摘要：科技項目監(jiān)督是科研單位監(jiān)督的重點，對于實現決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調的科研單位管理體系具有重要意義。本文首先闡述了科技監(jiān)督的內容及意義，介紹了開展科技項目監(jiān)督的特點與經驗，提出了企業(yè)開展科技監(jiān)督中存在的主要問題，并提出了完善科技項目監(jiān)督管理工作的建議。

關鍵詞：科技管理；科技監(jiān)督；電科院

一、引言

科技監(jiān)督是指對科技活動的監(jiān)督和管理，它是科研單位監(jiān)督的重點，對于實現決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調現代科技治理體系具有重要意義。從對象上分，包括對科技計劃、項目、科技人員、科研機構、專家、管理部門等的監(jiān)督，從性質上分，包括內部監(jiān)督、外部監(jiān)督等，從方法上分，包括專項監(jiān)督、日常監(jiān)督等，從執(zhí)行主體上分，包括政府監(jiān)督、公眾監(jiān)督、第三方監(jiān)督等。我院始終堅持以創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的靈魂，追求卓越，努力超越，立志成為電網安全的守護者和電力技術的先行者。多年來，我單位科技創(chuàng)新工作碩果累累、捷報頻傳。加強科技計劃項目監(jiān)督管理工作就顯得尤為重要。

二、我國科技監(jiān)督常見的主要問題

（一）科技計劃項目的監(jiān)督管理亟待專業(yè)化和規(guī)范化

多年來，雖然科技創(chuàng)新工作碩果累累，但是復雜多變的市場經濟體制也對現行的科技管理模式與管理方式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們也需要與時俱進，不斷地加強科技項目管理監(jiān)督的體制建設，通過專業(yè)化和規(guī)范化的手段來適應科技工作管理體制改革和深入發(fā)展的要求。

（二）監(jiān)督體系有待建設

現行的科技管理體制尚缺乏明確有效的監(jiān)督約束和問責機制等制度規(guī)定。一種現象是科技管理部門自身往往同時擔負立項、評估、管理、監(jiān)督、驗收、考核等多重職能，既當運動員，又當裁判員；另一種現象是各部門之間缺乏有機聯系與明確制約的監(jiān)督機制，缺乏部門職能制衡機制、客觀公正的績效評價機制、以及事后追蹤的問責問效機制和獎懲機制。這些存在的制度缺陷，造成各相關主體的職能不明確、權責不清晰，監(jiān)管工作極易出現缺位或錯位。

（三）監(jiān)督制度有待完善

在實際的工作中，相對應的實施細則和操作規(guī)范等配套文件沒有跟上，未能分解細化各個具體步驟和流程，制定具體監(jiān)督措施，使監(jiān)督管理工作在實際執(zhí)行中難以操作。特別是部分科技管理部門，因為部門職能和資源的限制，更加難以把這些監(jiān)管切實地落實和執(zhí)行。

三、完善科技監(jiān)督工作的建議

此次監(jiān)督工作共發(fā)現了多項隱患問題，涉及招投標管理、合同管理、項目資金使用、科技項目管理、項目外委等方面。

（一）提高思想認識，增強科技項目監(jiān)督管理工作的緊迫感

當前高度重視科技項目監(jiān)督管理工作正逢其時，我們應該充分認識到加強科技項目監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，動員有關部門和有關方面把思想統(tǒng)一到實踐科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加強科技項目監(jiān)督管理的制度要求上來，把科技項目監(jiān)督管理工作作為一項重要任務全面落實到位。

（二）完善相關的法律法規(guī)，規(guī)范科技項目監(jiān)督管理工作

從宏觀的層面上來說，應該盡快建立項目立項決策與評審監(jiān)督管理，項目過程跟蹤管理與項目后期驗收管理，項目立項決策管理與項目績效評價管理既相互依賴、相互銜接，又相互分離、相互制約，實行專家管理與行政管理、中介管理與行政管理、自我管理與審計管理相結合的管理模式。其次，應該借鑒科技部和其他兄弟省份的成功經驗，進一步完善科技管理辦法，并配套制訂切實可行的實施細則和操作規(guī)范，把監(jiān)管部門的職能和責任落實到人，并納入對監(jiān)管部門的績效評議體制當中，實現項目主管部門和監(jiān)管部門的雙向監(jiān)督，確保監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和公正性。

（三）積極借鑒國內外成功經驗，加強科技項目監(jiān)管部門的核心能力建設

科技計劃項目評估貫穿于科技計劃項目監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，要通過立法保障科技評估的效力，提高評估的層次和獨立性。應遵循政府出資但不主持的原則，做到出資人和執(zhí)行者相分離以保證評估的公平性和合理性。要探索決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，積極開展社會化和市場化評估，政府不再直接組織科技評估，而是采取委托或招標購買服務的形式由民間營利性與非營利性科技中介服務機構承擔，逐步形成獨立于政府之外、專業(yè)評估能力強的第三方評估隊伍。要探索建立科技評估認證與從業(yè)資格認定制度，對從事科技評估活動的中介組織進行規(guī)范，對評估人員進行資格認定。

四、結語

綜上所述，科技項目監(jiān)督是科技監(jiān)督的重點，對于實現決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調現代科技治理體系具有重要意義。為了解決科技監(jiān)督存在的主要問題，要提高思想認識，增強科技項目監(jiān)督管理工作的緊迫感；完善相關的法律法規(guī)，規(guī)范科技項目監(jiān)督管理工作；積極借鑒國內外成功經驗，加強科技項目監(jiān)管部門的核心能力建設。

參考文獻：

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作者簡介：劉瑋蔚（1981.10-），女，漢族，河南商丘人，大學本科學歷，國網河南省電力公司電力科學研究院，高級工程師，主要從事紀檢監(jiān)察工作。