張群

摘 要：建筑工程造價全過程成本控制是一項系統(tǒng)工程，是全過程、全方位的管理和控制。只有在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都要注重經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約成本，減少或避免建設(shè)資金的流失，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)造價。但是就目前的情況來看，建筑工程造價控制中還存在很多問題，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究，尤其是工程的設(shè)計、施工、竣工等階段，最好配備專業(yè)人員對其造價進(jìn)行設(shè)計和審核，從而確保工程造價落實到施工的各個環(huán)節(jié)，保證工程施工的順利進(jìn)行?；诖吮疚姆治隽私ㄖこ淘靸r的全過程成本控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；全過程；成本控制

中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、建筑工程造價管理存在的問題

1.1、計價方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式，很難達(dá)到預(yù)期的目的。忽視了資金的時間價值，缺乏動態(tài)管性，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離，導(dǎo)致造價扭曲。同時現(xiàn)行的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

1.2、工程造價缺乏事前控制

現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實際發(fā)生的工程造價與預(yù)算進(jìn)行對照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進(jìn)行調(diào)整，這種控制方法難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

1.3、缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

從我國現(xiàn)存的造價管理體制上看，目前工程造價管理只重視工程造價的審核，忽視了工程造價全過程的成本控制，在招標(biāo)階段進(jìn)行了一個預(yù)算，在工程竣工之后又反映了一個結(jié)算，無法對整個工程進(jìn)行實時的監(jiān)控?，F(xiàn)有的工程造價管理方法是一種事后核算型造價管理方式，只注重對已發(fā)生的建筑工程成本進(jìn)行審核，把造價管理的重點放在造價發(fā)生之后，而不是在造價發(fā)生的全過程中，失去了對整個造價的控制作用和意義

2、建筑工程造價全過程成本控制的措施

2.1、工程決策階段的造價管理

在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟(jì)決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段，確定項目的投資估算是一個項目投資決策階段的主要內(nèi)容。在決策階段要做好項目的可行性研究和編制科學(xué)的投資估算。項目的可行性研究是項目立項階段的核心，是項目決策的主要依據(jù)，新建的項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，通過對擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理，資金落實情況等方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，做好可行性研究，為決策提供可靠的依據(jù)；編制科學(xué)的投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件。投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。編制投資估算要充分估算出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對及防范措施，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理，確保方案的可行性。

2.2、工程設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計階段的工程造價是整個工程過程控制的核心，是銜接技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確定與控制工程造價的重要階段。

2.2.1、優(yōu)化設(shè)計方案，合理控制工程造價。

設(shè)計費用雖然占用工程項目的總投資只是很小的比例，低于百分之一，但是它對工程造價的影響程度卻是四分之三比例，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較。

2.2.2、結(jié)合投資估算，全面造價管理

設(shè)計方在設(shè)計時應(yīng)仔細(xì)閱讀建設(shè)方的投資估算，結(jié)合實際調(diào)查結(jié)果，設(shè)計出更合理的項目結(jié)果，對建設(shè)方負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行工程設(shè)計，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件，是設(shè)計單位的最終產(chǎn)品，施工圖階段限額設(shè)計的重點應(yīng)放在初步設(shè)計工程量控制方面，工程量一經(jīng)審定不得更改。

2.2.3、加強(qiáng)設(shè)計變更管理

任何一項工程項目的建設(shè)都是與工程整體相呼應(yīng)，不能違背整體的建設(shè)，“牽一發(fā)而動全身”，對于設(shè)計變更來說只是圖紙方案的設(shè)計部分改變，而設(shè)計變更后牽扯到工程的工期、設(shè)備與材料采購、被更改部分的建筑拆除重建等帶來的費用是不容小覷的。因此，要盡可能的將設(shè)計變更放在設(shè)計階段，這樣不僅可以減少以后過程中不必要的麻煩，另外也可以節(jié)約資金、減少成本、提高效益。

2.3、施工階段的工程項目造價管理

施工構(gòu)成了建設(shè)項目的過程，施工階段占造價耗用的比例達(dá)到九成以上，構(gòu)成了建設(shè)項目價值和使用價值完成的主要階段。在施工部分，強(qiáng)化工程成本管理和加大工程造價控制并采取行之有效的措施，意義非比尋常。第一，強(qiáng)化制度管理。積極地將項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制推行開來，對項目內(nèi)部推行的崗位責(zé)任制進(jìn)行逐漸完善，在全員中明確經(jīng)濟(jì)意識，力爭促進(jìn)項目成本管理制度中形成責(zé)權(quán)利的相結(jié)合，這對成本管理的加強(qiáng)及造價的降低異常重要；第二，對施工組織的管控予以加強(qiáng)。對施工活動實行科學(xué)管理的一種重要手段即為施工組織，同時也是工程得以順利進(jìn)行、工程造價得以有效控制的重要工具。第三，對工程造價的控制應(yīng)賦予動態(tài)化。施工周期在建設(shè)工程中一般會很長，故會使材料、人工價格在實際中的消耗會跟投標(biāo)時產(chǎn)生更大差異，這對造價控制人員提出了要求：造價調(diào)整的相關(guān)資料要及時收集，各種動態(tài)因素應(yīng)準(zhǔn)確預(yù)測，建設(shè)項目中造價動態(tài)管理應(yīng)予以全過程貫穿；第四，工程變更上的管理應(yīng)予以增強(qiáng)。由于客、主觀原因，在項目實施階段上局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題時有出現(xiàn)，故此，必須進(jìn)行嚴(yán)格地控制，施工的處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證等工作更要嚴(yán)格，降低管理的成本；第五，抓好機(jī)械、管好材料。

2.4、決算階段

在整個房建工程建設(shè)完畢之后，則需要管理人員在對項目各個階段做好監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上完成工程結(jié)算任務(wù)。對于竣工決算這個環(huán)節(jié)來說，其不僅最為重要，而且也同企業(yè)的整體利益存在著較為密切的聯(lián)系，需要我們能夠?qū)Q算工作引起充分的重視。對此，就需要工作人員能夠以工程竣工圖為標(biāo)準(zhǔn)，在根據(jù)房建工程項目實際建設(shè)情況的基礎(chǔ)上開展核算工作，并對可能存在的報價以及數(shù)據(jù)問題進(jìn)行積極的調(diào)查與核對、對材料使用的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行全面的對照，并以此種方式在減少漏洞、錯誤的基礎(chǔ)上提升核算工作的準(zhǔn)確性。

總之，工程造價全過程管理是針對整個建設(shè)工程的全過程的造價進(jìn)行管理，通過工程造價全過程管理能夠有效地控制建設(shè)工程項目的資金情況，控制資金的使用情況，提高建設(shè)工程項目的資金利用效率，從而促進(jìn)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的獲取。對此本文針對工程造價全過程管理進(jìn)行闡述，并合理的設(shè)施工程造價各個階段的實施對策，從而充分發(fā)揮工程造價全過程管理的作用，實現(xiàn)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：遼寧東聯(lián)工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司）