陳文莉

[摘 要]隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程逐步加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化與機(jī)械化的發(fā)展，同時(shí)對(duì)種子管理要求也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。種子是農(nóng)業(yè)種植業(yè)中的重要生產(chǎn)資料，種子的種植面積、使用量、品種、復(fù)種指數(shù)等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有著重要的影響作用。由于種子具有不可替代性，因此一旦出現(xiàn)失誤將會(huì)給農(nóng)業(yè)種植戶帶了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；種子管理；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

提升農(nóng)作物種子的管理水平是確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的重要保證，通過(guò)規(guī)范種子管理的環(huán)節(jié)與流程，加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從而保證種子市場(chǎng)秩序和諧公平，以便能夠向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送一批批品種優(yōu)良的種子。本文將對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)種子管理的重要性與問(wèn)題進(jìn)行論述與分析，繼而探討出如何提高種子管理水平的策略，以供參考。

一、新形勢(shì)下種子管理的重要性

種子作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)原料，一直以來(lái)都以一種特殊的商品在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上流通這。農(nóng)作物種子的品質(zhì)、專業(yè)技術(shù)性直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民的切身利益。因此我國(guó)也逐漸重視起對(duì)農(nóng)作物種子的管理干工作。2015年11月4日我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)種子法》進(jìn)行了第十七次修訂，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化種子管理奠定了法律與理論基礎(chǔ)。從該法律頒布并實(shí)施之初，種子管理已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)壟斷的舊形勢(shì)，開始進(jìn)入市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)中，種子管理工作也從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)步入到國(guó)際市場(chǎng)。因此隨著市場(chǎng)化的需求，對(duì)農(nóng)作物種子的管理需要更具創(chuàng)新性的專業(yè)技術(shù)支持才能迎接市場(chǎng)化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)新形勢(shì)的要求下，如何提高種子管理工作質(zhì)量與效率，健全種子管理制度成為了目前種子管理工作人員所必須具備的職責(zé)與義務(wù)，這將全力提高種子的優(yōu)良率與有效利用率。而種子管理部門也要加大執(zhí)法與監(jiān)督力度，嚴(yán)格遵守種子管理法律條例，依法對(duì)市場(chǎng)違法行為進(jìn)行打擊，健全保障制度，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)銷者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)種子行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收優(yōu)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

種子管理存在問(wèn)題主要有管理觀念落后，管理體系不健全、管理人員隊(duì)伍素質(zhì)較低以及監(jiān)管力度不強(qiáng)等。我國(guó)種子管理工作相較于西方國(guó)家而言起步較早，但是由于資源投入與重視度不夠，使得種子管理工作無(wú)論是從管理理念還是管理體系上都非常落后。首先在于管理體系較為單一，管理體系作為種子管理工作的重要前提與保障，如果不能夠健全種子管理體系，就不能提高種子管理水平，其次，我國(guó)種子管理工作方式落后。21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以使工作效率顯著提高。但是目前種子管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理體系的健全的投資力度不足，從而使得工作效率低下。與此同時(shí)，我國(guó)大多數(shù)的種子管理人員的綜合素質(zhì)不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)與技能較低，管理理念落后，管理方式死板，嚴(yán)重影響了種子管理的工作效率與質(zhì)量。此外監(jiān)管力度不強(qiáng)，也使得種子管理人員自我約束意識(shí)不強(qiáng)，種子管理工作不達(dá)標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)違法犯罪行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與懲處，而且促使種子管理人員工作態(tài)度散漫，只注重眼前利益，濫竽充數(shù)，不利于對(duì)種子進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的管理。

二、新形勢(shì)下提高種子管理水平的策略

按照我國(guó)制定的《種子法》相關(guān)條例規(guī)定，要對(duì)種子經(jīng)營(yíng)證件合法條件與要求進(jìn)行公示，完善種子管理制度。種子管理工作人員要嚴(yán)格遵守嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公平、合理的工作原則，對(duì)種子的來(lái)源與流通方向進(jìn)行嚴(yán)格的把控，規(guī)范與約束市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，以農(nóng)民的利益為根本。我國(guó)早年頒發(fā)了《種子法》，并加入了世界貿(mào)易組織，對(duì)農(nóng)作物種子的管理工作需要繼續(xù)改革深化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工作效率。但是目前仍舊有很多種子管理者不能及時(shí)更新自己的管理理念，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求.從而就導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)較多的不規(guī)范管理的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)民的利益造成了損害，給種子管理工作也帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。因此我們要不斷完善管理體系與引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，通過(guò)安排合理科學(xué)的種子管理工作，提高種子管理的效率與水平，分批輸送種子管理人員參與對(duì)外交流與培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)踐考察與學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平。其次還要引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高種子管理效率。

1.優(yōu)化種子管理人才結(jié)構(gòu)

首先要加強(qiáng)對(duì)種子管理者的職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新種子管理理念，提高種子管理的技術(shù)水平，提高從業(yè)能力與全面素質(zhì)。其次要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與多媒體軟件向種子管理人員進(jìn)行法律教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺規(guī)范與約束自身行為，對(duì)違規(guī)與違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)。此外還要加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)種子管理工作，制定科學(xué)合理的工作規(guī)章制度，提高種子管理人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素養(yǎng)。也就是說(shuō)只要全面提升種子管理人員的技術(shù)與技能，才能從根本上避免違規(guī)違法行為的發(fā)生，防止種子問(wèn)題糾紛的產(chǎn)生，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造和諧社會(huì)，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.嚴(yán)控種子質(zhì)量，加大監(jiān)管力度

種子的品質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提與關(guān)鍵，種子管理部門在經(jīng)銷商購(gòu)買種子的過(guò)程中，一定要加大對(duì)種子質(zhì)量的驗(yàn)收與檢測(cè)，并且進(jìn)行隨機(jī)抽查，從源頭上抵制品質(zhì)惡劣的種子進(jìn)入到市場(chǎng)中，危害農(nóng)民利益。通過(guò)農(nóng)作物種子管理部門應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)辦法證書誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)證件審核與頒發(fā)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，在種子管理中要明確權(quán)責(zé)，對(duì)種子相關(guān)持有證件進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，杜絕用糧食替代種子。對(duì)證件過(guò)期者、弄虛作假者、夸張宣傳者，假冒證件者等給予嚴(yán)肅的審查與懲處，貫徹落實(shí)到監(jiān)督的全過(guò)程中。

三、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，農(nóng)作物種子管理工作面對(duì)著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，暴露出工作中的諸多問(wèn)題與不足，而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理距離規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)還需要一段時(shí)間，因此我們要不斷提升種子管理水平，在新形勢(shì)下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向規(guī)范化方向發(fā)展。

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