呂春玲

摘 要：現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展過程中，隨著科學與技術(shù)的一體化，科學活動已從單純的基礎(chǔ)研究擴展到應(yīng)用研究和開發(fā)研究，這樣，科學技術(shù)體系在橫向上就形成基礎(chǔ)科學、技術(shù)科學兩大部門。在科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，各有自己的特殊地位，不可偏廢，不能因強調(diào)基礎(chǔ)科學的重要，而忽視技術(shù)科學的研究和應(yīng)用，否則，基礎(chǔ)研究難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也不能因強調(diào)技術(shù)科學而忽視基礎(chǔ)科學的研究，否則技術(shù)科學就失去了“后勁”、“動力”。

關(guān)鍵詞：科技管理；科學；科技創(chuàng)新

一、我國科技管理工作的基本概況

（一）企業(yè)的科技管理制度不夠規(guī)范，沒有對當前科技管理工作進行有效的指導(dǎo)

科技管理工作是一項非常嚴謹、特別專業(yè)的細化工作，因此作為科技管理的直接參與單位或個體，相關(guān)企業(yè)務(wù)必要遵循科學、嚴謹、規(guī)范的科技管理制度。在企業(yè)內(nèi)部，特別要注意摒棄傳統(tǒng)的主觀判斷管理模式，而要參照國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定來制定一系列行之有效的科技管理制度。

（二）企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新評價獎勵機制，或者現(xiàn)有科技創(chuàng)新評價獎勵機制不健全

按照現(xiàn)有的科技創(chuàng)新評價獎勵機制，其中的評價項目和評價程序過于繁瑣，并且大部分參與評價的項目并沒有真實反映出科技項目的真實價值。這種評價機制給企業(yè)造成了一定的負擔，同時也將企業(yè)推向了“急功近利”的一面，企業(yè)為了追求短期效益或者為了單純按期完成項目而放棄了其社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）科技管理對象的整體素質(zhì)不高，企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，缺乏科學技術(shù)類人才

我國擁有豐富的專業(yè)技術(shù)人力資源，也有比較完善的科技服務(wù)體系，但是在高科技相關(guān)領(lǐng)域中的專業(yè)人才總體上還無法滿足市場需求。尤其是在中小型科研單位，其發(fā)展水平受到企業(yè)規(guī)模和國家政策的限制，加之科技基礎(chǔ)普遍比較薄弱，參與科技項目的勞動者素質(zhì)整體不高，甚至有很大一部分人員并無科技創(chuàng)新意識，難以適應(yīng)科學生產(chǎn)的發(fā)展要求，不利于科技成果向社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，在一定程度上阻礙了我國科技管理的整體水平。

二、加強產(chǎn)學研結(jié)合，推進技術(shù)創(chuàng)新

（一）加大企業(yè)的投入

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年，全國大中型企業(yè)中，有72%的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，2/3的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)活動。而韓國同期企業(yè)研發(fā)投入在國家研發(fā)總投入中的比例達到75%，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)均由企業(yè)完成。我國企業(yè)的研發(fā)投入絕對額還偏少，相對量還偏低，還需要加大投入力度，通過債券融資、項目融資、股權(quán)融資、海外上市等多種方式，使政府投資與境內(nèi)外社會投資結(jié)合起來，形成政府財政撥款為引導(dǎo)、企業(yè)自籌資金為主體、金融貸款為支撐、社會集資、引進外資為補充的資金投入渠道。

（二）中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

技術(shù)創(chuàng)新具有高風險的性質(zhì)，有效的創(chuàng)新機制往往需要強烈的產(chǎn)權(quán)激勵，敏銳的價值發(fā)現(xiàn)能力，靈活的決策機制，尊重個人的制度安排和既勇于冒險、又有利于分散風險組織和機制。民營科技型中小企業(yè)由于更加符合這些特質(zhì)，使他們成為技術(shù)創(chuàng)新的一支生力軍。即便在大型企業(yè)十分強盛的美國，技術(shù)創(chuàng)新83%的成果仍來自于中小企業(yè)，就是最好的例證。因此，建立“以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，是在政府提供的政策環(huán)境中，院校、科研機構(gòu)、中小企業(yè)、大型企業(yè)在市場作用下，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，自由選擇的結(jié)果。大學與企業(yè)“兩張皮”的一個重要原因，是在兩者之間缺乏一個“結(jié)合”的平臺。在社會分工越來越精細化的今天，試圖以“校辦企業(yè)”，通過內(nèi)部循環(huán)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，效果并不理想；試圖依賴院校研發(fā)活動替代“企業(yè)研發(fā)中心”，來解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足，不會取得好的效果。

三、關(guān)于提升科技管理工作水平的對策研究

（一）從國家的高度制定科技管理政策，推進企業(yè)科技管理工作的規(guī)范運作

政府科技管理的核心內(nèi)容，在于為扶持和鼓勵國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略提供正確、有效的法律保障。相關(guān)的科技管理部門要根據(jù)各個地區(qū)的科技工作開展情況以及科技發(fā)展水平，積極落實相關(guān)的科技創(chuàng)新政策，同時還要圍繞地域經(jīng)濟、社會、文化等方方面面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定相應(yīng)的科技管理政策，營造具有激勵氛圍的創(chuàng)新環(huán)境，努力推進企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體。

（二）優(yōu)化評價機制，強化知識產(chǎn)權(quán)，推進科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研合作關(guān)系

科技管理工作的必須建立起一套完善可行的評價獎勵機制，對相關(guān)科技項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評價。評價獎勵過程并非短期見效的，可以結(jié)合項目自身的特點，對一部分項目設(shè)置一定期限的長期效益考評，同時可對日后推廣過程中的節(jié)能、增效等功能進行必要的獎勵，促進科技項目的可持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭的核心，其發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)的核心競爭力的重要標志。我國應(yīng)該加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，以法律形式對其進行規(guī)范和保障，讓更多的企業(yè)和個人愿意依照法律規(guī)范來進行科技項目的研究。同時，要充分挖掘高等院校和科研機構(gòu)的智慧資源，建立起企業(yè)、高校、科研機構(gòu)三方面的有機合作，形成良好的產(chǎn)學研精品基地，加速我國科技事業(yè)的整體發(fā)展。

（三）加強行業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流，實現(xiàn)各種科技類資源的共享和優(yōu)化配置

當前，一部分企業(yè)面臨著技術(shù)力量薄弱、創(chuàng)新能力不足等問題，給企業(yè)的科技創(chuàng)新工作帶來了巨大的阻力，給國家的科技管理造成了負面的效應(yīng)。分析這種現(xiàn)象的根本原因，關(guān)鍵在于缺乏一個解決企業(yè)困難的資源共享平臺，一旦搭建了相應(yīng)的資源共享平臺，企業(yè)可以不斷完善自身的科技競爭力，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的成本，加速科技創(chuàng)新的進度。

當今之世，科技創(chuàng)新能力成為國家實力最關(guān)鍵的體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力是社會活力的標志，科技創(chuàng)新能力的形成是一個過程，需要一定的環(huán)境。塑造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，就能激發(fā)科技創(chuàng)新的社會潛能，建立良好的文化環(huán)境和社會氛圍，培育學術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范。同時，在管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。

參考文獻：

[1]孫小禮.科學技術(shù)與世紀之交的中國[M].北京：人民出版社，2011.

[2]王清揚.第一生產(chǎn)力與科技體制改革[M].濟南：山東人民出版社，2012.