黃煒

基金項(xiàng)目：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院2016年度科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目序號(hào)：Cqky16-101

【摘 要】2009年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，甘肅成為全國(guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這為甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，將蘭州新區(qū)建設(shè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)成為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福美好新甘肅的奮斗目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】蘭州新區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；成功經(jīng)驗(yàn)

2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，甘肅成為全國(guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到將蘭州新區(qū)建設(shè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范型新區(qū)在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位。

一、蘭州新區(qū)的主要特征

1.貧困地區(qū)試驗(yàn)性開發(fā)新區(qū)

蘭州新區(qū)是第5個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)，位于西部?jī)?nèi)陸的貧困地區(qū)。從定位看，蘭州新區(qū)和前四個(gè)國(guó)家新區(qū)相比，在地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有較大不同，沒有可比性。蘭州新區(qū)的設(shè)立，本質(zhì)特征是探索西部干旱貧困的農(nóng)村地區(qū)如何通過以城帶鄉(xiāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.“干旱”地區(qū)試驗(yàn)性開發(fā)新區(qū)

蘭州新區(qū)地處黃土高原，境內(nèi)僅有一條季節(jié)性河流，目前生活用水完全依賴引大入秦工程。如何在這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡劣的地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的共生增長(zhǎng)，可以說是國(guó)內(nèi)一次全新的實(shí)驗(yàn)。

3.“西北地區(qū)綜合交通樞紐”地帶性開發(fā)新區(qū)

在甘、青、寧三省中，蘭州新區(qū)具有比較明顯的交通優(yōu)勢(shì)。蘭州新區(qū)既緊靠蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，多條公路經(jīng)過蘭州新區(qū)，已經(jīng)基本具有了立體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

4.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性開發(fā)新區(qū)

蘭州新區(qū)主要的功能之一就是承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會(huì)有一批在中東部具有市場(chǎng)前景但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸喪失的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到蘭州新區(qū)。

二、國(guó)內(nèi)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)

目前，浦東新區(qū)在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的水平領(lǐng)先全國(guó)。近年來，浦東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，“三廢”排放等指標(biāo)顯著下降，資源消耗、能源消耗的增速也低于生產(chǎn)總值增速，呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)低消耗的特點(diǎn)。

1.產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的資源和能源消耗部分。浦東地區(qū)基本脫離了農(nóng)業(yè)，形成了以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的格局。特別是近年來，在以金融產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以智能化為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)的帶動(dòng)下，浦東新區(qū)已經(jīng)初步形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)比重逐漸降低，技術(shù)水平穩(wěn)步上升。服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2016年浦東地區(qū)以75%的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比居于國(guó)內(nèi)前列。在多年的發(fā)展中除了傳統(tǒng)的遠(yuǎn)洋航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)外，還逐漸形成了電子商務(wù)、新興金融、旅游會(huì)展、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.城市運(yùn)行體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

城市運(yùn)行體系中最主要的是水資源和能源的循環(huán)利用開發(fā)。浦東新區(qū)在初期建設(shè)時(shí)對(duì)資源的循環(huán)利用考慮不多。近年來，在不斷改善污水排放及處理狀況的同時(shí)，設(shè)立了給水系統(tǒng)開源與節(jié)流的生態(tài)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，浦東新區(qū)的新建小區(qū)，在設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)按照生態(tài)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建。但是，由于浦東新區(qū)20世紀(jì)90年代已經(jīng)建成了大量的居民小區(qū)，建筑物的環(huán)保指標(biāo)不能達(dá)到目前標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對(duì)這一現(xiàn)象，從世博會(huì)期間開始，浦東地區(qū)逐漸推進(jìn)老式小區(qū)改造，使老式小區(qū)的環(huán)保指標(biāo)達(dá)到目前的標(biāo)準(zhǔn)。

目前浦東新區(qū)生活垃圾的處理主要以發(fā)酵堆肥和垃圾焚燒發(fā)電為主、填埋為輔。浦東地區(qū)最大的兩家垃圾處理廠都是利用外資建設(shè)，從國(guó)外引進(jìn)的處理技術(shù)屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、國(guó)內(nèi)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)蘭州新區(qū)建設(shè)的啟示

蘭州新區(qū)作為西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要示范地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)兩大領(lǐng)域發(fā)揮著示范作用。

1.產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

蘭州新區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，通過加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精細(xì)加工，并通過完善深加工產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)資源的綜合利用；在新能源綜合開發(fā)方面，重點(diǎn)在提高太陽能綜合利用效率；在新材料開發(fā)方面，要重點(diǎn)培養(yǎng)新能源材料、節(jié)能環(huán)保材料。

針對(duì)蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占比較小、發(fā)展不足的問題，在依托蘭州新區(qū)現(xiàn)有交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，加快物流業(yè)的發(fā)展，逐漸形成配套服務(wù)齊全的國(guó)際運(yùn)輸集聚區(qū)。借助蘭州新區(qū)占地面積大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綜合旅游項(xiàng)目，特別是主題公園、影視基地、野生動(dòng)物園等一批影響力較大的項(xiàng)目，最終完善具有新區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.城市運(yùn)行體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在城市運(yùn)行體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，蘭州新區(qū)要重點(diǎn)從能源循環(huán)系統(tǒng)、水循環(huán)系統(tǒng)和廢棄物回收循環(huán)利用系統(tǒng)著手。

在能源循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)中，一方面要積極推進(jìn)清潔能源的使用，提高清潔能源在蘭州新區(qū)的使用比例；通過采用智能化手段，降低輸電過程中的損耗；另一方面，推廣太陽能的綜合應(yīng)用，并積極探索生物質(zhì)能的新利用。

在水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)方面，設(shè)立并完善生態(tài)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到生活用水節(jié)約利用。同時(shí)要重點(diǎn)打造城市中水回用系統(tǒng)，完善水資源的循環(huán)利用。充分利用城市污水處理技術(shù)，做到對(duì)生產(chǎn)、生活污水的循環(huán)利用。

在廢棄物循環(huán)利用方面，通過再生資源回收利用體系對(duì)垃圾分類處理。對(duì)可回收垃圾、家庭生活垃圾、廚余垃圾等進(jìn)行回收再利用，通過引進(jìn)先進(jìn)的垃圾資源化處理技術(shù)，建立分揀加工中心、再生資源交易市場(chǎng)的方法，進(jìn)一步完善資源綜合利用體系。

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