郭 芳

（黎明職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建泉州 362000）

民間組織促進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制研究

郭 芳

（黎明職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建泉州 362000）

民間組織在推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流與合作，促進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互惠共贏，更要發(fā)揮民間組織的力量。兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有各自不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和瓶頸，發(fā)揮民間組織在促進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)接的功能，需從民間組織自身的組織運(yùn)營(yíng)、制度配套以及兩岸合作的長(zhǎng)效機(jī)制等方面加以探索。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；民間組織；兩岸交流與合作；策略分析

0 引 言

自2010年海峽兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步密切，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作迎來一個(gè)良好的契機(jī)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增強(qiáng)兩岸文化聯(lián)結(jié)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同體的形成具有重大意義。從民間組織的視角探索兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)深化合作，發(fā)揮民間組織在構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作中的橋梁和紐帶作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

基于ECFA的簽訂帶來的兩岸經(jīng)濟(jì)交流的熱絡(luò)，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展也成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)?？v觀近年來的研究成果，主要從兩岸發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各自面臨的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展瓶頸，以及兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)合作共贏等方面展開論述，對(duì)兩岸關(guān)系背景下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的宏觀研究，如林秀琴[1]對(duì)于兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的整體架構(gòu)、未來趨勢(shì)研究；王慧敏[2]對(duì)于兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的制度建設(shè)研究；潘林峰[3]對(duì)于大陸與臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的比較研究等。這些研究總體上都從兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論與兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策、市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)等展開論述，認(rèn)同兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，是提升各自產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，并從整體角度提出了許多有意義的合作策略。

在微觀研究方面，則主要著眼于兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流與合作過程中的具體問題研究，如瞿群臻等[4]關(guān)于兩岸文創(chuàng)人才培養(yǎng)的研究，比較了兩岸在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才在培養(yǎng)模式方面的差異、優(yōu)劣等，認(rèn)為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)教育和有效的行業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合，是兩岸文創(chuàng)人才培養(yǎng)的有效途徑；林銀煥等[5]從臺(tái)灣霹靂布袋戲的文創(chuàng)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，總結(jié)臺(tái)灣地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新思路；何曉裕[6]從廈門文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究出發(fā)，論述區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)相配套等。

民間組織的研究，是社會(huì)學(xué)與公共管理學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)熱門話題，相關(guān)學(xué)術(shù)成果豐碩。縱觀這些學(xué)術(shù)成果，主要基于當(dāng)前民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、治理以及與大陸社會(huì)各領(lǐng)域的關(guān)系研究。如徐晞[7]從兩岸民間組織發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，論述大陸應(yīng)從臺(tái)灣地區(qū)民間組織在推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用方面吸取一些有用經(jīng)驗(yàn)；向遠(yuǎn)浩[8]比較系統(tǒng)地研究了臺(tái)灣地區(qū)非營(yíng)利組織在美術(shù)教育中的作用，以及當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)當(dāng)前大陸美術(shù)人才培養(yǎng)的借鑒價(jià)值；袁荷[9]則以臺(tái)灣帝門藝術(shù)教育基金會(huì)為個(gè)案，總結(jié)了臺(tái)灣地區(qū)民間組織與政府、藝術(shù)企業(yè)之間良性互動(dòng)的機(jī)制以及取得的成效。從兩岸民間組織的角度探討兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作問題的相關(guān)研究，比較少見。

本文基于民間組織的相關(guān)理論，結(jié)合兩岸關(guān)系的實(shí)際，深入論述民間組織對(duì)于兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的意義、功能與對(duì)策，以期為兩岸民間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作提供一定的思路。

1 兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作及民間組織的作用和意義

1.1 兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮

對(duì)于兩岸來說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)格局中方興未艾的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也有利于兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。大陸發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于擁有廣闊的市場(chǎng)，充沛的發(fā)展資金、門類齊全的周邊產(chǎn)業(yè)形態(tài)等，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史較短，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在諸多弊端。中國(guó)社科院出版的《文化藍(lán)皮書》顯示：當(dāng)前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正越來越融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相似的情景；然而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍存在行業(yè)重復(fù)投資、原生創(chuàng)意不足、產(chǎn)品形式單一等問題[10]。隨著近年來人口紅利衰減，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本急劇增加，傳統(tǒng)制造業(yè)日益向周邊發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，促使我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

從國(guó)家層面來看，2009年國(guó)務(wù)院通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[11]；2012年，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)；2016年“十三五”規(guī)劃提出，在“十三五”期間，要完成全國(guó)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步較早，目前已擁有眾多成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，在產(chǎn)業(yè)整合、資金調(diào)度和市場(chǎng)營(yíng)銷中已經(jīng)取得了較為顯著的成就。但由于島內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的局限，人力成本居高不下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷外移，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為改變這種情況，臺(tái)灣地區(qū)將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高附加值的制造業(yè)作為戰(zhàn)略。2002年，臺(tái)灣地區(qū)推出“挑戰(zhàn)2008六年發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年臺(tái)灣地區(qū)提出“創(chuàng)意臺(tái)灣”的發(fā)展規(guī)劃，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并配套出臺(tái)所謂《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，致力于打造臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高度的互補(bǔ)性，為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了合作空間。

1.2 兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作有利于深化兩岸文化交流，促進(jìn)兩岸文化共同體的建構(gòu)

“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，歸根到底要從‘文化’和‘創(chuàng)意’上面做文章，文化是創(chuàng)意的根源，創(chuàng)意是文化的升華?！盵12]兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，很大程度上是基于兩岸之間共同的文化資源開發(fā)的合作，而兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基于共同的利益需求，在雙方長(zhǎng)時(shí)間的交往與互動(dòng)中，必然增強(qiáng)兩岸之間對(duì)于中華文化的認(rèn)同，促使兩岸之間形成一個(gè)密不可分的“文化共同體”。馬克思·韋伯指出，“只有在同屬于某一整體的感覺之上，在個(gè)人和環(huán)境之間，而且以某種方式在個(gè)人之間，在雙方的相互行動(dòng)中互為取向的時(shí)候，才產(chǎn)生了‘共同體’”的認(rèn)同[13]。因此，推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，不僅有高度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也具有重要的積極意義。而基于民間組織的兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，則有擺脫兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的分散的、單一的合作模式，通過民間組織作為兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)接的橋梁，促使兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成群集效應(yīng)，從而擴(kuò)大兩岸之間的經(jīng)濟(jì)交往與文化交流的規(guī)模與層次。

1.3 民間組織有利于打造文化交流平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作

在兩岸關(guān)系史中，兩岸民間交流歷來開放而務(wù)實(shí)，2008年以來，兩岸三通的實(shí)現(xiàn)以及ECFA的簽訂，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步密切，在這種背景下，民間組織在拓展兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作方面更面臨著難得的歷史契機(jī)。如2009年以來舉辦的“海峽論壇”、“兩岸地區(qū)藝術(shù)論壇”(廣東及港澳)、“兩岸創(chuàng)意創(chuàng)新高峰論壇”(湖北)、“兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇”(陜西)、“兩岸青年創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展論壇”(福建)、“兩岸中山論壇”(廣東)等，這些民間的對(duì)話平臺(tái)在兩岸民間文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)、文創(chuàng)項(xiàng)目的對(duì)接、文創(chuàng)人才的交流與培養(yǎng)等方面發(fā)揮了巨大的作用。

2 民間組織推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展的功能分析

按照我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，民間組織通常是指以提供自愿服務(wù)為目標(biāo)的、非營(yíng)利性的民間自治組織，包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、非營(yíng)利性的基金會(huì)三大類。當(dāng)前民間組織在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，并發(fā)揮著日益顯著的社會(huì)管理功能。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體中，逐漸形成了政府、企業(yè)、民間組織三足鼎立的社會(huì)管理格局。

臺(tái)灣地區(qū)民間組織自20世紀(jì)80年代末迅速發(fā)展起來。目前，注冊(cè)登記的“社團(tuán)法人”(登記管理的從事公益、文教、政治活動(dòng)等非營(yíng)利性目的的民間團(tuán)體)接近4萬家，“財(cái)團(tuán)法人”(通過財(cái)產(chǎn)的聚合而從事一定目的的法人組織)超過4千家。兩岸民間組織的合作，是繼續(xù)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)走向深化的重要?jiǎng)恿?，兩岸文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，不僅是維系兩岸共同文化紐帶、建立兩岸文化共同體的重要方式，也是當(dāng)前兩岸第三產(chǎn)業(yè)中方興未艾的發(fā)展熱點(diǎn)。

在當(dāng)前創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾之際，兩岸與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的民間組織，也相應(yīng)茁壯成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年底，大陸文化類社會(huì)團(tuán)體數(shù)量達(dá)3.3萬個(gè)，文化類非企業(yè)單位1.7萬個(gè)[14]。相對(duì)而言，專門從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的民間組織主要從2000年以來得以迅速成長(zhǎng)。民間組織對(duì)于兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力功能，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 民間組織搭建文化創(chuàng)意企業(yè)與政府、社會(huì)之間的溝通橋梁

“在現(xiàn)代社會(huì)，公共政策制定過程中的參與一般來說是以組織的形式出現(xiàn)的，公民有組織、有聯(lián)合的組織化參與公共政策制定，可以彌補(bǔ)和克服個(gè)體性參與中因資源不足、力量薄弱、缺乏理性等導(dǎo)致的參與水平低下、參與效果較差等缺陷。”[15]民間組織在參與公共政策的過程中，一方面，它能夠作為一種獨(dú)立于政府之外的社會(huì)力量，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行約束和監(jiān)督，因此可以確保公共政策的民主、公正、透明；另一方面，民間組織通過自身所掌握的本行業(yè)、團(tuán)體內(nèi)部的具體的、翔實(shí)的信息，在政府制定公共政策的過程中，為政府提供信息支持與決策參考，可以增加公共政策制定的科學(xué)性與合理性。文化創(chuàng)意民間組織的建立，實(shí)現(xiàn)了文化創(chuàng)意企業(yè)的個(gè)體意志的聚合，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范整合、資源整合以及功能整合。通過文化創(chuàng)意民間組織，有助于建立與政府之間的溝通與決策管道，協(xié)助政府制定科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理的制度設(shè)置，從而保障文化創(chuàng)意企業(yè)的合法權(quán)益。

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局中，單一文化創(chuàng)意企業(yè)和從業(yè)者往往力量分散，較難把握復(fù)雜多變的市場(chǎng)信息。通過組建文化創(chuàng)意民間組織，可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的信息共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短，并使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體的力量建立與社會(huì)各方面的聯(lián)系。一方面，為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確的信息，吸引社會(huì)資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，另一方面，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)渠道，為消費(fèi)者提供更豐富的產(chǎn)品與服務(wù)選擇。因此，文化創(chuàng)意民間組織也建立起了企業(yè)與社會(huì)的溝通渠道。具體如圖1所示。

圖1 文化創(chuàng)意民間組織與政府、社會(huì)資本、市場(chǎng)之間的關(guān)系

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的上海，早在2004年就成立了“上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”，該中心協(xié)助上海市政府制定上海市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，通過舉辦“上海國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周”、文化產(chǎn)業(yè)論壇、博覽會(huì)、設(shè)計(jì)大賽等，發(fā)揮著引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，促進(jìn)行業(yè)交流等方面的作用。在臺(tái)灣地區(qū)，紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)“臺(tái)灣紡織業(yè)拓展會(huì)”通過建立紡織業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷、社會(huì)流行元素分析機(jī)制、消費(fèi)者反饋分析機(jī)制，以及行業(yè)商貿(mào)需求搜集研析等機(jī)構(gòu)，協(xié)助業(yè)者及時(shí)把握紡織品的社會(huì)需求動(dòng)態(tài)，為紡織業(yè)會(huì)員提供生產(chǎn)指導(dǎo)，并依據(jù)市場(chǎng)需求推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。2010年，在上海世博會(huì)舉辦期間，由上海東方文化藝術(shù)基金會(huì)、臺(tái)北市文化局和臺(tái)北市文化基金會(huì)共同主辦了上海臺(tái)北雙城文化創(chuàng)意博覽會(huì)，展示上海及長(zhǎng)三角地區(qū)的各項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精品和最新成果，在促進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)務(wù)交流，提升兩地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成果在國(guó)際舞臺(tái)的知名度，為兩地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更多商機(jī)等方面發(fā)揮了良好的功能，也成為海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的典范。

2.2 民間組織引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，在某一時(shí)間和區(qū)域范圍內(nèi)，往往容易因?yàn)榱己玫陌l(fā)展前景而吸引社會(huì)資本的大量投入。然而，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)本身的有限性及易變性，過度社會(huì)資本的投入，也容易在短期內(nèi)因其同一行業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。“所謂資源配置，是指在一定的范圍內(nèi)，社會(huì)對(duì)其擁有的各種資源在不同領(lǐng)域之間的分配，資源配置的合理與否，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展成敗有著重要的影響?！盵16]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源配置受到行業(yè)的成本收益比、行業(yè)內(nèi)部不同的信息機(jī)制，以及行業(yè)主體自身的決策機(jī)制的影響。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展環(huán)境來看，文化創(chuàng)意民間組織“對(duì)于本行業(yè)相關(guān)的宏觀和微觀政策和市場(chǎng)信息都持續(xù)進(jìn)行跟蹤，只要市場(chǎng)上出現(xiàn)了對(duì)會(huì)員或行業(yè)整體不利的信息，可以迅速獲取并向企業(yè)報(bào)告或者回饋，對(duì)于整體行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向做出調(diào)節(jié)和安排進(jìn)行應(yīng)對(duì)”[17]。

在文化創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)部，民間組織通過行業(yè)規(guī)章以及行業(yè)自律機(jī)制的建立，可以在文化創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一方面，為企業(yè)提供更加更加準(zhǔn)確及時(shí)的行業(yè)內(nèi)部信息和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，使企業(yè)可以更好地認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)與不足，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向。另一方面，也可以通過內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，遵守市場(chǎng)規(guī)則，形成有效的分工合作，避免行業(yè)內(nèi)部的重復(fù)投資與惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如“福建省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)”是一個(gè)擁有104個(gè)會(huì)員單位的省級(jí)民間社團(tuán)組織，通過整合行業(yè)內(nèi)部的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，建立內(nèi)部溝通、分工、合作機(jī)制，使各會(huì)員單位在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)各司其職。同時(shí)也幫助會(huì)員企業(yè)突破衍生產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)難題，協(xié)助動(dòng)漫游戲企業(yè)解決同生產(chǎn)制造企業(yè)對(duì)接合作過程中所遇到的問題，并且通過開展對(duì)外交流與合作，幫助會(huì)員拓展國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)?！吧虾Ｎ幕l(fā)展基金會(huì)”早在2005年便推出“文化項(xiàng)目扶持貸款項(xiàng)目”，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，于2012年設(shè)立“上海文藝評(píng)論專項(xiàng)基金”，組織專家進(jìn)行業(yè)內(nèi)專業(yè)評(píng)審，使一批優(yōu)秀的文化創(chuàng)意產(chǎn)品獲得了較大的影響力，贏得了社會(huì)知名度和吸引了大量的社會(huì)投資。

2.3 民間組織推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才交流與培養(yǎng)

對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)而言，既依靠行業(yè)內(nèi)部的發(fā)掘與培養(yǎng)，以及行業(yè)各個(gè)主體之間依據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r而形成和人才的合理的流通；也有賴于社會(huì)的人才輸入，尤其是高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)。從這一點(diǎn)上來說，文化創(chuàng)意民間組織通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源整合與信息共享，以及匯集行業(yè)力量，加強(qiáng)行業(yè)與社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)提供良好的平臺(tái)。

作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意民間組織在行業(yè)人才培養(yǎng)方面提供了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。如財(cái)團(tuán)法人“中國(guó)生產(chǎn)力中心”通過與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)的分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)開拓、環(huán)境適應(yīng)等方面存在的問題，并針對(duì)這些問題為業(yè)界提供相應(yīng)的人才培訓(xùn)，協(xié)助業(yè)界提升生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)水平。“臺(tái)灣創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心”常年舉辦各種類型的設(shè)計(jì)師交流俱樂部、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，資助有潛力的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)師和企業(yè)舉辦各種類型的設(shè)計(jì)展，以提升個(gè)人與企業(yè)的形象。

2008年以來，臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意民間組織也注重向大陸拓展市場(chǎng)，向臺(tái)商投資大陸市場(chǎng)提供幫助，同時(shí)也推出一系列兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)接與人才交流項(xiàng)目，如“臺(tái)灣工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”與“泉州工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”聯(lián)合推出的“金點(diǎn)”設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、“臺(tái)灣室內(nèi)設(shè)計(jì)裝修商業(yè)同業(yè)公會(huì)”與“福建省裝飾行業(yè)商會(huì)”聯(lián)合舉辦的“海峽杯”裝飾企業(yè)及裝飾設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽等。這些項(xiàng)目促進(jìn)了兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的交流與協(xié)作，也使得海峽兩岸一批優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才脫穎而出。

3 促進(jìn)兩岸文化創(chuàng)意民間組織發(fā)展與合作的對(duì)策分析

在兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同態(tài)勢(shì)下，兩岸民間組織在其中發(fā)揮的功能也存在著較大的區(qū)別，但大陸已經(jīng)開始充分重視現(xiàn)代社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要功能。從兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，加強(qiáng)兩岸文化創(chuàng)意民間組織的發(fā)展、交流與合作，也具有重要的意義。在當(dāng)前的兩岸關(guān)系條件下，加強(qiáng)文化創(chuàng)意民間組織的發(fā)展、交流與合作，使其更好地發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力功能，需要政府、民間組織、文化創(chuàng)意企業(yè)等相關(guān)方面的共同努力。

3.1 政府應(yīng)提供相應(yīng)的制度與政策，推動(dòng)文化創(chuàng)意民間組織的發(fā)展與完善

“民間組織作為社會(huì)的自我組織形式，其與政府的關(guān)系實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。民間組織與政府關(guān)系的任何變化，無疑都是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。就政府與民間組織的關(guān)系而言，制度環(huán)境的變化主要表現(xiàn)為社會(huì)管理模式的變遷。”[18]現(xiàn)代社會(huì)民間組織的迅速發(fā)展，反映了社會(huì)行業(yè)自我組織、管理、約束、發(fā)展的需求，理順政府與行業(yè)民間組織的關(guān)系，對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于文化創(chuàng)意民間組織的扶持，主要在三個(gè)方面，其一是制度規(guī)范?！叭吮貧w業(yè)，業(yè)必歸會(huì)”是當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)組織管理的一個(gè)基本模式，通過若干制度規(guī)范明確規(guī)定民間組織的權(quán)利與義務(wù)范疇。同時(shí)，為規(guī)范不同民間組織的行為，臺(tái)灣地區(qū)還制定了一系列相關(guān)的配套規(guī)范。其二是通過制定優(yōu)惠政策扶持。為向文化創(chuàng)意民間組織的個(gè)人與法人實(shí)施稅收優(yōu)惠，同時(shí)也向文化創(chuàng)意民間組織所獲得的捐款實(shí)行稅收減免。其三是提供資金扶持。對(duì)于那些能夠產(chǎn)生良好的社會(huì)效益的文化創(chuàng)意民間團(tuán)體，往往直接給予資金扶持。民間團(tuán)體的專業(yè)服務(wù)人員、志工等人員，往往可能獲得補(bǔ)貼。

對(duì)于大陸文化創(chuàng)意民間組織的發(fā)展而言，臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)具有一定的啟發(fā)意義。扶持文化創(chuàng)意民間組織，需要良好的制度環(huán)境。大陸對(duì)于民間組織必須加快立法，以規(guī)范民間組織的發(fā)展。從地方層面來說，各地須根據(jù)不同的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定合理的制度政策，以扶持和推動(dòng)不同層次和不同類型的民間組織。政府應(yīng)投入一定的發(fā)展資金，用以補(bǔ)貼文化創(chuàng)意民間組織的運(yùn)作。同時(shí)也要落實(shí)好針對(duì)文化創(chuàng)意民間組織的各種稅收優(yōu)惠政策，通過加大宣傳、樹立優(yōu)秀典型等方式，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)于文化創(chuàng)意民間組織的捐贈(zèng)與資助。政府對(duì)于引導(dǎo)、推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意民間組織的交流與合作方面的作用不可替代，例如在推動(dòng)兩岸文化交流的制度化、定期舉辦城市文化論壇、規(guī)劃兩岸文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、促成兩岸文化團(tuán)體交流、設(shè)立兩岸文創(chuàng)基金等方面，政府往往具有更多的資源、更大的公信力和影響力。

3.2 文化創(chuàng)意民間組織應(yīng)加強(qiáng)自身的組織能力，完善自身運(yùn)營(yíng)

文化創(chuàng)意民間組織要發(fā)揮自身的功能，首先應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益作為優(yōu)先考量。為此擁有獨(dú)立的可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來源，是文化創(chuàng)意民間組織保持自身獨(dú)立性的首要條件。在臺(tái)灣地區(qū)，文化創(chuàng)意民間組織的經(jīng)費(fèi)來源，往往包括會(huì)員的會(huì)費(fèi)、委托收益、社會(huì)捐贈(zèng)基金、服務(wù)收益等等，此外，也可以通過組織培訓(xùn)、出租場(chǎng)地、申請(qǐng)項(xiàng)目資助等形式籌措資金。對(duì)于文化創(chuàng)意民間組織而言，合理合法地拓展資金來源，有利于增強(qiáng)自身的組織運(yùn)作以及提供社會(huì)服務(wù)能力。同時(shí)，文化創(chuàng)意民間組織應(yīng)注意維護(hù)與提升自身的公信力，做到公正無私。

文化創(chuàng)意民間組織應(yīng)注意自身對(duì)于整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的作用，避免淪為個(gè)別企業(yè)與個(gè)人謀取不當(dāng)利益的工具。組織內(nèi)部也要做到公開透明，如文化創(chuàng)意民間組織應(yīng)及時(shí)向業(yè)界與社會(huì)公開年度財(cái)務(wù)信息，將自身的運(yùn)作資金流向透明化，保證資金用于行業(yè)發(fā)展與社會(huì)服務(wù)，防止財(cái)務(wù)濫用及偷稅漏稅。另外，文化創(chuàng)意民間組織的高效運(yùn)作，也有賴于內(nèi)部人員的專業(yè)素養(yǎng)及管理方式。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度專業(yè)化，對(duì)民間組織的管理和服務(wù)人員有著較高的專業(yè)要求，為此，定期開展內(nèi)部人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)調(diào)研，根據(jù)行業(yè)的實(shí)際需求調(diào)整管理方式，是文化創(chuàng)意民間組織提升服務(wù)能力的重要手段。

3.3 加強(qiáng)兩岸文化創(chuàng)意民間組織的合作交流，創(chuàng)造互利雙贏的局面

兩岸文化創(chuàng)意民間組織的交流與合作，目的是推動(dòng)兩岸信息互通、資源共享，從兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，以推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，創(chuàng)造互利雙贏的局面。兩岸文化創(chuàng)意民間組織應(yīng)成為推動(dòng)兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本流通、信息共享、人員交流的橋梁和紐帶。例如，通過兩岸民間組織的合作設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以拓寬兩岸的融資平臺(tái)，引導(dǎo)兩岸社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；利用兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)的信息共享，開展兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共同課題的攻關(guān)，匯集兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才和資源，以開展多層次的交流與合作，通過學(xué)術(shù)探討、合作研發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，以及文創(chuàng)人才的共同培養(yǎng)等多種形式，展開兩岸之間的合作。兩岸之間的合作、雙贏是實(shí)現(xiàn)兩岸文化創(chuàng)意民間組織交流與合作的必要保證，探索兩岸文化創(chuàng)意民間組織合作的長(zhǎng)效機(jī)制，仍然任重而道遠(yuǎn)。

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Cooperation Mechanism for Nongovernmental Organization Promoting Cross-strait Cultural Creative Industries

GUO Fang
(School of Economics and Management，Liming Vocational University，Quanzhou362000，China)

The role and strength of nongovernmental organizations should be fully played in promoting theexchange and cooperation bwteen cross-strait cultural creative industries and improving mutual benefit and common prosperity of cross-strait cultural creative industries.Cross-strait cultural creative industries have their own developing advantages and bottlenecks，so in order to play the function of nongovernmental organizations in promoting the development and docking of cross-strait cultural creative industries，it is necessary to explore the organizational operation of nongovernmental organizations，supporting systems as well as the long-term mechanism of cross-strait cooperation.

cultural creative industry； nongovernmental organization； cross-strait exchange and cooperation；strategy analysis

F062.9

A

2095-929X(2017)05-0046-08

(責(zé)任編輯高 瓊）

2017-07-10

2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“新媒體語境下海峽兩岸民間傳播與社會(huì)認(rèn)同建構(gòu)研究”(14CXW017)；黎明職業(yè)大學(xué)2016年一般課題“閩南文化資源開發(fā)與泉臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作研究”(LW2016106)。

郭芳，女，福建泉州人，黎明職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)，Email：65955258@qq.com。