梁文靜

【摘要】：做好植物檢驗檢疫工作，便于了解產(chǎn)品中存在的潛在風險。文章中以出口植物產(chǎn)品檢驗檢疫風險分析為前提，從風險分析的特點和風險分析等多個方面入手，提出了幾點建議，希望能夠為有關(guān)人員提供有效的參考。

【關(guān)鍵詞】：出口植物；產(chǎn)品檢驗；檢疫風險；

風險分析在制定檢驗檢疫監(jiān)管模式方面起到了非常重要的作用，是其得以順利進行的重要依據(jù)。當前階段我國對于出口植物產(chǎn)品檢驗檢疫風險分析的方法還有待完善，因此也導致檢疫風險分析工作存在一些不足之處。在有害生物檢疫風險分析以及進境植物產(chǎn)品風險分析的相關(guān)法規(guī)中，對檢驗檢疫的基本原則進行了規(guī)定，要求結(jié)合工作實際，以針對性、規(guī)范性、科學性、可操作性四點基本原則為根本，組織出口植物產(chǎn)品檢驗檢疫風險分析工作，將檢疫分析所得結(jié)果運用在出口植物產(chǎn)品監(jiān)管模式的創(chuàng)新工作中，從而提高我國出口植物產(chǎn)品檢驗檢疫風險分析質(zhì)量。

1、出口植物產(chǎn)品風險分析前提

1.1、充分結(jié)合靜態(tài)與動態(tài)兩種管理模式

通過風險分析所獲得的結(jié)論，也為檢驗檢疫部門監(jiān)管模式的制定輸送了理論、技術(shù)方面的數(shù)據(jù)，支持相關(guān)工作的順利進行。然而因為國外技術(shù)性貿(mào)易舉措提出的全新檢驗檢疫規(guī)定，加之近年來我國在植物疫情方面形成的變化，也對出口植物產(chǎn)品風險帶來了相應的影響。所以務必要及時對輸入國這一方面的信息進行采集，根據(jù)情況動態(tài)調(diào)整風險分析結(jié)論。

1.2、充分結(jié)合檢疫風險與檢驗風險

這里提到的檢疫風險，即風險分析對象表現(xiàn)出來的檢疫性有害生物幾率，而檢驗風險則是風險分析對象自身帶有的有毒、有害物質(zhì)幾率。進行風險分析期間需要充分將二者融合，才能夠得到科學的結(jié)論。

1.3、充分結(jié)合個體情況和行業(yè)發(fā)展實際狀況

因為各個企業(yè)因為自身水平不同，所以在有害生物、有毒有害物質(zhì)所體現(xiàn)的控制水平上也就存在很大的差異性，這也就使得植物產(chǎn)品體現(xiàn)出來的檢驗檢疫風險不盡相同[1]。針對這一問題，需要將一些產(chǎn)品行業(yè)技術(shù)水平以及企業(yè)的實際情況進行結(jié)合，以此為前提進行風險分析，從而掌握所有企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品風險分析的科學性結(jié)論。

1.4、充分結(jié)合已知風險與潛在風險

一般對出口植物產(chǎn)品進行檢驗檢疫風險時，既要遵循產(chǎn)品輸入國在強制性檢驗檢疫方面的規(guī)定，同時還要與植物產(chǎn)品生產(chǎn)期間可能導致的問題進行融合，充分結(jié)合已知風險和潛在風險實施風險評估。

1.5、充分集合基礎理論分析和歷史數(shù)據(jù)

根據(jù)風險分析既定的方式與流程，一方面要進行出口植物產(chǎn)品風險的基礎理論分析，了解一般狀況下檢驗檢疫風險的水平，另一方面還要將基礎理論分析和歷史數(shù)據(jù)進行結(jié)合，通過數(shù)據(jù)的匯總與解析，實現(xiàn)二者的互相補充。

2、出口植物產(chǎn)品風險分析流程

2.1、前期準備階段

（1）組建風險分析團隊。根據(jù)風險分析對象的不同，組建針對性的分析團隊，例如分析對象標準、加工方式、產(chǎn)品特點以及檢驗檢疫規(guī)定等，在這幾個方向的引導下成立5人的分析隊伍[2]。（2）采集國內(nèi)外與檢驗檢疫規(guī)定和風險預警相關(guān)的信息。相關(guān)人員要查詢我國與其相關(guān)的所有文件，并通過網(wǎng)絡的方式對國外一些網(wǎng)站進行查閱，了解風險預警的相關(guān)信息，從而具體了解風險分析對象所在國家的強制性要求，以及輸入國在技術(shù)方面的法律規(guī)定。另外，要對一些歷史數(shù)據(jù)進行收集，其重點在于風險分析對象攜帶疫情數(shù)據(jù)以及有害信息等。

2.2、分析檢疫風險

（1）確定有害生物。將輸入國限定、雙邊協(xié)定、貿(mào)易合同內(nèi)規(guī)定的所有有害生物進行確定，以名單的方式了解風險分析對象自身攜帶的有害生物名單，以及其在本地可能存在的有害生物，并制成名單[3]。（2）評估有害生物以及潛在風險。針對生產(chǎn)加工、儲存植物產(chǎn)品和收獲后處理組織風險評估。所謂收獲后處理，也就是已經(jīng)由指定植物衛(wèi)生防疫進行處理，比如洗滌和化學處理等處理手段；生產(chǎn)加工也就是經(jīng)過如高溫、粉碎等相關(guān)加工過程；儲存期間進行真空包裝、冷凍處理等多種防疫處理舉措，針對通過上述環(huán)節(jié)檢疫的有害生物存活可能性組織實施風險評估。此外，也要對檢疫性有害生物名單以外的一些潛在有害生物實施風險評估，最終檢疫風險評估結(jié)論以高、低風險進行體現(xiàn)。對于檢疫性有害生物而言，一旦所有過程都不能夠有效消除，這時可以將其認定為高風險，一旦任意一個過程能夠有效消除，便可認定為低風險。若其中存在不止一種檢疫性有害生物，那么則要對所有生物進行傳出可能性的分析，按照有害生物特點組織分類分析，將檢疫性有害生物中最高風險視為檢疫風險的最終結(jié)論。

一般潛在檢疫風險評估的結(jié)論都以中風險、低風險進行表示。針對一般性有害生物，一旦所有過程都無法實現(xiàn)有效消除，可以將其確定為中風險，一旦任意一個過程可以實現(xiàn)有效消除，便可以被確定為低風險。若其中有害生物種類較多，要對所有生物進行傳出可能性的分析，同時也可以按照有害生物特點實施分類分析。在所有的一般性有害生物內(nèi)，以最高風險為潛在檢疫風險的最終結(jié)論。因為企業(yè)在控制有害生物所體現(xiàn)的水平不同，所以檢疫風險也會受企業(yè)個體影響而發(fā)生變化，所以需要結(jié)合具體企業(yè)分別組織風險分析。

2.3、分析檢驗風險

（1）明確風險因子。按照輸入國所提出的強制性要求以及國家強制性技術(shù)規(guī)范等信息，對風險分析所需有毒有害物質(zhì)等相關(guān)風險因子進行確定[4]。（2）風險評估結(jié)論。針對一些生產(chǎn)加工基地處于流動狀態(tài)的出口企業(yè)，由其提供的植物產(chǎn)品內(nèi)包含的有毒、有害物質(zhì)并沒有明確的來源地，所以不能進行常規(guī)風險分析，由此也體現(xiàn)了該項檢驗工作的高風險。

針對生產(chǎn)加工基地固定的出口企業(yè)，則要重點監(jiān)測基地中水源和土壤等，了解其中包含的有毒、有害物質(zhì)。所有關(guān)注度高且無法提供歷史檢測記錄的植物產(chǎn)品，均被視為高風險。如果近2年內(nèi)所有植物產(chǎn)品檢測報告中記錄了有毒、有害物質(zhì)檢出記錄的，也被視為高風險，如果檢測報告中無檢出記錄，則被定為中風險。如果種植、生產(chǎn)、運輸?shù)绕渲腥我庖粋€環(huán)節(jié)應用了有毒、有害物質(zhì)，并且無法為其提供植物產(chǎn)品歷史檢測記錄，這種產(chǎn)品被認定為高風險，如果可以提供近期檢測報告，且報告中沒有任何超標記錄，則被視為中風險，反之則被認定為高風險。如果種植、加工以及運輸?shù)人协h(huán)節(jié)中都沒有使用有毒、有害物質(zhì)，便被認定為低風險。出于對企業(yè)自身控制能力不同的考慮，企業(yè)出口植物生產(chǎn)基地中包含的有毒有害物質(zhì)也有多種情況，所以出口企業(yè)在管理基地管理的能力和條件上也有一定的差異，加上檢驗風險本身受企業(yè)影響而發(fā)生變化，所以檢驗風險分析需要以不同企業(yè)為基準分別組織實施。

2.4、制定關(guān)鍵控制點

進行風險分析時，一方面要確定風險的形成原因，另一方面則要制定有效控制風險的措施，以此體現(xiàn)檢驗檢疫工作的針對性，并且明確關(guān)鍵控制點，這也是風險分析的主要方向。組織實施檢疫風險分析工作，要先對出口植物產(chǎn)品可能包含的檢疫性有害生物進行確定，隨后對生產(chǎn)期間消除水平進行評估。一般檢驗風險分析是利用基地種植、收獲后處理以及加工處理等相關(guān)過程實施的，確定有毒、有害物質(zhì)的源頭，對源頭進行科學的控制。所以，檢驗檢疫風險分析過程機能夠獲得最終風險結(jié)論，也有效明確了關(guān)鍵控制點。

結(jié)語：

通過上述分析可知，出口植物產(chǎn)品的檢驗檢疫風險分析一方面有利于確定產(chǎn)品中的有毒、有害物質(zhì)，另一方面則加快實現(xiàn)了出口植物產(chǎn)品監(jiān)管模式的革新，為今后相關(guān)工作的順利進行奠定了基礎。

【參考文獻】：

[1]王翀，張祥林，張偉. 新疆出口主要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因成分檢測[J]. 新疆農(nóng)業(yè)科學，2012，49（09）：1669-1680.

[2]王作來，姜迪來，孫啟利，于立欣. 對出口初級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫備案監(jiān)管與放行模式的探索與思考——以山東淄博出口韓國桔梗為例[J]. 中國質(zhì)量與標準導報，2017，（07）：28-29+32.=

[3]黃海峰. 探析動植物檢驗檢疫重要性及其作用[J]. 科技視界，2017，（12）：226. =

[4]. 陜西出口農(nóng)產(chǎn)品風險識別及對策[J]. 新絲路（下旬），2016，（09）：32-33. （2016-09-28）=