■劉 芬

新型城鎮(zhèn)化背后的鄉(xiāng)愁困境與出路研究
——以仙居縣淡竹鄉(xiāng)為例

■劉 芬

“新型城鎮(zhèn)化”是相對于黨的十七屆五中全會提出的“城鎮(zhèn)化”而言的?！靶滦统擎?zhèn)化”的“新”體現(xiàn)在以人為本、注重質(zhì)量和內(nèi)涵、生態(tài)文明貫穿全程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面。當(dāng)前，快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化正在成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)力引擎。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》指出，在 2020年前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右。在這種情況下，平均每天有300座村莊在不斷消失。我國是一個(gè)有著五千年文化底蘊(yùn)的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者，給我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。正如熊培云在《一個(gè)村莊里的中國》中說，每個(gè)村莊都是一座圓明園，里面都有奇珍異寶，都值得保留。傳統(tǒng)村落的不斷消失、地區(qū)特色文化的不斷衰落，不僅制約著我國新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而且在無形當(dāng)中也侵蝕著人們的鄉(xiāng)愁情懷。

習(xí)近平總書記在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，城鎮(zhèn)化建設(shè)要“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！比绾问刈⌒牡椎哪欠萼l(xiāng)愁？讓它不僅僅存留于人們記憶里，而是存在于觸手可及的現(xiàn)實(shí)中。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出，要根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

仙居縣淡竹鄉(xiāng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，注重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與歷史文脈的傳承，既推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，改善了居住環(huán)境質(zhì)量，又保留了自己的歷史記憶與文化特征。通過建立“綠色資產(chǎn)保護(hù)制度”“綠色公約”“綠色生活清單”等讓百姓和游客有意識地參與到保護(hù)文化遺產(chǎn)的行動中，加大了對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。發(fā)展特色民宿和鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘了村莊歷史文化底蘊(yùn)，保留了人們依戀的民俗文化和情感記憶，讓每一個(gè)村莊都擁有一張名片、傳承一段歷史、系住一脈鄉(xiāng)愁，成為在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中記得住“鄉(xiāng)愁”的成功典范。

一、鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)愁困境

基于人類情感的共通性和共鳴性，鄉(xiāng)愁文化已由來已久。國內(nèi)外對鄉(xiāng)愁都有不少記載。國外對鄉(xiāng)愁的關(guān)注可追溯到17世紀(jì)，國內(nèi)對鄉(xiāng)愁的研究最早可上溯到西周初期，二者對鄉(xiāng)愁有著共同的闡釋：遠(yuǎn)征戰(zhàn)士或游子對故國家鄉(xiāng)的思念。20世紀(jì)80年代以來，隨著城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)古村落大量消失，引發(fā)了眾多學(xué)者對傳統(tǒng)文化的憂慮。中國城鎮(zhèn)化工作會議提出“讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”后，學(xué)界對此的反應(yīng)非常強(qiáng)烈。

過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系；但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，已經(jīng)具備了“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。所以說，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我們現(xiàn)代化過程中必須完成的一項(xiàng)任務(wù)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，獲得政權(quán)的無產(chǎn)階級應(yīng)當(dāng)“把農(nóng)業(yè)同工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)之間的差別逐步消滅?！倍鞲袼惯€指出：“以往的歷史總是像一種自然過程一樣地進(jìn)行，而且實(shí)質(zhì)上也是服從于同一運(yùn)動規(guī)律的。”可見，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展是符合唯物史觀關(guān)于城市化的發(fā)展規(guī)律的。2015年我國政府工作報(bào)告明確指出，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破。簡單理解，城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域的過程，目的是讓廣大群眾享受到城市居民可以享受得到的公共設(shè)施和公共服務(wù)。但在實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些急功近利的政績觀導(dǎo)致部分走了樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展，瓦解了傳統(tǒng)的地域結(jié)構(gòu)，不僅使傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)被強(qiáng)硬改變，文化內(nèi)涵的精神載體也逐漸被削弱。

（一）偏軌化的城鎮(zhèn)化建設(shè)加速了村落的衰敗

2015年，中央城鎮(zhèn)化工作會議公報(bào)指出，“城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈……”由此可見，在城鎮(zhèn)改造、新建和擴(kuò)建過程中應(yīng)遵守建設(shè)原則，從而打造適合人居住的優(yōu)美環(huán)境。但是，由于受長此以來的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略要求的影響，再加上缺乏正確的文化指導(dǎo)，許多地方官員觀念上有失于偏頗，為了擴(kuò)大建城面積肆意侵占農(nóng)村土地，致使許多農(nóng)民搬離了老宅子，被迫趕上高樓，原來的鄉(xiāng)村變成了“城中村”，永遠(yuǎn)失去了原有的村落文化和村落生活方式。這種“城進(jìn)農(nóng)退”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式最終導(dǎo)致村落的大量消亡。

（二）鄉(xiāng)土文化的邊緣化加快了傳統(tǒng)文化的沒落

起源于20世紀(jì)80年代的大眾文化（有人認(rèn)為大眾文化的起源最早可追溯到“五四”新文化運(yùn)動），伴隨著現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，因其接受對象普及性、形式的多變性和傳播的迅捷性，迅速向社會各個(gè)階層，各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展蔓延。另外，隨著物質(zhì)生活水平逐漸提高，農(nóng)民群眾的閑暇時(shí)間逐漸增加（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，一年中農(nóng)忙時(shí)間一般只有2至3個(gè)月），日漸強(qiáng)勢的傳統(tǒng)文化已占據(jù)農(nóng)民群眾的閑暇時(shí)間。所以，農(nóng)民群眾對大眾文化的熱望和追求已成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)，這樣就導(dǎo)致地域文化被嚴(yán)重?cái)D壓，各地的地域鄉(xiāng)風(fēng)和地域文化是千百年厚重的文化積淀，是一個(gè)地方重要的精神內(nèi)涵所在，它的有益成分是我們現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的精神營養(yǎng)。地域文化生存空間越來越小，使鄉(xiāng)土社會失去了精神根基，導(dǎo)致社會失序、行為失范。另外，“一方水土養(yǎng)一方人”，正是各地形色各異的地域文化，才使得我國文化百花園“百花齊放”，失去了地域文化，整齊劃一的文化會給人造成精神迷茫，不利于和諧社會的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村地域結(jié)構(gòu)的變化加深了鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)的失衡

作為一種心理情感狀態(tài)，鄉(xiāng)愁是對非良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)所產(chǎn)生的心理抵觸，是對當(dāng)前物質(zhì)化突出但精神文化建設(shè)滯后的城鎮(zhèn)化發(fā)展的反思。它不是外顯的，而是埋藏內(nèi)心深處的心靈體悟。在賀雪峰看來，傳統(tǒng)社會是熟人社會，這種社會有著自由的社會秩序和交往模式，有著以宗族為基礎(chǔ)的人際關(guān)系，誠信和道德是保持相互關(guān)系的抵押品。對于從村莊走出的打工、經(jīng)商或工作的人而言，村莊不僅象征著與城市相隔離的生活空間，也象征著與城市相異的生活方式和價(jià)值選擇。從某種程度上講，鄉(xiāng)村是他們精神上、靈魂上的寄托，是意義生產(chǎn)的場所。正如中國社科院農(nóng)村發(fā)展所宏觀室主任黨國英認(rèn)為，鄉(xiāng)愁實(shí)質(zhì)是兩種心理依賴：一是對自然環(huán)境的依賴，二是對親善人際關(guān)系的依賴。城市的冰冷和生硬讓游離于村莊的人日益變得原子化、個(gè)體化，他們從內(nèi)心深處產(chǎn)生對鄉(xiāng)村價(jià)值觀念和故土情誼的地方依戀。當(dāng)前逐步推進(jìn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)瓦解了原有的地域結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情感被逐漸破壞，原本相互信任、相互熟悉的熟人社會也變得日漸疏離，親如一家的鄉(xiāng)鄰關(guān)系也變得陌生。原有的熟人社會漸漸被陌生人社會所取代?？傊l(xiāng)村地域結(jié)構(gòu)的變化使外出游子的精神寄托無處安放，“鄉(xiāng)愁”越來越濃。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融入鄉(xiāng)愁的路徑選擇

仙居縣淡竹鄉(xiāng)是人文資源和自然資源都豐富的旅游大鄉(xiāng)。2015年，該鄉(xiāng)被列入國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位，境內(nèi)13個(gè)行政村共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)26處，有形文化遺產(chǎn)包括歷史文物、歷史建筑、文化遺址約650處（如八大奇文之一的蝌蚪文、公元995年的下馬石等）。在新型城鎮(zhèn)化過程中，淡竹鄉(xiāng)沒有走大拆大建的外延式的城鎮(zhèn)化道路，而是走一條內(nèi)涵式的新型城鎮(zhèn)化道路，“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，既推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，又保護(hù)了該行政區(qū)的集中反映淡竹鄉(xiāng)歷史文化的古文化遺址、古建筑、古村落等“綠色資產(chǎn)”，主動留住了“鄉(xiāng)愁”。

（一）建立綠色資產(chǎn)清單承載鄉(xiāng)愁

新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。對于淡竹鄉(xiāng)來說，這份綠色資產(chǎn)清單，就承載著他們的鄉(xiāng)愁。所謂綠色資產(chǎn)，指的是該鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的古文化遺址、古建筑、古寺廟、石刻、代表性建筑以及集中反映當(dāng)?shù)貧v史文化的古村落、古屋、古井、古樹名木等。政府通過建立《永久綠色資產(chǎn)永世維護(hù)享用——淡竹鄉(xiāng)永久綠色資產(chǎn)清單和永世維護(hù)享用管理辦法》，用制度保障的形式，把這些展現(xiàn)村莊歷史故事的綠色資產(chǎn)加以保護(hù)和管理。該清單規(guī)定各村對有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡，提請村民代表大會討論通過并報(bào)鄉(xiāng)政府歸類、建檔、登記公布，由鄉(xiāng)政府明確鄉(xiāng)、村綠色資產(chǎn)保護(hù)等級、范圍、責(zé)任人和追責(zé)措施，統(tǒng)一制標(biāo)牌，裝訂在鄉(xiāng)、村綠色資源旁，接受村民監(jiān)督。對列入“管理辦法”的古文化遺產(chǎn)，淡竹鄉(xiāng)聘用保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行每月不少于兩次的巡查，在巡查時(shí)，需填寫《綠色資產(chǎn)保護(hù)巡查記錄表》，做好被巡查點(diǎn)的記錄檔案歸檔工作。對因不可抗拒因素造成退出綠色資產(chǎn)管理清單的綠色資產(chǎn)，應(yīng)提請村民大會討論，要有90%以上的村民同意通過并報(bào)由鄉(xiāng)政府歸類、建檔、公布。惡意毀損綠色資產(chǎn)管理清單內(nèi)的綠色資產(chǎn)，村民有權(quán)向村、鄉(xiāng)兩級報(bào)告，并可將其扭送司法機(jī)關(guān)。如村干部監(jiān)管不力，導(dǎo)致綠色資產(chǎn)管理清單內(nèi)的綠色資產(chǎn)被人為破壞的，該村的當(dāng)年工作一票否決，扣發(fā)村主職干部年度報(bào)酬。

（二）倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活留住鄉(xiāng)愁

針對村容村貌臟亂差的狀況，2015年10月淡竹鄉(xiāng)研究制定《綠色公約十條》，2016年2月在全鄉(xiāng)推廣，2016年下半年被中農(nóng)辦確定為中國綠色村居的標(biāo)準(zhǔn)，向全國發(fā)布推廣?！毒G色公約十條》的具體內(nèi)容為：生態(tài)環(huán)境要保護(hù)、垃圾分類要處理、各種廢物要利用、田頭地角要清潔、門前午后要整齊、廚房廁所要干凈、交通出行要有序、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)要保持、鄉(xiāng)愁記憶要留住、鄉(xiāng)村民宿要發(fā)展。為了讓“綠十條”創(chuàng)建有載體，淡竹鄉(xiāng)建立了“打擂臺，攻難題，比進(jìn)度”的工作機(jī)制，按區(qū)域發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，把全鄉(xiāng)分成兩個(gè)賽區(qū)進(jìn)行比賽，第一名村干部獎勵(lì)2萬元，村里獎勵(lì)10萬元；第二名村干部獎勵(lì)1萬元，村里獎勵(lì)8萬元；第三名村干部獎勵(lì)5000元，村里獎勵(lì)6萬元，極大地調(diào)動了黨員干部比學(xué)趕超的熱情。另外還開展了“綠色村莊”創(chuàng)建“五星”評比活動，評出了“慈孝之星”“創(chuàng)業(yè)之星”“和睦之星”“貢獻(xiàn)之星”和“垃圾分類標(biāo)兵”，充分發(fā)揮了干部群眾的積極性。

《綠色公約十條》是約束村民百姓保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制，為了鼓勵(lì)游客踐行綠色生活方式，淡竹鄉(xiāng)出臺了“綠色貨幣”制度，制定了《綠色生活清單》，成立了《綠色生活基金》。

倡導(dǎo)低碳旅游新模式?！熬G色貨幣”是淡竹鄉(xiāng)發(fā)行的類似于人民幣的一個(gè)紙幣系統(tǒng)。游客住宿時(shí)領(lǐng)取《淡竹鄉(xiāng)綠色生活清單》（該清單涵蓋垃圾分類、降磷行動、志愿服務(wù)、綠色出行、文明就餐等5大類7小項(xiàng)），離店時(shí)商家逐項(xiàng)對照清單并簽字蓋章。游客憑清單到游客中心兌換綠幣，用于境內(nèi)農(nóng)家樂（民宿）、商店、停車場、露營基地等商家消費(fèi)時(shí)可進(jìn)行抵價(jià)。以鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)科協(xié)、民宿協(xié)會、愛心人士籌集的形式成立“綠色生活基金”，游客在商家所使用的綠幣，以現(xiàn)金形式統(tǒng)一回購。目前，參與游客5300多人次，“六小件”物品使用減少3000余套，有效降低了對綠水青山的污染。

（三）發(fā)展特色民宿安放鄉(xiāng)愁

有人說，“了解一個(gè)地方最直接的方式，就是入住一家民宿?！币揽刻烊坏淖匀毁Y源（淡竹鄉(xiāng)森林覆蓋率為91.3%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。境內(nèi)山清水秀，空氣清新，環(huán)境潔凈，無工業(yè)污染，有“天然氧吧”之稱），借助中國美院等高校設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家的設(shè)計(jì)、指導(dǎo)，淡竹鄉(xiāng)通過發(fā)展特色民宿來留住鄉(xiāng)愁。迄今，淡竹鄉(xiāng)共有高中低檔民宿300家，床位400個(gè)，已占據(jù)臺州民宿的半壁江山。

首先，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃。淡竹鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村規(guī)劃中落實(shí)好《關(guān)于做好“千村示范、萬村整治”工程規(guī)劃編制工作的通知》，實(shí)施“在地”規(guī)劃，周密審慎地了解、考察自然環(huán)境，因地制宜、因勢利導(dǎo)，宜建則建、宜改則改，把鄉(xiāng)村整理成可以走得進(jìn)、留得住、愿意看的地方，避免因大拆大建而造成對村莊原有的風(fēng)貌格局和歷史文化遺產(chǎn)的破壞，形成水穿村過、粉墻黛瓦、見縫插綠、“全域景區(qū)化，村景一體化”的村容村貌。使城鎮(zhèn)化建設(shè)在節(jié)約、在以人為本的前提下走改造和創(chuàng)新之路。正如文化名人周榕所說，“當(dāng)設(shè)計(jì)遠(yuǎn)離表演性和表現(xiàn)性、遠(yuǎn)離野心與機(jī)心，甚至褪去形跡，只剩下淡若不存的簡筆涂抹，不由得不讓人歡喜贊嘆”。

其次，在中國美院等高校專家、學(xué)者的設(shè)計(jì)指引下，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)、獨(dú)特的歷史文化和民風(fēng)民俗，打造形態(tài)各異的古民居、木樓和石屋，讓民宿變得既有個(gè)性，又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。淡竹鄉(xiāng)因勢利導(dǎo)，對一些受到自然或人為破壞較為嚴(yán)重的村落，提煉出保存較好的建筑局部和片段，進(jìn)行功能置換，對危舊房拆后留下的橫梁、瓦片、木窗等物件作為新村村莊美化小景小品裝飾，充分利用雕花石窗、豬槽、水缸、石磨，制作成裝飾品、洗手池、盆栽、鋪路石，展示了古村變遷的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，喚起了民眾的鄉(xiāng)愁記憶。

（四）開發(fā)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)傳承鄉(xiāng)愁

一是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。針對當(dāng)前回歸自然已成為時(shí)尚的趨勢，淡竹鄉(xiāng)依托豐富的自然資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推出了自摘游、美食游、民俗游、集市游等旅游項(xiàng)目，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。二是開發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝。傳統(tǒng)手工藝是民俗文化的重要組成部分，具有巨大的文化價(jià)值。淡竹鄉(xiāng)開設(shè)竹品編織、剪紙、木制工藝品展館，展示當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)手工藝。三是利用傳統(tǒng)節(jié)假日，舉辦各種民俗活動、農(nóng)事體驗(yàn)活動，迎合了城市人的“鄉(xiāng)愁”。□

（作者單位：浙江省仙居縣委黨校）