摘要：在分析近9年我國糧食生產(chǎn)變化態(tài)勢基礎(chǔ)上，構(gòu)建糧食發(fā)展指數(shù)模型，計(jì)算我國省級(jí)單位的糧食發(fā)展指數(shù)，比較不同省級(jí)單位在糧食發(fā)展方面的區(qū)域差異，并針對(duì)不同變化原因提出建議與對(duì)策。結(jié)果表明：（1）自2003年以來，我國糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量整體呈增長態(tài)勢，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到400 kg的營養(yǎng)安全要求，糧食供需處于低水平的緊平衡狀態(tài)下；（2）糧食發(fā)展水平最高的4個(gè)省級(jí)單位，區(qū)域糧食播種面積、單位播種面積產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量均提高較快，2011年人均糧食產(chǎn)量為營養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的2.26倍，為國家糧食生產(chǎn)和提供余糧作出重大貢獻(xiàn)；（3）糧食發(fā)展水平居中的10個(gè)省級(jí)單位，在糧食播種面積、單位播種面積產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量等方面的增長速度均處于中等水平，人均糧食產(chǎn)量略有盈余。此區(qū)今后在播種面積提高方面潛力有限，增產(chǎn)方面須要加大經(jīng)濟(jì)和科技投入，在單位播種面積產(chǎn)量提高上實(shí)現(xiàn)突破，才有望在今后的糧食生產(chǎn)中提高本區(qū)的地位和作用；（4）糧食發(fā)展水平最低的17個(gè)省級(jí)單位，糧食播種面積總體呈減少趨勢，單位播種面積產(chǎn)量提高速度較低，人均糧食產(chǎn)量增長總體較低，其中較多單位人均糧食產(chǎn)量呈減少態(tài)勢。這17個(gè)省級(jí)單位2011年人均糧食僅為251 kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于營養(yǎng)安全要求，須大量由外區(qū)調(diào)入糧食。此區(qū)人口稠密，今后在播種面積提高方面潛力有限，增產(chǎn)方面由于基數(shù)較低，加大經(jīng)濟(jì)和科技投入，大力提高單位播種面積產(chǎn)量是提高糧食自給程度，承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任的重要途徑。

關(guān)鍵詞：糧食發(fā)展指數(shù)；區(qū)域差異；糧食生產(chǎn)規(guī)模；糧食生產(chǎn)效率；糧食輸出貢獻(xiàn)

中圖分類號(hào)： F326.11文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2017）14-0257-05

2008年暴發(fā)的糧食危機(jī)使糧食安全再次成為全球最為關(guān)注的問題[1-3]。作為人口眾多的發(fā)展中國家，我國的糧食安全問題歷來備受學(xué)界和政府的關(guān)注[4-6]。我國的糧食供求目前狀態(tài)是總量基本平衡、豐年有余[7]，但伴隨著人口增長，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，我國糧食消費(fèi)呈剛性增長，水土資源、氣候等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大[8]，就不同農(nóng)業(yè)分區(qū)、省、市（縣）尺度的糧食生產(chǎn)狀況開展的大量的研究表明，我國糧食生產(chǎn)供給增長前景不容樂觀[9-12]；區(qū)域格局變動(dòng)方面的研究表明，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國糧食生產(chǎn)布局呈現(xiàn)糧食產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)和糧食大縣集中趨勢[13-16]。目前我國的糧食生產(chǎn)發(fā)展總量和區(qū)域研究大多著眼于生產(chǎn)總量、播種面積、單位播種面積產(chǎn)量或人均糧食產(chǎn)量等單個(gè)因素進(jìn)行分析，著眼于綜合指標(biāo)構(gòu)建基礎(chǔ)上的量化分析較為少見。

糧食生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)密切結(jié)合的物質(zhì)生產(chǎn)過程，資源稟賦、投入、技術(shù)手段、政策、市場等因素均影響糧食生產(chǎn)行為，在區(qū)域上表現(xiàn)為特定區(qū)域的糧食播種面積、單位播種面積產(chǎn)量隨時(shí)間的延長產(chǎn)生變化，最終影響糧食產(chǎn)量和在國家中的地位和作用。考慮區(qū)域人口分布的差異，區(qū)域糧食發(fā)展研究不但要分析糧食產(chǎn)量，還要體現(xiàn)出具體區(qū)域在國家糧食安全中提供余糧的地位和作用。綜上所述，本研究考慮糧食生產(chǎn)和人口因素，以近年來糧食產(chǎn)量最低的2003年作為基期，2011年作為末期，綜合考慮資源、效率和輸出等方面，構(gòu)建糧食發(fā)展指數(shù)，對(duì)我國糧食發(fā)展的區(qū)域差異進(jìn)行量化分析，為國家制定科學(xué)合理的糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域資源、共同解決糧食安全問題提供理論依據(jù)。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

為在宏觀上把握我國糧食生產(chǎn)和發(fā)展的總體情況和區(qū)域差異，本研究在分析我國糧食變化總體情況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建糧食發(fā)展指數(shù)（grain development index，簡稱GDI）對(duì)我國31個(gè)省級(jí)單位的糧食發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，借鑒聯(lián)合國人文發(fā)展指數(shù)構(gòu)建方法，選取糧食生產(chǎn)規(guī)模變化、糧食生產(chǎn)效率變化、糧食輸出貢獻(xiàn)變化3個(gè)維度構(gòu)建糧食發(fā)展指數(shù)，考慮指標(biāo)的代表性和數(shù)據(jù)獲取的可能性，其中規(guī)模變化維度采用糧食播種面積變化量作為指標(biāo)，效率變化維度采用單位面積糧食產(chǎn)量變化量作為指標(biāo)，糧食輸出貢獻(xiàn)變化維度采用人均糧食變化量作為指標(biāo)，綜合以上3個(gè)指標(biāo)的幾何平均數(shù)來計(jì)算糧食發(fā)展指數(shù)，以評(píng)價(jià)省級(jí)單位的糧食發(fā)展能力強(qiáng)弱。

由于各個(gè)指標(biāo)的量綱不同，采用極值法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算方法如公式（1）所示。

式中：Bi表示糧食播種面積變化量標(biāo)準(zhǔn)化值；Di表示單位面積糧食產(chǎn)量變化量標(biāo)準(zhǔn)化值；Ri表示人均糧食變化量標(biāo)準(zhǔn)化值；GDI表示糧食發(fā)展指數(shù)，數(shù)值越大，表明其發(fā)展優(yōu)勢越強(qiáng)。

2我國糧食發(fā)展變化及區(qū)域差異

2.1整體變化

1949年新中國成立以后，我國的糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)臺(tái)階式上升特征，跨越2.0億、2.5億、3.0億、3.5億、4.0億、4.5億t等6個(gè)臺(tái)階，現(xiàn)進(jìn)入5億t新臺(tái)階，但在整體增長的大趨勢下糧食產(chǎn)量存在起伏。由圖1可知，自1990年以來，我國糧食總產(chǎn)量變化趨勢基本和人均糧食變化趨勢相同，90年代初期（1990—1995年）產(chǎn)量徘徊在4.5億t左右，人均糧食在 380 kg 左右；1996—1999年糧食產(chǎn)量在5億t左右，人均糧食保持在400 kg以上，達(dá)到盧良恕根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的人均營養(yǎng)熱值標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國國情計(jì)算并提出的人均糧食消費(fèi)400 kg的營養(yǎng)安全要求[17]；自2000年糧食產(chǎn)量開始迅速下降，2003年到達(dá)20多年的最低點(diǎn)，糧食產(chǎn)量僅為4.3億t，人均糧食降至333 kg；2004年開始逐年增長，2011年人均糧食再次達(dá)到408 kg。作為人口眾多的發(fā)展中國家，在糧食供需處于低水平的緊平衡狀態(tài)下，糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量不斷起伏變化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須要面對(duì)并解決的問題。

2.2區(qū)域差異

在近9年糧食產(chǎn)量連續(xù)增產(chǎn)下，我國人均糧食剛剛達(dá)到400 kg的營養(yǎng)安全要求，為明確我國省級(jí)單位近年來在糧食安全中的作用與地位，計(jì)算2003—2011年省級(jí)單位的人均糧食產(chǎn)量及其變化。由圖2可知，近年來我國在省級(jí)層面上人均糧食產(chǎn)量總體呈增長趨勢，但省級(jí)單位之間差異懸殊，增長最快的是黑龍江省，人均糧食增長量為794 kg；減少最快的是廣東省，人均糧食降低50 kg；2011年人均糧食最高的黑龍江省為1 463 kg，人均糧食最低的上海僅為52 kg；2011年人均糧食高于400 kg的省級(jí)單位僅占15個(gè)，這說明我國有一半以上的省級(jí)單位要依靠調(diào)入糧食來滿足自己的需求。

糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的水平并不能完全說明區(qū)域在國家糧食安全中的地位和作用，量化區(qū)域?yàn)閲壹Z食安全所作貢獻(xiàn)須要綜合考慮資源稟賦、生產(chǎn)效率、輸出供給能力。根據(jù)糧食發(fā)展指數(shù)模型構(gòu)建方法，計(jì)算全國31個(gè)省級(jí)單位2003—2011年間的糧食發(fā)展指數(shù)，對(duì)我國31個(gè)省級(jí)單位的糧食發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。由表1可知，我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)中有12個(gè)單位位居前13名，僅四川省位次稍后，位居第19名。可見，近9年來我國糧食主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷提高糧食播種的規(guī)模和效率，糧食輸出貢獻(xiàn)較大，為國家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

在省級(jí)單元層面上，我國31個(gè)省級(jí)單位在近年來的糧食安全地位和貢獻(xiàn)方面差異懸殊。黑龍江省的糧食發(fā)展指數(shù)最高，近9年來黑龍江省在糧食生產(chǎn)播種面積擴(kuò)大、單位播種面積糧食產(chǎn)量提高、人均糧食產(chǎn)量增加方面均位居全國第一。在播種面積變化方面，黑龍江省與減少最多的廣西省之間播種面積變化差異高達(dá)378.542萬hm2；單位播種面積產(chǎn)量變化方面，黑龍江省與減少最多的貴州省之間的差異高達(dá) 2 531.98 kg/hm2；在人均糧食產(chǎn)量變化方面，黑龍江省與減少最多的廣東省之間差異高達(dá)844.69 kg?？臻g上，近年來在播種面積、單位播種面積產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量減少最多的3個(gè)省級(jí)單位均位于我國熱量條件較高的南方地區(qū)，而此三方面增長最高的黑龍江則位于我國緯度最高的北方。糧食發(fā)展指數(shù)位于全國第二的內(nèi)蒙古自治區(qū)位于大陸腹地，氣候干旱，年降水相對(duì)變率大，水資源較為貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，但近9年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的糧食生產(chǎn)播種面積擴(kuò)大量位居全國第二、單位播種面積產(chǎn)量提高，位居全國第八、人均糧食增加量位居全國第二。在國家層面上，這種自然資源與糧食生產(chǎn)之間的錯(cuò)位現(xiàn)象須要進(jìn)一步深入分析其原因和機(jī)制。

本研究根據(jù)糧食發(fā)展指數(shù)將我國31個(gè)省級(jí)單位劃分為高[CM（25]、中、低3個(gè)組（表2），分別統(tǒng)計(jì)各組的耕地面積、播種面積、單位播種面積產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、余糧量，分析其在國家糧食生產(chǎn)中的地位和作用。

由表2可知，在2003—2011這9年期間，我國糧食發(fā)展指數(shù)最高的省級(jí)單位有4個(gè)，分別是黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、吉林省，糧食發(fā)展指數(shù)在0.45～1.00之間，這4個(gè)地區(qū)單位耕地面積為3 243.8萬hm2，占全國總耕地面積的26.65%；2011年4個(gè)省級(jí)單位人口共18 453萬人，占全國總?cè)丝诘?3.70%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源較為豐富，人均耕地面積為 0.18 hm2、人均糧食播種面積為0.18 hm2；糧食播種面積為 3 147.0萬hm2，占全國總量的28.46%；單位播種面積產(chǎn)量為5 298 kg/hm2，高于全國5 166 kg/hm2的平均水平；人均糧食產(chǎn)量為904 kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國424 kg的平均水平。以人均400 kg作為消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的話，高出消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2.26倍。這4個(gè)省區(qū)在滿足自身人口需求的基礎(chǔ)上，可以為國家提供余糧 9 292萬t。

我國糧食發(fā)展水平居中的省級(jí)單位總計(jì)有10個(gè)，糧食發(fā)展指數(shù)在0.25～0.44之間，這一組總耕地面積為 4 847.5萬hm2，占全國總耕地面積的39.82%；2011年人口為56 743萬人，占全國總?cè)丝诘?2.10%；糧食播種面積為 4 607.6萬hm2，占全國總量的41.67%；單位播種面積產(chǎn)量為 5 578 kg/hm2，高于全國平均水平（5 166 kg/hm2）；人均糧食為453 kg，雖然這10個(gè)單位中有8個(gè)屬糧食主產(chǎn)區(qū)，但不論是從全國平均水平（424 kg）還是以人均400 kg作為消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，此組均僅為略有盈余。

我國糧食發(fā)展水平最低的省級(jí)單位總計(jì)有17個(gè)，糧食發(fā)展指數(shù)在0～0.24之間，17個(gè)單位中僅四川省為糧食主產(chǎn)區(qū)省份。這一組總耕地面積為4 083.4萬hm2，占全國總耕地面積的33.55%；2011年人口為58 846萬人，占全國總?cè)丝诘?3.68%；糧食播種面積為3 302.8萬hm2，占全國總量的2985%；單位播種面積產(chǎn)量為4 467 kg/hm2，遠(yuǎn)低于全國平均水平（5 166 kg/hm2），人均糧食為251 kg，不論是從全國平均水平（424 kg）還是以人均400 kg作為消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，此組均大量虧缺。

3對(duì)策與措施

為進(jìn)一步分析我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域差異及其原因，基于各地的資源稟賦和環(huán)境條件進(jìn)一步提高各區(qū)域的糧食生產(chǎn)能力，合理進(jìn)行空間格局優(yōu)化，本研究對(duì)劃分出的高、中、低3個(gè)組進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分析，并分別提出糧食發(fā)展建議與對(duì)策。

我國糧食發(fā)展指數(shù)最高的省級(jí)單位共包括黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林4個(gè)省。總體而言，此區(qū)域播種面積平均增加159.2萬hm2，單位播種面積產(chǎn)量平均增加1 412 kg/hm2，人均糧食平均增加431 kg，在糧食播種面積、單位播種面積產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量提高均較快，為國家糧食生產(chǎn)、提供余糧等作出了重大貢獻(xiàn)，但此組內(nèi)部存在較大差異。以單位播種面積產(chǎn)量為例，近9年來黑龍江在單位播種面積產(chǎn)量方面增產(chǎn)量為全國第一，但2011年黑龍江省單位播種面積產(chǎn)量為 4 843 kg/hm2，低于全國平均水平；河南省單位播種面積產(chǎn)量增加量位居全國第三，2011年單位播種面積產(chǎn)量為 5 622 kg/hm2，高于全國平均水平；吉林省的單位播種面積產(chǎn)量增加量位居第四，2011年單位播種面積產(chǎn)量為 6 977 kg/hm2，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，內(nèi)蒙古自治區(qū)單位播種面積產(chǎn)量增加量位居全國第八，2011年單位播種面積產(chǎn)量為4 293 kg/hm2，仍低于全國平均水平。此組中黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)2個(gè)單位雖然單位播種面積產(chǎn)量增加較快，但起點(diǎn)較低，現(xiàn)產(chǎn)量仍低于平均水平，考慮到黑龍江省地處高緯度地帶、無霜期短、經(jīng)營粗放、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源短缺，現(xiàn)有耕地中主要為旱耕地，質(zhì)量較差的中低產(chǎn)田面積占70%以上，耕地自然質(zhì)量等別、利用等別、經(jīng)濟(jì)等別均處于全國等別系列中的中下等，這2個(gè)省今后糧食單位播種面積產(chǎn)量提高空間較大，但自然限制因素的突破須要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)條件。河南、吉林2省現(xiàn)有單位播種面積產(chǎn)量已經(jīng)高于全國平均水平，河南省現(xiàn)有耕地中高產(chǎn)田面積為274.16萬hm2，僅占34.53%；中低產(chǎn)田面積518.37萬hm2，占65.47%，在提高單位播種面積產(chǎn)量方面還有空間。吉林省地處亞洲黑土帶，土地肥沃，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和最大的玉米產(chǎn)區(qū)，全省優(yōu)質(zhì)耕地集中分布在中部地區(qū)，但中部地區(qū)城鎮(zhèn)密集，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，提高單位播種面積產(chǎn)量與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相比較而言比較效益低，糧食生產(chǎn)面臨生產(chǎn)要素流失問題。

比較近9年來的播種面積變化可知，黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省分別位居全國第一、第二、第三，吉林省播種面積積增長較慢，位居第八。這主要是因?yàn)楹邶埥　?nèi)蒙古自治區(qū)等地的土地資源豐富。通過查閱各省土地利用規(guī)劃可知，4個(gè)省中除河南省人地矛盾突出、耕地后備資源不足，其他3個(gè)省均具有較大發(fā)展空間，但也面臨不同的限制因素。2006—2020年黑龍江省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省雖然后備資源整體較大，集中連片的耕地后備資源約為 27.38萬hm2，但多為禁止開發(fā)的沼澤地、灘涂，開發(fā)利用難度大；2006—2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃顯示，未利用地資源可利用類高達(dá)235.16萬hm2，主要類型為荒草地、鹽堿地、沙地等，但由于地處歐亞大陸架腹地，氣候干旱、風(fēng)力強(qiáng)勁，是我國生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，須要提高質(zhì)量，解決土地沙漠化、荒漠化、土壤鹽漬化、草場退化、水土流失等土地退化問題。2006—2020年河南省土地利用總體規(guī)劃顯示，河南省耕地后備資源不足，開發(fā)利用制約因素較多，宜耕后備土地資源主要分布在黃河沿岸（灘涂）和豫西、豫南、豫北等低山丘陵區(qū)，對(duì)其開發(fā)既有來自生態(tài)保護(hù)等政策方面的制約，又有地形坡度大、水資源缺乏等自身?xiàng)l件的限制，開發(fā)難度較大。吉林省整體上后備土地資源豐富，未利用地集中在“三化”問題嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心與黑土帶在中部地區(qū)重疊，糧食播種面積擴(kuò)大壓力較大。

我國糧食發(fā)展水平居中的省級(jí)單位總計(jì)有10個(gè)。比較近9年的播種面積變化和單位播種面積產(chǎn)量變化可知，此區(qū)域播種面積增加平均值為51.4萬hm2，單位播種面積產(chǎn)量增加值平均為755 kg/hm2，人均糧食增加值平均為108 kg，考慮到此區(qū)域人口稠密（人均耕地面積為0.09 hm2、人均糧食播種面積為0.08 hm2），今后在糧食播種面積提高方面潛力有限，增產(chǎn)方面須要加大經(jīng)濟(jì)和科技投入，在單位播種面積產(chǎn)量提高上實(shí)現(xiàn)突破，才有望在今后的糧食生產(chǎn)中提高本區(qū)的地位和作用。

我國糧食發(fā)展水平較低的省級(jí)單位總計(jì)有17個(gè)，就省級(jí)單位而言，此組中除寧夏自治區(qū)、四川省按人均400 kg消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有余糧之外，其他15個(gè)省級(jí)單位均須從外區(qū)調(diào)入糧食來滿足基本需求。其中缺糧最多的是廣東省，缺糧高達(dá) 2 841萬t，其次為浙江省，缺1 403萬t糧，上海、福建省缺糧也達(dá)800多萬t。比較近9年的播種面積變化和單位播種面積產(chǎn)量變化可知，此區(qū)域播種面積平均減少2.0萬hm2，播種面積單位播種面積產(chǎn)量平均增加437 kg/hm2，人均糧食平均增加8 kg，其中較多的單位人均糧食呈減少態(tài)勢。就糧食播種面積而言，此組有7個(gè)單元的糧食播種面積減少，其中廣西壯族自治區(qū)糧食播種面積減少最多，近9年來減少了近40萬hm2，其次減少較多的省份為廣東、福建、重慶。除隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，耕地減少、近年連續(xù)自然災(zāi)害的影響等原因外，我國南方稻作區(qū)光照、熱量條件具備的地方，在種植雙季稻、三季稻的生長時(shí)間長，氣候條件不確定帶來的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，水的需求量高，水利設(shè)施不足等限制因素下，“雙季稻”“三季稻”改“單季稻”現(xiàn)象也是導(dǎo)致糧食播種面積明顯減少的重要原因。在現(xiàn)有自然條件下，這些地區(qū)須要改革糧食補(bǔ)貼制度，改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平來減緩糧食播種面積減少現(xiàn)象。比較這組2011年單位播種面積產(chǎn)量可知，17個(gè)省級(jí)單位中高于全國平均值的有7個(gè)，其中單位播種面積產(chǎn)量最高的前3位依次為上海市、浙江省、北京市，但這3個(gè)省級(jí)單位的糧食播種面積在全國的比重很低，分別為0.17%、1.13%、0.19%?？傮w而言，這組糧食播種面積單位播種面積產(chǎn)量平均為 4 467 kg/hm2，遠(yuǎn)低于全國平均值 5 166 kg/hm2。增產(chǎn)方面由于基數(shù)較低、加大經(jīng)濟(jì)和科技投入、大力提高單位播種面積產(chǎn)量是提高糧食自給程度、承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任的重要途徑。

4結(jié)論與討論

自2003年以來，糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量整體成增長態(tài)勢，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到人均糧食消費(fèi)400 kg的營養(yǎng)安全要求，糧食供需處于低水平的緊平衡狀態(tài)下；糧食發(fā)展水平最高的4個(gè)省級(jí)單位，在糧食播種面積、單位播種面積產(chǎn)量、人均糧食方面均提高較快，2011年人均糧食產(chǎn)量為營養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的2倍多，為國家糧食生產(chǎn)和提供余糧作出了重大貢獻(xiàn)；糧食發(fā)展水平居中的10個(gè)省級(jí)單位，在糧食播種面積、單位播種面積產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量方面增長速度均處于中等水平，人均糧食產(chǎn)量略有盈余。此區(qū)域今后在播種面積提高方面潛力有限，增產(chǎn)方面須要加大經(jīng)濟(jì)和科技投入，在單位播種面積產(chǎn)量提高上實(shí)現(xiàn)突破，才有望在今后的糧食生產(chǎn)中提高本區(qū)的地位和作用；糧食發(fā)展水平最低的17個(gè)省級(jí)單位糧食播種面積總體呈減少趨勢，單位播種面積產(chǎn)量提高速度較低，人均糧食增長總體較低，其中較多單位人均糧食呈減少態(tài)勢。2011年人均糧食僅為251 kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于營養(yǎng)安全要求，須大量由外區(qū)調(diào)入糧食。此區(qū)域在糧食生產(chǎn)方面人口資源矛盾突出，今后在播種面積提高方面潛力有限，增產(chǎn)方面由于基數(shù)較低、加大經(jīng)濟(jì)和科技投入、大力提高單位播種面積產(chǎn)量是提高糧食自給程度、承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任的重要途徑。

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