劉濤+胥洪+張吉

乳品營養(yǎng)豐富，含有多種氨基酸，維生素等礦物質(zhì)，并含有乳糖，脂肪易溶，容易被肌體排匯，消化率達98%以上。它不僅給人類的嬰兒和幼兒提供必要的營養(yǎng)，而且可以作為老年人、病人的保健品和成人營養(yǎng)食品，所以乳制品近年來已成為日常生活不可或缺的重要食品。但是，自2008年中國“三聚氰胺”問題爆發(fā)以來，乳品安全問題發(fā)生了幾次，給中國乳制品的生產(chǎn)和消費造成重大打擊，不僅乳品發(fā)展緩慢，消費者對國內(nèi)乳制品的信心也大幅下滑。

乳制品安全事件前后我國乳制品行業(yè)研究背景

乳制品行業(yè)早已得到世界食品和經(jīng)濟高效畜牧產(chǎn)品的認可。但中國的乳制品行業(yè)依然是一個初級的行業(yè)，其規(guī)模，技術(shù)，產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)達國家都有很大的差距。經(jīng)濟全球化之后，許多外國乳品品牌打入中國市場，如達能，派瑪拉特，雀巢等，對國內(nèi)乳品企業(yè)造成了很大的打擊。

乳制品行業(yè)存在的主要問題

生牛奶乳品質(zhì)量不均勻。國目前絕大多數(shù)是手工擠奶，而且越來越多的個體經(jīng)營者不注意奶牛疾病防治，原奶出現(xiàn)細菌超標，過多的抗生素含量問題，嚴重限制了乳制品的質(zhì)量。即使在生牛奶生產(chǎn)區(qū)采用了機械擠奶設(shè)備，但仍然存在管理水平較低，設(shè)備不能及時清洗等問題。

中小企業(yè)的設(shè)備和制造技術(shù)落后。中國乳業(yè)發(fā)展時間短，實際發(fā)展只有20年的歷史，其經(jīng)濟實力，技術(shù)裝備水平和企業(yè)規(guī)模都不能與發(fā)達國家相比。 目前，國內(nèi)乳制品機械三度偏低，配套差，特別是通用重點機械設(shè)備差，離心機和乳品分離機械與國外差距很大。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，乳制品品種較少。目前，雖然中國乳制品發(fā)展較快，但與國外媲美，在風(fēng)味，質(zhì)量，品種差距上都比較大。例如奶酪產(chǎn)品，我國適用的奶酪產(chǎn)品大多是海外的，基本上在國內(nèi)沒有生產(chǎn)，特別是具有深加工，高科技和高附加值的產(chǎn)品在海內(nèi)很少。

所有這一切，最終導(dǎo)致整個乳制品行業(yè)的效率低下，整個行業(yè)規(guī)則雜亂無章，食品安全事件頻發(fā)。

乳制品安全事件對我國乳制品貿(mào)易的影響機制分析

乳制品安全事件對我國乳制品消費需求的沖擊。乳品安全事件的發(fā)生可以在短時間內(nèi)影響人們的消費，但從長遠來看，由于我們的居民基本上是偏愛乳制品，人們將隨著時間的推移繼續(xù)消費乳制品。然而，隨著消費者對乳制品風(fēng)險的認識普遍上升，出于質(zhì)量和安全考慮，許多消費者傾向于采購進口乳制品。

乳制品安全事件對我國乳業(yè)的沖擊。乳制品經(jīng)常爆發(fā)危機，使得中國原奶生產(chǎn)增長緩慢，面對國內(nèi)消費者對乳制品需求的需求，國內(nèi)原料乳制品生產(chǎn)一直無法滿足乳品加工企業(yè)的需求，推動了國內(nèi)原料奶價格繼續(xù)上漲。今日農(nóng)產(chǎn)品社會貿(mào)易已進入全球化，食品行業(yè)作為中國主要的出口行業(yè)之一，在中國的進出口貿(mào)易中盤踞非常重要的位置。自加入WTO以來，中國的食品出口面對的最大挑戰(zhàn)就是食品貿(mào)易壁壘問題，近幾年來，由于中國食品安全事件的持續(xù)爆發(fā)，如毒奶粉事件，快速增長的雞肉事件和克倫特羅事件，許多國家加強了對出口食品的檢測，甚至一些國度和地域禁止進口一些中國食品，故中國進出口貿(mào)易中的食品安全問題尤為重要。

關(guān)于我國乳制品行業(yè)的政策建議

完善從業(yè)人員監(jiān)管制度。由于中國的乳業(yè)從業(yè)人員不斷擴大，且從業(yè)人員在奶牛養(yǎng)殖，生產(chǎn)，銷售等方面存在著聯(lián)系，因此從業(yè)人員的健康，安全意識和責(zé)任感將對乳制品將產(chǎn)生更大的安全影響。要為從業(yè)者建立健康檢查和檔案管理系統(tǒng)，患有食品疾病的人們堅決不能參與直接進口乳制品的管理。

加大科研投入和技術(shù)開發(fā)力度。國外政府對乳制品，科技的監(jiān)管發(fā)揮著極其重要的作用。但是，中國的技術(shù)水平比較落后。為確保乳制品的質(zhì)量的各個方面，中國應(yīng)加大科研投入和技術(shù)開發(fā)力度，盡快獲得科研實用指導(dǎo)，引進國外先進設(shè)備或技術(shù)，并揭示新的檢測方法，檢測機制和準則，更好地指導(dǎo)我們對乳制品的監(jiān)視。

加快乳牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，擴大乳制品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模。乳制品生產(chǎn)必須以奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，因此，為了在中國乳制品產(chǎn)品數(shù)量上取得突破，我們必須在確保安全的前提下，發(fā)展中國奶業(yè)養(yǎng)殖業(yè)。主要措施如下：一是鞭策奶農(nóng)養(yǎng)殖，改善奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖質(zhì)量。政府可以補貼奶牛奶農(nóng)，對牧場建設(shè)或新設(shè)備的引進作出讓步。二是培養(yǎng)專業(yè)畜牧獸醫(yī)人員，加強對奶牛病防治的管理。奶牛病較為頻繁，如果沒有專業(yè)的獸醫(yī)人員指導(dǎo)，奶農(nóng)常常會亂服藥，招致獸藥殘留在生乳中，最后將對人體健康構(gòu)成威脅。因此，各領(lǐng)域要加大對獸醫(yī)人員的監(jiān)管力度，使病態(tài)奶牛得到較好的治療，加強對乳業(yè)自身安全的監(jiān)督。endprint