摘要：文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。我國改革開放以來多關(guān)注追求衣食住行、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、富裕程度層面，而對于在現(xiàn)階段小康社會和現(xiàn)代化的認(rèn)知上，更加強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，能夠保障人民文化生活的基本需求，有利于文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在新時(shí)期背景下，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對推進(jìn)我國城市化進(jìn)程、提高國家文化軟實(shí)力都有著重要的作用。本文重點(diǎn)闡述了新時(shí)期公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的要點(diǎn)，以供公共文化服務(wù)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；政府主導(dǎo)；文化權(quán)益

新時(shí)期，政府和文化工作者應(yīng)從“以人為本、服務(wù)群眾”的角度出發(fā)，積極探討完善公共文化體系建設(shè)的途徑和措施，以便更好地滿足人民群眾日益增長的文化需求。

一、 堅(jiān)持各級政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)

從公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的整體建設(shè)思路來看，因?yàn)榇隧?xiàng)工作乃是一項(xiàng)惠民工程，故而各級地方政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)性作用，具體而言：首先，各級地方政府清晰把握此項(xiàng)工作的主旨，即依托公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對本地公眾精神文化訴求的對應(yīng)性滿足；其次，各級地方政府要不斷完善公共文化服務(wù)體系的各項(xiàng)管理制度，通過制度的完善來提高服務(wù)的質(zhì)量；再次，各級地方政府應(yīng)當(dāng)給予本地的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作以積極的財(cái)政支持和政策扶持，應(yīng)當(dāng)借助媒體對此項(xiàng)工作的踐行意義進(jìn)行宣傳，以便實(shí)現(xiàn)對不同社會資源的最大化利用；最后，各級地方政府應(yīng)當(dāng)將此項(xiàng)工作的推進(jìn)與踐行情況納入到政績考核指標(biāo)之中，以便依托制度保障的方式實(shí)現(xiàn)對此項(xiàng)工作的有力推進(jìn)。通過政府主導(dǎo)，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效性，是有保障的。

二、 尊重和維護(hù)群眾尤其是外來人口的文化權(quán)益

近年來，國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)總體建設(shè)進(jìn)程不斷增速，在此種背景之下，國內(nèi)城市均面臨著人口擴(kuò)容的趨勢。現(xiàn)階段，多數(shù)一、二線城市之中均存在著大量外來務(wù)工人員。如此一來，隨著城市外來人口的不斷涌入，進(jìn)而讓其成為城市中的新興群體，同時(shí)，不同的文化習(xí)俗也隨著這些外來人員的相繼到來，而傳入到城市之中。作為任何城市管理者而言，必須思考的一個(gè)問題便是：怎樣確保城市外來人口群體的精神文化訴求的滿足。從實(shí)際情況來看，國內(nèi)大多數(shù)城市在公共文化服務(wù)建設(shè)過程之中，多數(shù)依然將本地原住民的精神文化訴求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，而少有對外來人群精神文化訴求的分析與滿足。在全球化和城市化快速發(fā)展的今天，我們對隨之而來的多元文化格局還沒有做好心理準(zhǔn)備，未能在城市發(fā)展建設(shè)過程之中，對外來人口涌入而帶來的文化多元發(fā)展趨勢以足夠的認(rèn)知，進(jìn)而造成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在著覆蓋群體有限的不足與短板。為此，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需顧及這一部分人群，要充分考慮如何服務(wù)外來人口的文化需求，使其同本地居民享有最完善的文化服務(wù)。

三、 注重對公共文化服務(wù)體系運(yùn)作手段的創(chuàng)新

文化部門在推進(jìn)本地公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程之中，應(yīng)當(dāng)注重對公共文化服務(wù)體系運(yùn)作手段的創(chuàng)新、文化活動管理模式的創(chuàng)新以及文化服務(wù)內(nèi)容與品類的創(chuàng)新等等，以此實(shí)現(xiàn)對本地公共文化服務(wù)體系建構(gòu)工作的全方位推進(jìn)。

四、 打造“政府一市場一社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體

為確保各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作能夠得以順利地進(jìn)行下去，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)注重對市場資源的充分利用，從而打造出“政府市場社會”的“三位一體”公共文化服務(wù)建設(shè)主體，從而真正實(shí)現(xiàn)激發(fā)公共文化服務(wù)活力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費(fèi)需求。通過市場化運(yùn)作，使社會資源、民間資本均能夠被納入本地公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作之中來。

五、 穩(wěn)步推進(jìn)重大文化惠民工程

文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托精準(zhǔn)、細(xì)致的調(diào)研活動，在此基礎(chǔ)之上，面向本地民眾推出文化惠民項(xiàng)目。同時(shí)，文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動各地文化部門在發(fā)揮示范作用、擴(kuò)大影響、解決突出問題、總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上下功夫。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程管理，特別要在制度設(shè)計(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新上，取得具有推廣價(jià)值的創(chuàng)建成果。

六、 扶持和鼓勵多樣化的文化藝術(shù)

文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵文藝創(chuàng)作的豐富性與多樣性，對于能夠彰顯本地文化特質(zhì)的文藝作品應(yīng)當(dāng)加以大力扶持，原因在于，文化藝術(shù)產(chǎn)品特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)既具有私人產(chǎn)品的屬性，也具有公共產(chǎn)品的屬性。文化藝術(shù)產(chǎn)品在滿足私人消費(fèi)的同時(shí)，也在傳遞公共文化精神，特別是具有地方特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，是提高國民文化素質(zhì)、培養(yǎng)公民的民族文化認(rèn)同的有效途徑。任何文化的發(fā)展均是在同其他文化的彼此借鑒、吸收過程中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步，因此，通過文藝創(chuàng)作的多樣性，將使本地文藝作品更具藝術(shù)生命力。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)，能維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。新時(shí)期背景下，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，一方面是實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，另一方面是為社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本的公共文化服務(wù)保障，為傳承中華民族優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族精神，提供良好的平臺。政府各部門和文化工作者都應(yīng)該為此不懈努力，不斷探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的途徑。

作者簡介：

周萍，貴州省福泉市，貴州省福泉市馬場坪街道辦事處文化服務(wù)中心。