文 江蘇省公安廳交警總隊 劉 寶

交管部門提升交通安全文化軟實力之我見

文 江蘇省公安廳交警總隊 劉 寶

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾物質(zhì)需求不斷得到滿足，私家車已經(jīng)走進千家萬戶，成為老百姓的生活必須品。經(jīng)濟、交通大發(fā)展的現(xiàn)實與人民群眾自身交通安全意識提升之間的矛盾越來越突出。提升廣大交通參與者文明出行意識，提升現(xiàn)代社會交通安全文化軟實力成為提高公安交警部門交通管理水平的題中之義。

2016年底，江蘇交警部門組織開展了“全民參與‘雙評’，踐行文明交通”主題公益活動，并由此凝聚出文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”。此次活動成為提升江蘇交通安全文化軟實力的重要舉措。文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”推出以來，逐漸形成人人抵制交通違法、人人踐行文明交通、全社會共建共享文明交通環(huán)境的良好風尚。筆者現(xiàn)結(jié)合文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”，淺談公安交警部門提升交通安全文化軟實力的必要性和實現(xiàn)途徑，以期拋磚引玉。

構(gòu)建交通安全軟實力的背景

截至2016年底，江蘇省機動車保有量超1800萬輛，其中，私人汽車保有量1234萬輛，全省平均每百戶家庭擁有私家車47輛。世界通行的汽車社會門檻是每百戶20輛，江蘇省已超過一倍多，已完全進入汽車社會。

汽車社會的來臨，既考驗著交通管理部門的能力與智慧，更考驗著交通參與者的安全意識。一個國家、一個地區(qū)的交通發(fā)展水平不僅取決于硬件設(shè)施建設(shè)水平，還取決于交通參與者的文明程度。經(jīng)濟、交通快速發(fā)展的現(xiàn)實與交通參與者交通安全意識緩慢提升之間的矛盾日益突出，提升廣大交通參與者文明出行意識成為構(gòu)筑交通安全文化軟實力的核心要義，也成為檢驗交管部門能力水平的重要考題。

文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”

為適應(yīng)新形勢下交通管理工作需要，準確把握群眾需求與交通管理工作任務(wù)、特點，找準交通管理工作癥結(jié)，2016年6月，江蘇省公安廳、省文明辦聯(lián)合多家媒體單位，共同舉辦了“全民參與‘雙評’，踐行文明交通”主題公益活動。活動由廣大網(wǎng)友投票評選出變道加塞、強行超車、隨意掉頭、車窗拋物等“十大最令人厭惡的交通陋習”和禮讓斑馬線、文明使用燈光、不加速搶行等“十大最令人尊敬的文明交通行為”，并由此提煉出被全省交通參與者認同的交通安全共識和行為準則，即文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”。

文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”推出以來，得到社會各界的積極響應(yīng)和廣泛遵循。江蘇交警部門以“江蘇共識”提升群眾文明出行意識，以“江蘇規(guī)矩”樹立尊法守法行為標桿，營造出全社會尊崇“江蘇共識”、遵守“江蘇規(guī)矩”的良好氛圍，有效緩解交通出行壓力。文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”成為江蘇交管部門提升交通安全文化軟實力的關(guān)鍵引擎。

提升交通安全文化軟實力的必要性

提升國家文化軟實力所要求

一個國家的軟實力通常是國家的凝聚力、文化被普遍認同的程度和參與國際機構(gòu)的程度等。習近平總書記在第六屆中國文化軟實力研究高層論壇暨《中國文化軟實力研究論綱》新聞發(fā)布會上做出重要論述：“制度為本，傳統(tǒng)為根，價值為魂”。筆者認為，國家文化軟實力對應(yīng)到交通管理層面來講就是指交通參與者文明、有序參與交通的意識以及交通法律法規(guī)、安全常識的掌握程度。

江蘇交警部門提出文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”，著眼于傳揚汽車文明，樹立法律權(quán)威，提升全體交通參與者文明出行意識，將“文明禮讓、尊重生命”作為交通參與者的核心共識，將酒駕、毒駕、變道加塞、亂用燈光等交通陋習和交通違法劃定為交通參與者的安全紅線，有力提升了全省交通安全文化軟實力。

打造安全暢通的交通環(huán)境所必須

現(xiàn)代社會，隨著工作、生活節(jié)奏的不斷加快，競爭意識在人們腦海中逐漸根深蒂固，變道加塞、爭道搶行、開斗氣車、不禮讓斑馬線，這些讓人深惡痛絕的交通違法行為除了硬件設(shè)施不健全等外在因素外，其主要原因還是駕駛?cè)宋拿鲄⑴c交通的意識不強，只圖一時方便而罔顧自己和他人的生命財產(chǎn)安全。

這些交通陋習和交通違法行為嚴重降低了路面通行效率，加大了路面事故風險，成為交通管理工作的重要癥結(jié)。據(jù)江蘇交警總隊交通事故數(shù)據(jù)分析，每年因變道加塞導致的交通事故占輕微事故總數(shù)的38.5%。在江蘇交警部門組織的“雙評”活動中，強行變道加塞的違法行為位居票數(shù)第一，高達741890票，占總票數(shù)的13.55%。

江蘇交警部門提出的文明交通“江蘇共識”準確把握“尊重生命”“尊崇法律”“和諧禮讓”等關(guān)鍵詞，倡導交通參與者“尊崇法律權(quán)威、珍愛生命價值、包容禮讓他人、共建和諧交通”。

群眾對幸福的期待所倒逼

“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。小康社會繼承了法家管子的治理方式，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而識榮辱”，這是小康社會建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

從1956年我國第一輛汽車試制成功，到2017年全國私家小汽車達1.6億輛的驚人數(shù)字，中國用了短短60年就走過了其他國家上百年走過的路。然而，從“倉廩實”到“知禮節(jié)”，從“衣食足”到“識榮辱”并非一定水到渠成，這需要交通管理部門尤其是公安交警部門付出極大的汗水與智慧，不僅要下大力氣改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)道路交通建設(shè)的硬指標，更要不斷創(chuàng)新，提升交通安全文化的軟實力，讓老百姓徹底告別“有車不能開、開起來開不快、開快了不安全”的困擾，真正走向小康社會。

提升交通安全文化軟實力的途徑

提升交通安全文化軟實力，重要的是全社會共同發(fā)力，公安交警則更是重任在肩。筆者常年奮戰(zhàn)在公安交警宣傳崗位，現(xiàn)結(jié)合自身經(jīng)驗簡要介紹一些思路和想法。

準確把握信息傳播規(guī)律

隨著信息時代的飛速發(fā)展，信息傳播渠道也日趨多樣化，傳統(tǒng)媒體逐漸喪失了一家獨大的地位，微博、微信、手機APP成為很多人獲取知識的主要手段，也成為各家媒體紛紛轉(zhuǎn)型升級的目標。鑒于此，全國各地交警部門紛紛開辟互聯(lián)網(wǎng)、新媒體宣傳陣地，追趕信息時代的浪潮。

電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體具備權(quán)威性、準確性等特點，但相對于微博微信等傳播手段來講，信息內(nèi)容及更新速度較為遲緩，接收信息渠道較為固定，受篇幅、時長影響較為突出；微博、微信、手機APP等新媒體圖文消息更新、傳播速度快，傳播面廣，接收信息更為簡便，但信息缺乏嚴謹性，甚至容易造成網(wǎng)絡(luò)謠言；發(fā)放傳單、擺放展板、播放教育片、文藝演出等線下傳統(tǒng)宣傳方式更易于老年人及農(nóng)村地區(qū)村民接受，但花費成本較高、組織協(xié)調(diào)難度較大，內(nèi)容設(shè)計較為僵化，很難滿足受眾需求，傳播效率及范圍易打折扣。

結(jié)合受眾特點開展針對性宣傳

不同的年齡、職業(yè)、習慣決定了交通參與者接受信息的能力水平與行為習慣截然不同。這就要求交管部門根據(jù)不同群體特征采用不同的宣傳方式和宣傳內(nèi)容，開展針對性宣傳。

例如：隨著中國老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，老年人成為社會的主要群體，也成為公安交管部門重要宣傳對象。據(jù)統(tǒng)計，2016年，無錫市交通事故中共致349名老年人死亡，849名老年人受傷，分別占全市總數(shù)的44.40%、27.26%，而老年人交通出行過程中反應(yīng)較為遲緩，思維方式固化嚴重，接受新事物的能力較低，應(yīng)重點依托電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，并結(jié)合“五進”，通過制作播出警示案例、身邊人講述身邊事等老年人易于接受的方式開展線下宣傳。

改變交警部門單打獨斗的工作局面

提升交通安全文化軟實力，提升群眾交通安全意識，絕非交管部門一家的事，更是全社會的共同責任和義務(wù)。作為交管部門，只有充分運用好各種力量，才能真正做好宣傳工作。一是加強與傳統(tǒng)媒體的溝通協(xié)作。當前，傳統(tǒng)媒體的發(fā)展雖然受到新媒體的極大挑戰(zhàn)，但傳統(tǒng)媒體依然未失社會主流媒體地位，交管部門應(yīng)當不斷加強與傳統(tǒng)媒體記者的溝通協(xié)調(diào)，尤其是應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息發(fā)布工作，更應(yīng)當及時通過主流媒體正面發(fā)聲，從而起到維護執(zhí)法公信力、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、蕩滌網(wǎng)絡(luò)謠言的目的；二是充分依托黨委政府。提升交通安全文化軟實力，關(guān)乎群眾切身利益，更是考驗管理者管理水平的重要考題。交管部門應(yīng)當充分掌握本地交通發(fā)展規(guī)律特點，及時摸排交通管理癥結(jié)，及時推動地方黨委政府出臺針對性治理措施及宣傳措施，從而有效改善地方交通環(huán)境；三是廣泛發(fā)動群眾。每一起重大交通事故都會導致一個甚至幾個家庭的支離破碎，交管部門應(yīng)當廣泛動員交通事故家屬，幫助其走出心理陰影的同時，通過“以身邊人講身邊事”等方式，讓他們講述交通事故發(fā)生的經(jīng)過及災(zāi)難性后果，讓更多的人告別交通違法，遠離交通事故，遵守交通法規(guī)，安全文明出行；四是積極發(fā)動單位力量。通過深入開展“五進”宣傳，積極爭取學校、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位支持，使他們主動建立健全內(nèi)部交通安全學習制度，從而起到以點帶面的作用。

著力提升交警隊伍自身業(yè)務(wù)能力

再好的新聞都應(yīng)當以原始素材為基礎(chǔ)，尤其是涉及重大網(wǎng)絡(luò)輿情、感人事跡等內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)、搜集、整理原始素材，及時編輯整理發(fā)布，成為檢驗公安交通管理部門能力的重要標尺，這就要求執(zhí)勤交警應(yīng)當具備以下素質(zhì)：一是過硬的執(zhí)法能力。執(zhí)勤民警在日常接處警過程中，只有具備過硬的執(zhí)法能力，才能經(jīng)得住一切來自網(wǎng)絡(luò)和社會輿論的檢驗；二是敏銳的新聞嗅覺。一線民警只有具備敏銳的新聞嗅覺，才能第一時間認識到所處置事件的重要性，才能及時進行前期素材搜集、文稿撰寫等工作；三是與群眾溝通的能力。只有具備一定得溝通能力，才能讓群眾聽得懂、記得住、用得上。

建立健全新媒體審核把關(guān)發(fā)布機制

微博、微信等新媒體傳播優(yōu)勢，使得“小編”們將時效性視為第一要素，誰能夠快速推出信息誰就能贏得更多的閱讀量，然而，作為政務(wù)微博、微信卻不能只重時效而忽視內(nèi)容的嚴謹性和客觀性。交警部門官方微博、微信一定要在準確把握新媒體傳播特點的基礎(chǔ)上，建立嚴格的審核機制，杜絕只重時間而輕內(nèi)容等現(xiàn)象。如果發(fā)布信息有誤，還應(yīng)及時糾正，必要時主動澄清謬誤，從而有效樹立隊伍公信力，避免產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言，造成次生輿論危機。

綜上所述，汽車時代的到來，不應(yīng)只是馬達的轟鳴和車輪碾壓的痕跡，高度的交通文明不應(yīng)也不能缺位。提升交通安全文化軟實力的課題將在很長一段時間內(nèi)成為檢驗交管部門能力水平的重要考題，只有緊緊把握信息時代脈搏，總結(jié)交通發(fā)展規(guī)律，針對不同交通參與者特點開展交通安全宣傳，才能讓道路交通環(huán)境更安全、更暢通、更文明、更和諧。