仝建偉　陳國(guó)華

【摘要】本文通過(guò)介紹水電站基建和生產(chǎn)期物資倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)安全管理的組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)安全管理的主要內(nèi)容，藉此同各位同行探討和交流水電站倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高水電站物資倉(cāng)儲(chǔ)安全管理水平。

【關(guān)鍵詞】水電站 物資倉(cāng)儲(chǔ) 安全作業(yè)

一、前言

水電站倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是指在存在安全隱患的外部條件下，通過(guò)追求倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理中人、物、制度、環(huán)境等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種風(fēng)險(xiǎn)因素始終處于受控制狀態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)。水電站按其經(jīng)營(yíng)方式主要分為籌建期、基建期（也稱建設(shè)期）和生產(chǎn)期三種，本文研究探討的主要針對(duì)水電站工程總承包中的基建期和第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電之后的生產(chǎn)期的物資倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理。

二、水電站物資倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理

（一）概述

1.術(shù)語(yǔ)。物資倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理是指物資倉(cāng)儲(chǔ)管理部門在物資入出庫(kù)裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、保管等過(guò)程中，為了防止和消除傷亡事故，保障員工安全和減輕繁重的體力勞動(dòng)而采取的措施。甲供物資（設(shè)備和材料）系指業(yè)主與施工單位簽訂施工合同中規(guī)定工程項(xiàng)目中使用并由業(yè)主出資購(gòu)買的物資。甲控乙購(gòu)物資指的是甲方限定范圍，由乙方采購(gòu)的物資。

2.水電站倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（1）基建期。第一，組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)，業(yè)主：水電站的法人代表是包括倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)在內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，水電站的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任，業(yè)主主導(dǎo)，工程設(shè)計(jì)單位技術(shù)支持，監(jiān)理單位監(jiān)控，施工單位保證，工程全員參與的工程安全管理體系。業(yè)主不僅要承擔(dān)永臨結(jié)合業(yè)主的永久設(shè)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理，同時(shí)，還必須負(fù)責(zé)督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位的倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理，通過(guò)監(jiān)理單位對(duì)水電站工程施工單位的倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核和評(píng)價(jià)。施工單位：施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全管理第一責(zé)任人，施工單位的物資管理部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)物資倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，是部門的安全管理員。

第二，業(yè)主物資管理部門的崗位設(shè)置和管理職責(zé)。業(yè)主負(fù)責(zé)物資倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)的歸口部門為物資管理部門（物流中心），水電站基建期使用的火工品等由安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門歸口管理。物資管理部門負(fù)責(zé)人是安全員，為A角，而倉(cāng)儲(chǔ)管理員則是兼職安全員，承擔(dān)B角。水電站工程基建期業(yè)主的甲供物資是本文研究和業(yè)主物資管控的重點(diǎn)。物資管理部門在永臨結(jié)合倉(cāng)庫(kù)的管理責(zé)任范圍包括物資的安全、作業(yè)人員人身安全、作業(yè)設(shè)備和倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的安全，這些倉(cāng)儲(chǔ)安全事項(xiàng)100%由倉(cāng)庫(kù)行使職責(zé)和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）生產(chǎn)期。水電站業(yè)主倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。不管是基建期還是生產(chǎn)期，水電站負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人，而水電站物資管理部門負(fù)責(zé)人是倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)直接管理人，也是倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)安全員，倉(cāng)庫(kù)管理員則兼職安全員，倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員在部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)水電站的安全生產(chǎn)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)的職責(zé)主要包括制訂倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)制度、細(xì)則和規(guī)范，并貫徹執(zhí)行，明確倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)職責(zé)并認(rèn)真落實(shí)；做好安全教育培訓(xùn)，定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)和檢驗(yàn)特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施，設(shè)備設(shè)施運(yùn)維臺(tái)帳。做好倉(cāng)儲(chǔ)安全巡查記錄，確保特種設(shè)備駕駛?cè)藛T持證上崗。

除非是生產(chǎn)期技改項(xiàng)目可能需要委托監(jiān)理單位外，水電站生產(chǎn)期由于工程已完成，所以既沒(méi)有監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全作業(yè)監(jiān)管，也沒(méi)有施工單位涉及安作作業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理部門為物資管理部門，作業(yè)場(chǎng)所主要在永久設(shè)備庫(kù)，該庫(kù)在生產(chǎn)期的物資包括儲(chǔ)備定額的備品備件和專用工具、工程結(jié)余物資、廢舊物資、易燃易爆化工品、應(yīng)急物資等。

（二）倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理內(nèi)容

本文中的倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理包括倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)危險(xiǎn)、有害源辨析、安全規(guī)章制度制訂和執(zhí)行、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理、消防管理、安全保衛(wèi)管理、應(yīng)急預(yù)案管理等。

1.倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)危險(xiǎn)、有害源辨析。倉(cāng)儲(chǔ)安全管理的核心內(nèi)容就是風(fēng)險(xiǎn)管理，一切倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)都圍繞危險(xiǎn)源來(lái)進(jìn)行的，倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)是第一步，在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和傷害，水電站的危險(xiǎn)源包括如下：

第一，主要危險(xiǎn)物質(zhì)分油類物質(zhì)和氣體物質(zhì)兩種，油類物質(zhì)有變壓器油、透平油和柴油，氣體物質(zhì)包含有SF6、氧氣和乙炔等；第二，上述的輔助生產(chǎn)物料為可燃物質(zhì)，建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；第三，觸電、機(jī)械傷害；第四，噪聲、振動(dòng)，包括工業(yè)噪聲危險(xiǎn)和振動(dòng)危險(xiǎn)、有害因素；第五，高溫和高濕；第六，電磁輻射等；第七，特種設(shè)備危險(xiǎn)等，包括起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道、閥門等。

2.安全作業(yè)規(guī)章制度制訂和執(zhí)行。倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)消防安全管理制度、危險(xiǎn)品安全管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)特種設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、上墻制度、細(xì)則等能指導(dǎo)和規(guī)范倉(cāng)庫(kù)人員日常作業(yè)行為，通過(guò)物資管理部門獎(jiǎng)懲措施能起到激勵(lì)和考核倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員的作用，同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)宣傳，也提高庫(kù)管人員的安全意識(shí)。加強(qiáng)安全管理制度宣貫、意識(shí)宣傳、執(zhí)行力度是倉(cāng)庫(kù)安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)安全運(yùn)行預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。

3.安全作業(yè)管理。倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)管理是水電站工程建設(shè)、安全生產(chǎn)管理的一部分，是倉(cāng)儲(chǔ)管理的基礎(chǔ)，是水電站經(jīng)濟(jì)效益管理的組成部分。在倉(cāng)儲(chǔ)安全管理中保證人和物在倉(cāng)儲(chǔ)中的安全，這是最基本的安全要求。安全作業(yè)管理要從作業(yè)設(shè)備、場(chǎng)所和作業(yè)人員兩方面進(jìn)行管理，一方面消除安全隱患、減小不安全的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面提高作業(yè)人員的安全責(zé)任心和安全防范意識(shí)。

第一，倉(cāng)庫(kù)物資實(shí)體質(zhì)量安全。（1）確保物資實(shí)體質(zhì)量安全。落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，掌握所儲(chǔ)物資的入庫(kù)、出庫(kù)和盤(pán)點(diǎn)，注重庫(kù)存物資保質(zhì)期限，并落實(shí)相應(yīng)的保養(yǎng)、管理措施，對(duì)重點(diǎn)物資或保管有特殊要求的物資，要有針對(duì)性的采取相應(yīng)的保管保養(yǎng)措施；（2）做好實(shí)體日常安全管理。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資分類存放，如發(fā)電機(jī)線棒與磁極放入恒溫恒濕庫(kù)，易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品則存入危險(xiǎn)品庫(kù)房。化工品庫(kù)懸掛溫濕度計(jì)，夏季氣溫過(guò)高時(shí)，應(yīng)有專人進(jìn)行通風(fēng)降溫處理。易燃易爆危險(xiǎn)化工品庫(kù)內(nèi)應(yīng)裝用防爆燈具，電氣設(shè)備要經(jīng)常檢查；（3）遵守國(guó)家相關(guān)信息安全管理法律法規(guī)，強(qiáng)化信息安全培訓(xùn)，遵守信息安全制度，強(qiáng)化物資信息保密化，確保信息平臺(tái)、辦公用電腦及其用品信息安全。endprint

第二，倉(cāng)庫(kù)作業(yè)人員安全。實(shí)行安全操作管理制度化，勞動(dòng)保護(hù)規(guī)范化和教育和培訓(xùn)的常態(tài)化，確保倉(cāng)儲(chǔ)安全作業(yè)。不斷改善倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員勞動(dòng)條件，消除高溫、噪音、粉塵和其他有害健康因素，改善作業(yè)人員的工作環(huán)境。劇毒性物資應(yīng)分類存放，并符合劇毒性物資存放規(guī)則。對(duì)存放微毒、劇毒性物品的地方應(yīng)設(shè)置“危險(xiǎn)品、請(qǐng)勿靠近”等明顯標(biāo)志，在接觸劇毒性物資時(shí)要采取必要的防護(hù)措施。

第三，作業(yè)設(shè)備和設(shè)施安全。倉(cāng)庫(kù)各設(shè)備設(shè)施必須建立臺(tái)賬，做到賬、卡、物相符。設(shè)備設(shè)施應(yīng)設(shè)專人操作保管，定期檢查、維修，確保良好使用狀態(tài)。特種設(shè)備應(yīng)有監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收、檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置，并在所在地的市級(jí)及以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，方可投入正式使用。倉(cāng)庫(kù)中的特種裝備要按周期進(jìn)行檢測(cè)。特種設(shè)備要制定相應(yīng)的操作規(guī)程，主要裝卸、搬運(yùn)裝備應(yīng)隨機(jī)配置《設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)》并嚴(yán)格按要求進(jìn)行使用。保證庫(kù)房用電設(shè)施安全，電氣及防雷裝置定期檢測(cè)，保證有效。嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理。倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)禁煙火。

第四，倉(cāng)庫(kù)消防、防訊管理。（1）倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范配備消防器材及設(shè)施，由本單位安全質(zhì)量監(jiān)察部統(tǒng)一安排，配置的消防器材實(shí)行定置存放，并設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，倉(cāng)庫(kù)消防標(biāo)識(shí)齊全，存放有易燃易爆物品的倉(cāng)庫(kù)，安裝相應(yīng)的報(bào)警裝置，與公安消防隊(duì)設(shè)置直通的報(bào)警電話。消防器材及設(shè)施的使用、維護(hù)與檢查必須規(guī)范科學(xué)。倉(cāng)庫(kù)所有工作人員必須掌握正確使用、維護(hù)消防器材和滅火基本方法。（2）建立防汛保障機(jī)制，成立防汛應(yīng)急管理制度和防汛應(yīng)急工作小組，建立汛期24小明值班制度，接受安全質(zhì)量監(jiān)察部對(duì)倉(cāng)庫(kù)防汛工作的監(jiān)督檢查。做好現(xiàn)場(chǎng)防汛日常安全工作。

第五，安全保衛(wèi)管理。外單位機(jī)動(dòng)車輛需登記入庫(kù)，嚴(yán)禁攜帶任何易燃、易爆、有毒有害等化工品進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)員工或本單位員工進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)主動(dòng)出示工作證，在門崗值班室登記，所有物資出庫(kù)均應(yīng)憑物資出門證出門，以便門衛(wèi)出門時(shí)核對(duì)。根據(jù)實(shí)際需要，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。倉(cāng)庫(kù)管理員應(yīng)做到每天四“檢查”，即上班檢查倉(cāng)庫(kù)門鎖有無(wú)異常，物品有無(wú)丟失；下班檢查是否已鎖門、拉閘、斷電及是否存在其他不安全隱患；經(jīng)常檢查調(diào)整庫(kù)內(nèi)溫度、濕度，保持通風(fēng)；檢查易燃、易爆物品或其他特殊物資是否單獨(dú)存儲(chǔ)、妥善保管。

三、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是水電站建設(shè)和生產(chǎn)永恒的主題。實(shí)踐表明，本文推崇的倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)本質(zhì)安全管理的四要素：作業(yè)人員是本質(zhì)安全的靈魂、作業(yè)設(shè)備和設(shè)施是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)、作業(yè)制度是本質(zhì)安全的關(guān)鍵和創(chuàng)造本質(zhì)安全倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)物資倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)的前提。

作者簡(jiǎn)介：仝建偉（1973-），1997年畢業(yè)于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)電子電力工程福建師范大學(xué)外語(yǔ)系，工學(xué)學(xué)士，電力工程工程師（中級(jí)）。endprint