■鄭一煒 凡海萍 王 亮 鄭 健

上海農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收

■鄭一煒 凡海萍 王 亮 鄭 健

近期，為了解上海農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)及帶動農(nóng)民增收情況，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊調(diào)研了浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)的10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。調(diào)研結(jié)果顯示，上海農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動農(nóng)民增收成效明顯，但也存在一些亟須解決的問題。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主要特點

2016年，上海有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)383家，帶動農(nóng)業(yè)基地面積670萬畝，帶動本地農(nóng)戶12.36萬戶，全年實現(xiàn)銷售收入1350億元，利潤總額23.33億元，其中銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)91家。

（一）經(jīng)營內(nèi)容豐富，經(jīng)營范圍廣泛

上海農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營范圍廣泛，涉及谷物加工、蔬菜凈菜加工、豆制品加工、肉類加工等多個行業(yè)。上海寶錦農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司主要從事谷物加工，與寶山區(qū)12個農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場簽訂協(xié)議，建立了5000畝的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地，按照“公司+農(nóng)場+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購。超大食用菌有限公司在浙江、安徽、福建、湖北、河南等10多個省建立食用菌種植基地，由公司提供菌包給農(nóng)民進行種植，并進行技術(shù)指導，由公司統(tǒng)一收購進行加工銷售。上海清美綠色食品有限公司生產(chǎn)豆制品、面制品、早餐食品、糧食加工品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品等5大系列1000多個產(chǎn)品，在東北、山東、江蘇、上海周邊建立大豆和果蔬種植基地20多萬畝，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1.5萬畝，簽約農(nóng)民達到4600多人。清美上海農(nóng)產(chǎn)品加工基地現(xiàn)有標準化廠房20多萬平方米，技術(shù)先進的豆制品冷鏈加工流水線86條，面制品冷鏈加工流水線45條，冷藏運輸車300多輛，冷庫面積80000多平方米。

（二）產(chǎn)品銷售渠道多元，線上線下融合發(fā)展

景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司作為一家蔬菜凈菜加工企業(yè)，為沃爾瑪?shù)瘸?50家門店、大型連鎖餐飲企業(yè)以及在吳淞口國際郵輪碼頭停泊的郵輪配送新鮮蔬菜，與阿里巴巴、1號店等國內(nèi)知名生鮮電商運營平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展道路上，摸索出一條新的發(fā)展模式。漢康豆制品有限公司的產(chǎn)品銷往農(nóng)工商等大型超市、寶鋼集團、上海高校后勤配膳中心等單位，并在全市各區(qū)標準化菜市場開設(shè)500多家專賣店，直接供應(yīng)上海市民。上海清美綠色食品有限公司已在上海開設(shè)豆制品專賣店和超市豆制品專柜4000多家，面點早餐連鎖門店300多家，品上生活中心菜場40多家成為上海市民餐桌不可或缺的一部分。

（三）帶動示范效應(yīng)明顯，促進農(nóng)民有效增收

景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與奉賢區(qū)的上海景鮮蔬菜種植專業(yè)合作社等5家農(nóng)民合作社簽訂訂單協(xié)議，通過合作社帶動上海1200戶農(nóng)民種植、生產(chǎn)、銷售蔬菜，戶均增收約3000元；在南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)及周邊地區(qū)建立蔬菜生產(chǎn)種植基地3050畝，通過合同制的利益聯(lián)結(jié)方式帶動2100戶農(nóng)民實現(xiàn)增收，戶均增收2000元。2016年，超大食用菌有限公司收購寶山區(qū)食用菌共計485噸，帶動33戶農(nóng)戶發(fā)展食用菌種植，戶均年收益在10萬元以上。2016年，上海福新面粉有限公司通過建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系和訂單農(nóng)業(yè)等方式，采購上海、江蘇、安徽、山東等地小麥達7.64萬噸，帶動生產(chǎn)基地15.94萬畝，帶動4973戶農(nóng)戶增收。其中，公司把上海的崇明、嘉定和金山區(qū)作為定點采購基地，當年從以上3個區(qū)收購小麥1.31萬噸，帶動糧食生產(chǎn)基地3.28萬畝，帶動農(nóng)戶1022戶。2017年，上海清美綠色食品有限公司全產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)崗位增加到5000多個，帶動4600多個種植戶就業(yè)增收。奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與3萬多戶農(nóng)戶建立合同關(guān)系和穩(wěn)定購銷關(guān)系，實行利潤返還，與農(nóng)戶簽訂的年訂單總額達到8億多元。

（四）建立利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)民利益

上海福新面粉有限公司通過產(chǎn)地糧管所、“農(nóng)民經(jīng)紀人”與農(nóng)戶簽訂相關(guān)購銷合同，建立糧食最低收購價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格聯(lián)動機制，在政府對小麥最低收購價格的基礎(chǔ)上，根據(jù)小麥市場行情的漲跌，對最低收購價格進行合理調(diào)整，當價格持續(xù)低迷時，做出適當?shù)淖尷o生產(chǎn)基地農(nóng)戶，以保障農(nóng)戶的利益。上海紫燕食品有限公司提供就業(yè)崗位1000多個，其中，生產(chǎn)人員500名左右，同時，積極鼓勵企業(yè)員工加盟專賣店。上海清美綠色食品有限公司在上海加工基地的3個工廠，分別生產(chǎn)豆制品、面制品和生鮮半成品，有生產(chǎn)員工2500多人，其中農(nóng)村戶籍1600多人；在長三角地區(qū)的銷售一線，分布著6000多名清美超市及專賣店營業(yè)員，他們當中一半以上屬農(nóng)村戶籍。

（五）源頭上控制食品安全，加強品牌建設(shè)

上海福新面粉有限公司特意聘請了相關(guān)農(nóng)業(yè)專家來指導農(nóng)戶種植，使農(nóng)戶能夠更清楚地了解企業(yè)所需原料的品質(zhì)和種植方法；在糧食收購期間，公司還在上海小麥產(chǎn)區(qū)專門設(shè)立了收購機構(gòu)，并在當?shù)剡M行初步的原料處理。上海紫燕食品有限公司在控制自產(chǎn)的食品安全工作的同時，認真做好合作企業(yè)的市場監(jiān)管工作，并杜絕采購來歷不明的原材料（家禽、蔬菜等），做好品牌建設(shè)工作，保護消費者權(quán)益。黃氏鹿業(yè)專業(yè)合作社采用了現(xiàn)場展示鹿茸采割過程等方式，一手交錢，一手交貨，貨真價實，以誠為本。

二、目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在的主要問題

（一）勞動力成本高和技術(shù)人員短缺，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是運輸、用工等成本逐年上升。上海福新面粉有限公司反映，由于上海本地小麥產(chǎn)量逐年減少及質(zhì)量不達標等問題，企業(yè)生產(chǎn)用小麥需到山東、安徽、江蘇等地采購，增加了企業(yè)物流費用，進一步增加了企業(yè)運輸成本。另外，企業(yè)用工成本每年有10%左右的增幅，造成企業(yè)控制成本壓力較大，利潤空間縮小。二是消費者對產(chǎn)品多樣化的需求日益明顯，但部分企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員不足，且人員流動性較高，企業(yè)面臨技術(shù)人員重復招聘、培訓等成本問題，這些都制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。上海紫燕食品有限公司反映，作為勞動密集型企業(yè)，面臨一線工人招工難的問題，對包裝研發(fā)等技術(shù)型人才的需求較大。

（二）企業(yè)規(guī)?；潭扔写岣?，打造農(nóng)業(yè)品牌意識不強

雖然近年來農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有了一定的發(fā)展，但總體仍然存在規(guī)模偏小、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制有待完善等不利因素，名牌產(chǎn)品總體數(shù)量不多，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值的能力還有待加強。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于科技研發(fā)跟不上，缺少精深加工的技術(shù)和設(shè)備，只能維持在低層次的農(nóng)產(chǎn)品初加工層面上。加工層次低下，加工增值鏈條較短，產(chǎn)品附加值和科技含量不高，很難取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身的科技含量、精深加工能力、產(chǎn)品檔次、市場競爭力、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營水平、資本運營水平、營利水平等都還不高，其經(jīng)營理念、經(jīng)營行為和管理方式仍未完全向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

（三）相關(guān)扶持政策不夠到位，影響了企業(yè)生產(chǎn)積極性

一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)行的增值稅“高增低扣”問題，在一定程度上增加了企業(yè)的稅收負擔，企業(yè)自身發(fā)展需要政府在減輕稅賦上給予扶持政策。例如上海漢康豆制品有限公司，面制品的進項稅賦為13%，但是成品銷售的稅賦為17%，近幾年稅收繳納逐年增大，企業(yè)稅賦較重。二是由于上海土地價格高，用地指標偏緊等因素限制了企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。黃氏鹿業(yè)專業(yè)合作社表示，為了擴大再生產(chǎn)，一定的生產(chǎn)性建設(shè)用地是必不可少的，如擴建倉庫、養(yǎng)殖棚舍等，但由于沒有土地部門審批許可，目前連路面硬化都不能做，增加棚舍和擴大生產(chǎn)規(guī)模談何容易。

三、進一步做大做強

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策建議

（一）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力

一是企業(yè)要積極與高校和科研機構(gòu)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平。二是有關(guān)部門要有針對性地組織開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓，在提高農(nóng)民就業(yè)競爭力的同時，為加工企業(yè)發(fā)展儲備必須的人力資源。三是積極培育并引導一批高素質(zhì)人才從事農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。

（二）推動企業(yè)做大做強，強化農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)

一是鼓勵支持企業(yè)通過同行業(yè)間的收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。支持企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮種源、技術(shù)、管理、市場等方面的優(yōu)勢，建設(shè)域外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，形成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品和著名商標，提升企業(yè)核心競爭力和品牌影響力，從而擴大市場占有率。三是組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，有效地進行統(tǒng)一管理和指導，與市場聯(lián)結(jié)，迅速地獲得市場信息，形成強大合力。

（三）強化政策引領(lǐng)，加大資金扶持力度

一是相關(guān)部門系統(tǒng)梳理農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)扶持政策，并通過多種渠道宣傳推廣，提高企業(yè)的知曉度。二是政府設(shè)立財政專項資金，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)急需的冷藏、保鮮、基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標準等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是擴大優(yōu)惠增值稅的實施范圍，給予規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以即征即退的優(yōu)惠，減輕企業(yè)的稅收負擔。四是在政策允許范圍內(nèi)，給予有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相應(yīng)的用地指標配套，幫助企業(yè)做大做強?！?/p>

（作者單位：國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊）