文 交 宣

突出重點(diǎn) 補(bǔ)齊短板 狠抓關(guān)鍵從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)打好交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

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編者按

受旅游高峰等季節(jié)因素影響，暑期一直是重特大交通事故的相對(duì)高發(fā)期。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，每年8月發(fā)生的一次死亡10人以上重特大事故占全年的19.4%，高于平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。今年8月10日，陜西安康京昆高速公路發(fā)生一起死亡36人的特別重大交通事故，安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。

針對(duì)上述情況，公安部部署各地針對(duì)隧道安全管理、客車夜間通行管理、疲勞駕駛防范等薄弱環(huán)節(jié)采取有力措施，迅速整治，及早消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)齊短板。根據(jù)部署，公安部交管局近期開展了一系列以旅游客運(yùn)為重點(diǎn)管理對(duì)象的治理監(jiān)管和安全宣傳教育活動(dòng)，本期特稿對(duì)這些整治和宣傳活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)整理，以提醒廣大交通參與者，遵紀(jì)守法，安全文明出行。同時(shí)，以陜西安康京昆高速公路發(fā)生的隧道交通事故為例，邀約道路交通安全專家撰稿，介紹事故背景、分析事故原因，引入國(guó)外道路交通建設(shè)和規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出合理化建議，從而使道路使用者在遇到類似路況時(shí)，提高警惕，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使道路建設(shè)者和交通管理者吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的工作中有針對(duì)性的強(qiáng)化安全管理職能。

8月29日，公安部交通管理局召開全國(guó)交警系統(tǒng)交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)視頻推進(jìn)會(huì)，部署各地公安交管部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全警動(dòng)員、全力以赴，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)打好交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防重特大交通事故，確保道路交通安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，迎接黨的十九大勝利召開。

8月以來(lái)，全國(guó)公安交管部門按照公安部統(tǒng)一部署，深入開展交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)共減少具有安全隱患的“兩客一?！避囕v和重型貨車27.6萬(wàn)輛，現(xiàn)場(chǎng)查處各類違法同比明顯上升，并組織聯(lián)合執(zhí)法直播400余場(chǎng)，曝光嚴(yán)重違法問(wèn)題企業(yè)152家，公開公示43.7萬(wàn)條嚴(yán)重交通違法行為，對(duì)1萬(wàn)家旅游客運(yùn)、公路客運(yùn)企業(yè)2.2萬(wàn)名管理人員進(jìn)行了法制教育。

會(huì)議指出，9月份，各地交管部門要在前一階段交通安全整治的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)打好道路交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要從嚴(yán)抓好四大行動(dòng)，即：從嚴(yán)推進(jìn)集中統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持城市、公路并重，向郊區(qū)、向高速公路服務(wù)區(qū)延伸，持續(xù)開展周末夜查全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，城市要繼續(xù)抓好“禮讓斑馬線”和電動(dòng)自行車整治。從嚴(yán)組織區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，針對(duì)跨省長(zhǎng)途行駛的公路客車、旅游客車、?；奋嚭椭匦拓涇嚨耐怀鲞`法，組織開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)整治。從嚴(yán)抓好網(wǎng)上網(wǎng)下會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，利用緝查布控系統(tǒng)，依托交警執(zhí)法服務(wù)站、臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢的重點(diǎn)隱患車輛及長(zhǎng)途客車凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)違規(guī)運(yùn)行等嚴(yán)重違法行為，實(shí)施布控?cái)r截、精準(zhǔn)打擊。從嚴(yán)抓好學(xué)生交通安全“四個(gè)一”行動(dòng)，聯(lián)合交通運(yùn)輸、教育部門開展校車和接送學(xué)生車輛交通安全隱患清零行動(dòng)，嚴(yán)打“黑校車”，嚴(yán)查校車交通違法行為，組織校園周邊“護(hù)學(xué)”行動(dòng)，扎實(shí)開展“開學(xué)第一課”交通安全宣講，“小手拉大手”共同保平安。

會(huì)議要求，各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)補(bǔ)齊五個(gè)短板。要從實(shí)補(bǔ)齊客車夜間通行管理短板，強(qiáng)化科技監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊，將違規(guī)運(yùn)行問(wèn)題突出的企業(yè)納入“黑名單”，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門責(zé)令整頓，督促落實(shí)安全主體責(zé)任。要從實(shí)補(bǔ)齊疲勞駕駛防范短板，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提醒駕駛?cè)思m正疲勞駕駛行為；依托交警執(zhí)法服務(wù)站、高速公路收費(fèi)站等加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的定點(diǎn)檢查提示，違規(guī)駕駛要強(qiáng)制休息。要從實(shí)補(bǔ)齊隧道安全管理短板，強(qiáng)力推動(dòng)隧道安全隱患排查整治，開展拉網(wǎng)式的隧道安全大檢查，強(qiáng)化隧道通行秩序管控。要從實(shí)補(bǔ)齊長(zhǎng)下坡路段管理短板，對(duì)大客車和大貨車流量集中的長(zhǎng)下坡路段，進(jìn)一步加強(qiáng)通行安全管理，采取客貨分流、間斷放行等措施，防范發(fā)生大型客貨車相撞事故。要從實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村交通安全管理短板，深入農(nóng)村開展流動(dòng)執(zhí)法，組織開展農(nóng)村大勸導(dǎo)活動(dòng)，依托“兩站兩員”，重點(diǎn)勸阻、糾正接送學(xué)生車輛、面包車超員、貨車違法載人等違法行為。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊盯管理薄弱環(huán)節(jié)，從細(xì)落實(shí)“五個(gè)關(guān)鍵”措施。要從細(xì)落實(shí)源頭隱患清零，緊盯“兩客一?！焙椭匦拓涇嚒⑿＼囯[患清零，會(huì)同交通運(yùn)輸、教育部門逐車清查，對(duì)全國(guó)曝光的152家問(wèn)題嚴(yán)重隱患企業(yè)，要約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。要從細(xì)落實(shí)分析研判，健全完善常態(tài)化分析研判機(jī)制，扎實(shí)抓好基于人、車、路、交通違法、交通事故和氣候等因素的多維度分析，針對(duì)性制定防范措施。要從細(xì)落實(shí)系統(tǒng)治理措施，科學(xué)精細(xì)安排勤務(wù)，嚴(yán)查“三超一疲勞”等違法行為，嚴(yán)防客運(yùn)車輛和?；愤\(yùn)輸事故。要從細(xì)落實(shí)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控，會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門，采取突擊檢查、暗訪抽查等方式，嚴(yán)查客運(yùn)車輛不按規(guī)定安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及人為破壞、關(guān)閉、造假等行為。要從細(xì)落實(shí)宣傳教育和曝光震懾，加大曝光力度，集中開展貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員大教育，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)碎_展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的安全警示教育。

會(huì)議要求，各地要始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)并重，深入推進(jìn)道路交通安全整治攻堅(jiān)，通過(guò)強(qiáng)化視頻巡查、指揮調(diào)度、考核評(píng)比、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

鏈接：公安部交管局曝光旅游客運(yùn)四大亂象

亂象一：客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管不落實(shí)，車輛失管失控

目前，一些客運(yùn)企業(yè)采用承包經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等方式，只對(duì)車輛收取管理費(fèi)，對(duì)駕駛?cè)说娜粘９芾砗桶踩逃饔谛问?，?duì)實(shí)際車主及其車輛

往往“以包代管”“以掛代管”“包而不管”“掛而不管”，對(duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)控提示及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是否開啟、是否存在擅自改變行車路線、駕駛?cè)耸欠袷煜ば熊嚶肪€、行車路線是否存在安全隱患、是否對(duì)車輛安全狀況進(jìn)行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法行為等不聞不問(wèn)，管理教育缺失，造成車輛駕駛?cè)怂烈馔秊椋囕v失管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患突出，導(dǎo)致事故發(fā)生。

亂象二：旅游客車駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄，違法駕駛

據(jù)調(diào)查，一些旅游客車駕駛?cè)嗽谙M(fèi)點(diǎn)停留時(shí)間較長(zhǎng)，故意關(guān)閉車載GPS，以逃避監(jiān)管。為彌補(bǔ)所耗時(shí)間、多拉快跑，他們置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為。再加上不少駕駛?cè)藢?duì)行駛路線不熟悉，遇緊急情況時(shí)往往猝不及防，采取錯(cuò)誤的應(yīng)急操作方法，導(dǎo)致車輛失控，發(fā)生事故。

亂象三：導(dǎo)游不履職，乘客安全意識(shí)不強(qiáng)，不系安全帶

按照國(guó)家旅游局、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》相關(guān)要求，旅游包車導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)配合司機(jī)督促乘客系好安全帶，但很多導(dǎo)游未按規(guī)定履職。許多游客在乘坐客車時(shí)主動(dòng)使用安全帶的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違法行車行為缺乏監(jiān)督，制止及投訴舉報(bào)行為極少。在近年來(lái)多起事故中，客車座椅安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無(wú)法使用，也未糾正制止或投訴舉報(bào)，導(dǎo)致悲劇接連發(fā)生。

亂象四：旅行社、運(yùn)輸企業(yè)追逐利益，非法運(yùn)營(yíng)

相關(guān)法律法規(guī)明確，從事旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得旅游行政主管部門的許可。但許多個(gè)人、保健品公司、旅游從業(yè)等人員通過(guò)微信、QQ群、微博、社區(qū)論壇、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運(yùn)營(yíng)車輛。部分旅行社只按游客數(shù)量收取“人頭費(fèi)”，不按規(guī)定與運(yùn)輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關(guān)合同騙取包車標(biāo)志牌的情況較為普遍。