[摘要]：由于公路網(wǎng)絡(luò)布局更新過快及新的犯罪手段層出不窮，現(xiàn)有的木材運輸管理辦法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要，面對四川廣元木材運輸管理工作中存在的新問題，文章在充分分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理現(xiàn)狀給出運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率的新建議。

[關(guān)鍵詞]：木材運輸管理；現(xiàn)狀；建議

1探索意義

廣元素有“川北門戶”之稱，是連接大西南、大西北的戰(zhàn)略要地和交通樞紐。目前，廣元市境內(nèi)已初步形成由五條高速公路（綿廣、廣陜、廣甘、廣南、廣巴）、五條干線公路（國道108、212，省道105、202、302）、三條鐵路（寶成、蘭渝、西城客專）、一條水渠（渠化嘉陵江）、一個支線機場為主的交通網(wǎng)絡(luò)。具備了市城區(qū)一小時到縣（區(qū)）的通行能力，實現(xiàn)了全市230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2427個行政村全部通公路?，F(xiàn)有林業(yè)用地1500萬畝，占城市面積的61%，森林覆蓋率達(dá)54.3%，活立木蓄積量達(dá)5714萬立方米。造就了豐富珍貴的生物資源，帶動了地方經(jīng)濟，提高了人民生活水平。保護生態(tài)、保證森林資源的可持續(xù)性，是當(dāng)前人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，尤其是廣元人民，更應(yīng)注重森林資源保護、珍惜大自然得天獨厚的饋贈。木材運輸管理，是森林資源保護工作中至關(guān)重要的流通環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮森林限額采伐制度的基礎(chǔ)保障措施，對保護森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2相關(guān)概念界定

2.1木材運輸管理，是發(fā)揮林業(yè)行政管理機構(gòu)職能，通過木材運輸憑證發(fā)放審核、依法監(jiān)督檢查木材運輸流通、違法處理等管理方法來保證森林采伐限額制度實施的關(guān)鍵途徑。

2.2木材憑證運輸，是《森林法》中的基礎(chǔ)制度，要求林業(yè)行政管理機構(gòu)依法設(shè)立固定和流動的檢查站、點，對木材流通環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，從而控制采伐數(shù)量、避免過度砍伐，是對應(yīng)于限額采伐和憑證砍伐的法律許可。

3廣元市木材運輸管理中存在的問題及原因分析

3.1 站點布局跟不上公路建設(shè)。廣元，地處四川北部山區(qū)，是一代女皇武則天誕生之地，但自古的文化重地卻是“蜀道難，難于上青天”，過去的廣元，受山區(qū)地貌影響，道路條件有限，縣鄉(xiāng)公路能夠運輸木材的道路屈指可數(shù)，因此木材運輸檢查站點的設(shè)立布局簡潔，便于管理。但隨著國家公路網(wǎng)規(guī)劃政策的逐步推進，如今的廣元，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)四通八達(dá)，現(xiàn)有的檢查站點布局已然無法適應(yīng)新形勢下的木材運輸管理需要，嚴(yán)重影響木材運輸檢查工作的全面落實。

3.2 設(shè)備陳舊、手段落后。在電子信息系統(tǒng)管理的大背景下，廣元林業(yè)部門也曾就木材運輸管理引進現(xiàn)代管理設(shè)備，如木材運輸檢查系統(tǒng)，但配套的通訊設(shè)備、檢查設(shè)施在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，早已跟不上時代進步的節(jié)奏，交通、勘測檢驗設(shè)備技術(shù)的落后，使木材運輸檢查工作不能得到應(yīng)有的保障，甚至形成管理障礙。雖然計算機統(tǒng)計的運用擺脫了手工記數(shù)，但憑證上的木材類別依然無法明細(xì)精確地區(qū)分，單純的數(shù)字累計，達(dá)不到理想的管理效應(yīng)。

3.2 人員素質(zhì)覺悟不高。隨著社會對森林資源需求的不斷增長，廣元木材資源的市場價格水漲船高，在高額利益的驅(qū)動下，內(nèi)部執(zhí)法人員包庇偷伐違運現(xiàn)象也隨之日益增加，甚至出現(xiàn)有組織、有規(guī)劃的大型犯罪集體行為，進而用盡套路蒙蔽執(zhí)法、擾亂監(jiān)督，更有一些資源保護意識不強的執(zhí)法人員對犯罪現(xiàn)象礙于人情和目前未形成實質(zhì)性傷害知而不舉、視而不報，嚴(yán)重破壞森林資源保護秩序，給國家和人民造成不可估量的財產(chǎn)、資源損失。

3.4 運輸憑證管理不到位。由于重視程度不足，在木材運輸憑證審核發(fā)放環(huán)節(jié)疏于防范，使木材運輸憑證管理方面還存在一些漏洞，出現(xiàn)丟失補辦過程的重復(fù)使用和數(shù)量超限問題，導(dǎo)致超采超運現(xiàn)象發(fā)生，影響森林資源保護制度的順利實施。

4加強運輸管理工作的新建議

4.1 運用先進的現(xiàn)代信息管理技術(shù)，聯(lián)合交管監(jiān)控，整合信息管理。面對公路建設(shè)頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于站點布局的管理困境，廣元地區(qū)木材檢查站應(yīng)將先進的現(xiàn)代信息管理技術(shù)應(yīng)用于實際工作之中，與交管部門聯(lián)合，與林業(yè)內(nèi)部采伐信息系統(tǒng)、運輸證辦理系統(tǒng)、天保護林員管控系統(tǒng)，通過信息共享，適時進行信息收集整理，結(jié)合信息覆蓋情況，將轄區(qū)流動檢查工作合理分區(qū)規(guī)劃，責(zé)任到崗，減少站點建設(shè)投資，提高管理效率。

4.2 加大設(shè)備投入，運用先進的管理方法。廣元林業(yè)要解決設(shè)備陳舊、木材運輸檢查監(jiān)督手段落后的現(xiàn)狀，需要加大投入，引進先進的信息管理技術(shù)和檢查系統(tǒng)設(shè)備，以先進的信息管理、交通、通訊、勘測檢驗裝備四位一體來強化木材運輸管理，從數(shù)量、種類、規(guī)格等方面細(xì)化檢查工作中的管理信息，更加細(xì)致準(zhǔn)確地核實廣元木材運輸過程中的木材信息，嚴(yán)格把控運輸數(shù)量，提升限額采伐的實施效果。

4.3 加強內(nèi)部培訓(xùn)管理，提高人員素質(zhì)覺悟。加強專業(yè)素質(zhì)、提高政治思想覺悟，是廣元林業(yè)當(dāng)前做好木材運輸管理工作的重中之重。因此，要加強內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)和思想教育，強化檢查工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，使執(zhí)法人員的素質(zhì)覺悟更能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展，抵制誘惑，杜絕吃、拿、卡、要等惡劣行徑，恪守職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。

4.4 信息化核實統(tǒng)計管理運輸憑證。對于木材運輸憑證管理上的漏洞，要嚴(yán)抓狠打，憑證發(fā)放計算機網(wǎng)絡(luò)操作，加強木材運輸憑證保管、發(fā)放、審核管理，認(rèn)真執(zhí)行木材運輸計劃。

4.5加強普法宣傳，完善法律法規(guī)。加強普法宣傳，是提高各方人員法律意識的有效途徑。人們只有知法、懂法，才會明了行為后果，才會領(lǐng)略法之莊嚴(yán)，才會更嚴(yán)肅地依法守法，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，完善法律法規(guī)，更好地保護森林資源，造福人類。

5總結(jié)

森林資源保護，是保護生態(tài)環(huán)境、造福子孫的千秋大業(yè)，加強木材運輸管理，是保障森林資源保護的重要措施，運用現(xiàn)代化的先進信息手段與時俱進地進行木材運輸管理工作，是提升木材運輸管理的必然趨勢。

[文獻參考]：

[1]袁子富. 南澗縣木材運輸管理工作存在的問題及對策[J]. 綠色科技，2016，（09）：102-104.

[2]葉峰，季岳花. 加強木材運輸檢查工作新方法的思考[J/OL]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016，（04）：109.

作者簡介：羅韜（1973-）， 男，漢族，四川省廣元市人，廣元市鳳凰山管理處，林業(yè)工程師，主要從事研究方向：林業(yè)管理方面endprint