◎陳事美

收稅事大，先看民意

◎陳事美

光緒六年（1880年），重慶某知縣突然發(fā)布告示，要征收殺豬稅，屠戶每殺一頭豬就要交200文稅金—這對于普通的屠戶來說可不是一筆小數目。消息一出，屠戶嘩然。

為了抵制稅收，屠戶們決定罷市，停止殺豬并收回市場上所有的豬肉。緊接著，大約五百名屠戶全部集中在豬肉行業(yè)協會內，閉門不出。百姓買不到肉，紛紛到縣衙去抗議。知縣立即帶領衙役直奔豬肉協會，要求屠戶開門營業(yè)，否則將依法進行嚴懲?？蔁o論衙役們怎么砸門，屠戶們巋然不動。

就這樣僵持了幾天，眼看局面就要失控，知縣卻突然開竅，發(fā)布了一則和之前完全不同的告示，百姓們一看，頓時歡呼雀躍。原來，這是封公開致歉信。知縣鄭重向全體百姓道歉，還特別針對屠戶進行了致歉。告示一出，縣城立即恢復平靜，回歸如常，殺豬稅也就沒有再征收。

一直強硬的知縣為何突然向百姓道歉了呢？原因很簡單，如果繼續(xù)僵持下去，百姓生活無法為繼，必然怪罪知縣，知縣也怕挨揍。再者，縣城一旦治安不穩(wěn)，知縣就會面臨問責，恐烏紗帽不保。另外，民意對官員仕途影響甚大。不管怎么說，稅收事件最終以老百姓獲勝，也算好事一樁，知縣若能早些覺悟，想必就能避免這場糾紛了。

類似的事情也發(fā)生在1889年的杭州。那年，杭州府準備強行收取茶葉稅，用來賑濟災荒。茶商們認為不合理，罷市抵制，以示不滿。相比重慶收殺豬稅，杭州府做得相對合理：沒有強硬要求茶葉鋪必須營業(yè)，也沒有抓人，而是與茶商展開了談判。官府首先向茶商表明了收稅的作用，同時說出了自己的難處，讓茶商體諒。最終，雙方達成一致意見，官府一次性征收茶商1500兩銀子，算是救災費用，不再另外征收茶葉稅。茶商覺得這樣還算合理，于是一起湊了銀子，茶鋪也恢復正常營業(yè)，事態(tài)徹底平息。

同樣，浦口一帶走私鴉片比較嚴重，當地官府為了遏制這種局面，就下令走私鴉片者要交稅。按說走私就是逃避稅收，官府收稅也很正常。但鴉片商們不干了，堅決抵制，并以罷市相要挾。買不到鴉片的人根本忍受不住，煙癮上來買不到鴉片就集體去官府那里鬧事，示威抗議，還瘋狂打砸稅務局，這樣下去，后果不堪設想。

當地官員不得不出面談判，答應向鴉片商妥協，只向外商走私鴉片者收稅，本地走私鴉片者暫不需納稅。這件處理方式固然治標不治本，但是官員為了穩(wěn)定混亂的大局而主動做出讓步的做法還算合理，畢竟當時民眾吸食鴉片成風，想要一下子遏制住還需從長計議。

其實，因為收稅而引起百姓不滿的根本原因不是收稅本身，而是收稅之前沒有廣泛征求民意，真正因地制宜地制定稅收政策。重慶那名知縣如果只是征收很少一部分稅、杭州府如果能早點兒向茶商說明收稅的利害、廣東浦口官府若能一開始就更切實際地制定稅收政策，這幾起事件說不定也不會鬧得沸沸揚揚。所以，收稅事大，制定政策時一定要三思而后行。

編輯/夏涵