何守才+顧軍+周華+馮玲秀+黃凌云+孫揚

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2017.13.069

摘要：新時期，強化固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)管理效能，對農(nóng)業(yè)科研單位具有重要的現(xiàn)實意義。介紹了農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，分析了固定資產(chǎn)管理過程中遇到的新情況、新問題，提出了加強固定資產(chǎn)管理對策。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；固定資產(chǎn)；現(xiàn)狀；問題分析；對策

中圖分類號： G311文獻標志碼： A[HK]

文章編號：1002-1302（2017）13-0268-03[HS）][HT9.SS]

收稿日期：2016-12-05

基金項目：江蘇省農(nóng)業(yè)科學院基本科研業(yè)務專項第二批軟科學項目（科技管理類）[編號：ZX（16）4044]。

作者簡介：何守才（1975—），男，安徽蒙城人，高級會計師，從事資產(chǎn)、財務管理工作。E-mail：hw1975130@sina.com。

通信作者：顧軍，研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理。E-mail：jungu@jaas.ac.cn。

[ZK）]

農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)在單位國有資產(chǎn)中占絕對比重，固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位履行公共服務職能和自身發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。近年來，隨著各類資金投入不斷加大，單位購置的固定資產(chǎn)價值越來越高，數(shù)量也越來越龐大。針對固定資產(chǎn)的管理，國家、江蘇省近年來先后出臺了一系列管理辦法，對農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。財政部于2016 年1 月至2016 年10 月在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，目的是全面摸清家底，完善國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫；完善監(jiān)管系統(tǒng)；實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；完善管理制度，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)置于動態(tài)管理之下。

準確把握資產(chǎn)管理改革的政策形勢，全面分析政策影響，積極探求固定資產(chǎn)管理對策措施，確保固定資產(chǎn)安全完整、盤活存量固定資產(chǎn)、提高固定資產(chǎn)使用效率、發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效能，這是當前農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門必須思考的重要課題。本研究就農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)與需求，進行有針對性的研究，并提出相應的解決之策。

1農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

財政部于2012年頒布新的《事業(yè)單位會計制度》，對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行了重新界定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指事業(yè)單位持有的使用期超過1年（不含1年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為房屋和建筑物、專業(yè)設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物。一般設備單位價值在1 000元以上，專用設備單位價值在1 500元以上，單位價值雖然不足規(guī)定標準，但使用時間在1年以上的大批同類資產(chǎn)，也應當作為固定資產(chǎn)管理[1]。

針對國有資產(chǎn)的管理，國家、江蘇省近年來相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號），《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（蘇財規(guī)[2011]1號），《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》（蘇財規(guī)[2011]2號），《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（蘇財規(guī)[2011]27號），《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置操作規(guī)程》（蘇財資[2012]26號），關于修訂《江蘇省省級行政事業(yè)單位部分國有資產(chǎn)配置預算標準》的通知（蘇財規(guī)[2013]18號），《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（2014，省政府令第95號），《江蘇省機關事務管理辦法》（2014，省政府令第97號）等。一系列管理辦法的相繼出臺，進一步強化了政策約束，從制度層面實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)從采購、使用、管理、處置的全程監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)科研單位歷來重視固定資產(chǎn)管理工作，結(jié)合單位實際情況制訂了相應的資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)管理工作也取得了長足的進步。但是，由于農(nóng)業(yè)科研單位的特殊性，農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)面廣量大，分布在院所兩級所屬的公共管理服務部門、科學研究部門和投資企業(yè)，做好固定資產(chǎn)摸底清查和有序管理難度較大，特別是近幾年，農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)發(fā)展的各項改革工作快速推進，事企脫鉤、管辦分離、研究單元整合、學科調(diào)整等，新形勢、新變化，客觀上帶來人員流動加速、固定資產(chǎn)管理邊界模糊，很大程度上加大了固定資產(chǎn)管理的難度，也制約了固定資產(chǎn)管理效率提升。固定資產(chǎn)管理與新時期資產(chǎn)管理工作的要求仍有不少差距，仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。當前，資產(chǎn)使用單位固定資產(chǎn)管理意識有待加強；固定資產(chǎn)管理剛性約束有待強化；固定資產(chǎn)信息不暢，信息化水平有待進一步提升；固定資產(chǎn)使用效率不高；固定資產(chǎn)權(quán)屬不夠清晰等現(xiàn)象依然存在。

[HTK]1.1人員崗位變動、離職、退休時未辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)[HT]

農(nóng)業(yè)科研單位一般機構(gòu)龐大，人員眾多，加之學科調(diào)整等因素，工作崗位流動性較大，在人員崗位變動時一般只注重人事關系、組織關系、工資關系等，對本人名下占有、使用的固定資產(chǎn)重視程度不夠，加之固定資產(chǎn)使用單位也未給予足夠重視，往往帶來以下問題。（1）未辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，未對實物進行移交；（2）辦理了移交手續(xù)，但未對實物進行移交；（3）對實物進行了移交，未辦理相關手續(xù)，造成固定資產(chǎn)流失，長此以往不可避免地帶來固定資產(chǎn)權(quán)屬不清等問題。人員退休時同樣存在未辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的現(xiàn)象，資產(chǎn)使用單位往往礙于情面等原因未對退休人員名下的固定資產(chǎn)進行追繳，最終導致固定資產(chǎn)流失的結(jié)果。

[HTK]1.2科研、辦公場所調(diào)整時存在固定資產(chǎn)處置不規(guī)范的現(xiàn)象[HT]

隨著各類經(jīng)費投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研單位科研和辦公條件持續(xù)改善，一是新建了科研辦公場所；二是對現(xiàn)有老舊科研、辦公場所進行維修升級改造等。在科研、辦公場所整體搬遷、調(diào)整的同時，固定資產(chǎn)使用單位對搬遷過程中的固定資產(chǎn)管理重視不夠，加之固定資產(chǎn)管理部門對各單位科研、辦公場所的調(diào)整不能及時掌握，給固定資產(chǎn)日后管理帶來諸多困難。（1）對一些原有老舊的辦公桌椅、空調(diào)、實驗臺等固定資產(chǎn)沒有辦理報廢手續(xù)，直接進行處置，造成固定資產(chǎn)賬實不符；（2）對原有不再使用的辦公桌椅、空調(diào)、實驗臺等直接遺棄，造成固定資產(chǎn)流失；（3）對原有的辦公桌椅、空調(diào)等調(diào)劑使用，但未辦理資產(chǎn)責任人、存放地等內(nèi)容的變更，造成固定資產(chǎn)權(quán)屬不清；（4）老舊辦公樓進行升級改造或拆除時，未對以前進行維修改造形成的固定資產(chǎn)進行申請報廢，造成虛增資產(chǎn)和原來維修改造形成的固定資產(chǎn)長期掛賬的情況。endprint

[HTK]1.3部門、機構(gòu)合并撤銷相關固定資產(chǎn)未辦理移交[HT]

由于農(nóng)業(yè)科研單位工作的特殊性，單位會根據(jù)履行公共職能和自身發(fā)展的需要，成立相關的機構(gòu)或部門，同時，在發(fā)展過程中又會根據(jù)職能的變化和工作要求等，對相關機構(gòu)和部門進行重新整合，以期整合后的機構(gòu)和部門更能適應改革、發(fā)展、創(chuàng)新的需要。在部門、機構(gòu)整合的過程中，人員進行了分流，但原部門、機構(gòu)名下形成的固定資產(chǎn)未能及時進行移交、變更，仍然掛賬原部門名下，造成了固定資產(chǎn)系統(tǒng)信息與固定資產(chǎn)實物的信息不對稱，給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多問題，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)真空，造成固定資產(chǎn)遺失，資產(chǎn)無法處置，最后甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

[HTK]1.4異地使用的可移動固定資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外[HT]

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位不僅承擔著農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，同時也承擔著新品種和新技術(shù)的異地應用推廣示范工作，由于工作的特殊性，帶來了固定資產(chǎn)異地管理的問題。異地固定資產(chǎn)是指由農(nóng)業(yè)科研單位承擔科研項目因科研工作實施需要購置的在本單位之外的項目實施地使用的各類固定資產(chǎn)，如科研大棚、拖拉機、旋耕機等農(nóng)業(yè)專用設施、設備。針對異地使用的不可移動的固定資產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)科研單位一般都作了具體的規(guī)定，如在本單位外實施項目所形成的設施、設備等固定資產(chǎn)，經(jīng)財務部門會同科研管理部門或科技服務部門等相關部門核查后，凡屬無法移動且本單位無法直接管理的，由項目實施地相關部門進行登記和管理。但農(nóng)業(yè)科研單位并未對異地使用的可移動固定資產(chǎn)如何管理進行明確規(guī)定，可移動固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位承擔項目購置的固定資產(chǎn)，這類固定資產(chǎn)是單位固定資產(chǎn)的一部分，是單位登記在冊的資產(chǎn)，由于在異地使用，資產(chǎn)管理部門無法對這類固定資產(chǎn)進行監(jiān)管，使異地可移動固定資產(chǎn)長期游離于監(jiān)管之外，最終導致固定資產(chǎn)流失。

1.5部分固定資產(chǎn)管理邊界模糊

農(nóng)業(yè)科研單位與本單位創(chuàng)辦的科技企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上存在管理邊界模糊的現(xiàn)象?？萍计髽I(yè)的固定資產(chǎn)一般由3個途徑獲得：（1）企業(yè)用農(nóng)業(yè)科研單位投入資金購置的固定資產(chǎn)；（2）科技企業(yè)承擔科研項目用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)；（3）根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要由農(nóng)業(yè)科研單位另外出資購置由企業(yè)使用的固定資產(chǎn)。企業(yè)自購的固定資產(chǎn)按照《企業(yè)法》由企業(yè)自行進行管理；根據(jù)科研專項資金管理辦法的要求，企業(yè)承擔的一部分科研項目資金須依托所在的農(nóng)業(yè)科研單位進行核算管理，科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)往往登記在農(nóng)業(yè)科研單位，但實際由科技企業(yè)使用；農(nóng)業(yè)科研單位使用其他資金購入的固定資產(chǎn)由企業(yè)使用，但固定資產(chǎn)登記在農(nóng)業(yè)科研單位。后2種情況是農(nóng)業(yè)科研單位對固定資產(chǎn)有所有權(quán)但不使用，企業(yè)使用但無所有權(quán)，這就給固定資產(chǎn)日常管理帶來諸多問題，這部分固定資產(chǎn)也是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，尤其在企業(yè)整體出讓、控股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，由于溝通協(xié)調(diào)不到位等原因，這部分固定資產(chǎn)仍然掛在農(nóng)業(yè)科研單位賬上，但實際固定資產(chǎn)已流失或由企業(yè)控股方無償使用等，給固定資產(chǎn)的后續(xù)處理、處置等帶來諸多困難。

[HTK]1.6部分單位存量固定資產(chǎn)中無法使用的資產(chǎn)占比較大[HT]

[JP2]在農(nóng)業(yè)科研單位龐大的存量固定資產(chǎn)中，資產(chǎn)使用單位中部分固定資產(chǎn)超過使用年限，加之年久失修，無法使用，此類固定資產(chǎn)占總固定資產(chǎn)數(shù)量比重不小，這部分固定資產(chǎn)沒有及時進行報廢處置，長期堆放，無人管理，最終導致資產(chǎn)流失。[JP]

[HTK]1.7專用儀器設備重復購置，使用效率不高，造成資源浪費[HT]

農(nóng)業(yè)科研單位存在科研專用儀器設備重復購置，資產(chǎn)使用率不高，資源浪費的現(xiàn)象，主要原因是固定資產(chǎn)使用單位沒有對本單位的固定資產(chǎn)建立共享機制進行統(tǒng)籌使用；科研人員在申報項目時，更多的是從本項目自身的需要對固定資產(chǎn)進行預算并購置，沒有從單位的整體需要去考慮，科研任務完成后，這些價格不菲的科研儀器設備也就成了擺設，長期閑置，不但造成固定資產(chǎn)的浪費，還造成了空間的浪費。

[HTK]1.8現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算單元不能滿足發(fā)展的需要[HT]

農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)現(xiàn)有核算方式大多以項目組為單元進行核算，而且項目組眾多，有些項目組是經(jīng)過單位批準成立的項目組，有些是科研人員成功申請到科研項目后，為了經(jīng)費管理和固定資產(chǎn)管理的需要自立的項目組。眾多項目組為固定資產(chǎn)的日常管理和資產(chǎn)責任人變更等帶來諸多不變，同時，固定資產(chǎn)核算系統(tǒng)，信息化水平較低，技術(shù)更新?lián)Q代不夠及時，沒有做到與時俱進，隨著固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的逐漸龐大，管理要求越來越高，加之農(nóng)業(yè)科研單位根據(jù)發(fā)展需要進行學科調(diào)整等因素，現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算方式和核算單元不能滿足當前農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理需要，不能滿足單位發(fā)展需要，最終導致工作效率不高。

2農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1重資金管理，輕實物資產(chǎn)管理

農(nóng)業(yè)科研單位重資金管理、輕實物資產(chǎn)管理的思想觀念依然存在。資金是農(nóng)業(yè)科研單位履行公共職能和自身發(fā)展的根本保障，單位成功申報多少科研項目，預算資金多少，到賬資金多少等等，往往都是單位年度考核評比的重要指標之一，但固定資產(chǎn)管理工作一般不納入考核范疇。項目結(jié)題財務驗收審計、單位決算年報審計、各類專項審計等，更多的是關注資金使用情況、資金的流向、債權(quán)債務情況、對外投資情況、房屋出租出借情況等等，往往對固定資產(chǎn)的使用情況、安全完整情況、保值增值情況等關注不多，客觀上也造成了固定資產(chǎn)使用單位對固定資產(chǎn)的日常管理重視程度不夠。

2.2固定資產(chǎn)管理缺乏剛性約束

農(nóng)業(yè)科研單位雖然制訂了相應的國有資產(chǎn)管理辦法，并建立了相應的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)使用單位也配有兼職資產(chǎn)管理員，但由于種種原因，實際工作中執(zhí)行并不是很到位，固定資產(chǎn)管理工作缺乏剛性約束。

2.3固定資產(chǎn)管理信息化水平不高

在信息技術(shù)應用如此發(fā)達的今天，農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化水平依然很低，固定資產(chǎn)僅僅就日常的登記核算實現(xiàn)了電算化。由于信息化水平較低，固定資產(chǎn)使用單位對本單位的存量固定資產(chǎn)總體價值、數(shù)量、使用情況等不能及時了解；由于信息化水平較低，固定資產(chǎn)信息無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成固定資產(chǎn)信息孤島，無法實現(xiàn)資源共享，一定程度上造成了固定資產(chǎn)重復購置，使用率不高，帶來資源浪費，由于信息化水平較低，導致固定資產(chǎn)管理效能不高。endprint

3完善農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理對策

3.1營造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍

加大政策和規(guī)章制度的宣傳力度，通過宣傳讓固定資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)責任人理解國家、省、單位對固定資產(chǎn)管理的要求，通過宣傳讓資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)責任人明白固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，要像重視資金管理一樣重視固定資產(chǎn)的管理；同時，加大對違反固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度等、違法違規(guī)行為的懲處力度和應承擔賠償責任的宣傳，通過政策宣傳和內(nèi)容解讀，使單位職工理解政策，避免誤讀，讓固定資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)責任人敬畏政策[2]。通過系列宣傳，最終形成單位領導重視、全體職工支持的良好工作氛圍，是做好固定資產(chǎn)管理工作的前提條件。

3.2進一步強化固定資產(chǎn)管理制度建設

沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設是推動各項工作開展的重中之重。新時期、新情況、新要求，固定資產(chǎn)的管理也出現(xiàn)了新的特點，農(nóng)業(yè)科研單位應根據(jù)出現(xiàn)的新情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研工作實際，針對固定資產(chǎn)的管理進一步制定完善各項規(guī)章制度。

農(nóng)業(yè)科研單位應進一步明確固定資產(chǎn)使用單位主要負責人為本單位固定資產(chǎn)管理第一責任人，同時建立如下管理制度。（1）建立單位負責人離任固定資產(chǎn)審計制度；（2）建立新的單位負責人到任固定資產(chǎn)清查盤點制度；（3）將固定資產(chǎn)管理工作納入單位年度考核范疇，將固定資產(chǎn)管理的好壞、使用效能情況與單位的績效掛鉤；（4）建立異地使用可移動固定資產(chǎn)管理制度；（5）明確各固定資產(chǎn)使用單位兼職資產(chǎn)管理員工作職責；（6）建立人員崗位變動、離職、退休固定資產(chǎn)移交制度。通過完備的制度來強化對固定資產(chǎn)的日常管理；通過制度建設來強化固定資產(chǎn)使用單位和固定資產(chǎn)使用人的責任意識；通過制度建設來確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

3.3針對特殊情況成立臨時資產(chǎn)清查小組

針對內(nèi)部機構(gòu)整合、企業(yè)整體出售、股權(quán)變更、科研辦公場所搬遷等特殊情況，農(nóng)業(yè)科研單位應成立臨時資產(chǎn)清查小組（審計、財務、資產(chǎn)部門），對相關資產(chǎn)進行全面核實，對固定資產(chǎn)進行盤點清查。

在內(nèi)部機構(gòu)整合中，對撤并部門在人員分流之前，應先對本部門資產(chǎn)情況進行全面審計，理清撤并單位的資產(chǎn)總體情況，制訂固定資產(chǎn)處理方案，對下一步固定資產(chǎn)的去向進行明確，同時明確新的固定資產(chǎn)責任人和責任單位，并辦理相關的資產(chǎn)手續(xù)，避免單位撤并后固定資產(chǎn)仍然掛賬原部門名下，實則資產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài)。

企業(yè)整體出售、股權(quán)變更，在對企業(yè)經(jīng)營情況進行全面審計的同時，農(nóng)業(yè)科研單位應成立臨時資產(chǎn)清查小組，對企業(yè)使用的固定資產(chǎn)情況進行全面清查，摸清固定資產(chǎn)來源，理順固定資產(chǎn)權(quán)屬。屬于企業(yè)資金購置的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)法》的規(guī)定，納入企業(yè)出售、股權(quán)變更清算范圍；屬于農(nóng)業(yè)科研單位購置，由企業(yè)使用的固定資產(chǎn)在企業(yè)整體出售時，應及時收回并明確新的固定資產(chǎn)責任人和責任單位；如果是引入戰(zhàn)略合作，只是股權(quán)發(fā)生變更，對這部分由企業(yè)使用的固定資產(chǎn)應收回或收取固定資產(chǎn)使用費，同時明確固定資產(chǎn)新的責任人。

科研、辦公場所整體調(diào)整，會涉及到大量的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在整體搬遷之前應對搬遷單位的固定資產(chǎn)進行全面清查，清查固定資產(chǎn)的賬實情況；清查哪些固定資產(chǎn)是不能使用的，對不能使用且不搬移的固定資產(chǎn)和盤虧的固定資產(chǎn)進行造冊登記，按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)，避免整體搬遷時資產(chǎn)使用單位對這部分固定資產(chǎn)無人過問、無人管理，最后造成固定資產(chǎn)流失，處置手續(xù)無法辦理的局面。

通過成立臨時資產(chǎn)清查小組，對相關固定資產(chǎn)進行全面清查，防止固定資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)安全完整；通過全面清查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使之固定資產(chǎn)后續(xù)處理手續(xù)規(guī)范合規(guī)。

3.4打造固定資產(chǎn)管理信息高速路

信息化是管理好固定資產(chǎn)、提高固定資產(chǎn)使用效率、實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息互通、資源共享的靈丹妙藥，農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)數(shù)量越來越龐大，實現(xiàn)管理信息化的要求也越來越迫切。

對于農(nóng)業(yè)科研單位來說，理應打造固定資產(chǎn)管理信息平臺，建立信息高速路。通過建立信息平臺可以實現(xiàn)以下目標：（1）固定資產(chǎn)使用單位通過固定資產(chǎn)管理信息平臺，能夠?qū)Ρ締挝唬ū静块T）的固定資產(chǎn)總體價值、數(shù)量、類別、使用情況等做到時實掌握，為固定資產(chǎn)使用單位管理好固定資產(chǎn)提供支撐；（2）通過固定資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位大型科研專用儀器設備的信息互通，科研人員通過訪問信息平臺，能夠?qū)Υ笮涂蒲袃x器設備的總體情況、功能等信息及時了解，科研人員可以根據(jù)需要預約想要使用的固定資產(chǎn)，進而盤活存量固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)共享度，發(fā)揮固定資產(chǎn)效能；（3）通過信息平臺，科研人員可以查看哪些設備可以通過共享來使用，對于可以共享的設備，科研人員在編制項目預算時就不再需要進行預算，可以將這部分預算調(diào)整到其他需要的方面，避免重復購置，造成固定資產(chǎn)浪費；（4）通過信息平臺，為固定資產(chǎn)的報廢處置、信息變更提供便利；（5）通過信息平臺可以增加固定資產(chǎn)使用年限預警提示功能，當達到使用年限且無法使用的固定資產(chǎn)可以及時提交申請進行報廢處置。

3.5建立適應發(fā)展需要的固定資產(chǎn)核算模式

建立以專業(yè)所（部門）為單元的固定資產(chǎn)核算模式，替代以[CM（25]項目組為單元的固定資產(chǎn)核算模式，以適應農(nóng)業(yè)科研單位推進改革，研究單元整合、學科調(diào)整、人員流動加速的需要。

[JP+1]根據(jù)固定資產(chǎn)管理的要求，固定資產(chǎn)登記時須填寫資產(chǎn)責任人、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)存放地點、資產(chǎn)所屬單位等信息。以前的固定資產(chǎn)登記是以項目組作為資產(chǎn)使用部門，這樣在學科調(diào)整、人員在不同項目組之間、[JP]在單位內(nèi)部流動時，固定資產(chǎn)基本信息變更頻率非常高，根據(jù)要求須對大量固定資產(chǎn)信息進行變更并重新打印固定資產(chǎn)條形碼，但是，無論如何變更固定資產(chǎn)基本信息，固定資產(chǎn)所屬單位的屬性始終沒有變。

變更為以專業(yè)所（部門）為固定資產(chǎn)核算單元，這樣在同一單位內(nèi)部人員流動時，固定資產(chǎn)的基本信息就不再需要進行變更，只有在人員調(diào)離本單位時才要進行固定資產(chǎn)信息變更。以專業(yè)所（部門）為單元的固定資產(chǎn)核算方式可以大大提高工作效率，可為科研人員內(nèi)部流動相關手續(xù)辦理減少了負擔，也間接地服務了科研人員的工作，可為固定資產(chǎn)使用單位的固定資產(chǎn)日常管理工作帶來便利。核算單元的改變必將進一步促進固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化，必將有力提升固定資產(chǎn)管理工作的效能。

進入新的歷史時期，中央出臺了以農(nóng)業(yè)科技為重要主題的一號文件，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展迎來了又一個春天。農(nóng)業(yè)科研單位為順應、融入國家“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進了農(nóng)業(yè)科研單位的學科調(diào)整、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、內(nèi)部運作、管理模式、內(nèi)控建設等各項改革工作，近年來，農(nóng)業(yè)科研單位自身建設和服務“三農(nóng)”的能力都得到了顯著提升。新情況、新要求，農(nóng)業(yè)科研單位原有固定資產(chǎn)管理模式、管理理念等越來越不能適應新時期的要求，暴露出諸多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科研單位應高度重視固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科研單位應進一步深化改革，徹底轉(zhuǎn)變重資金管理，輕實物管理的思想，完善管理制度，強化剛性約束，提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平，建立科學行之有效的固定資產(chǎn)管理體系，進一步提升固定資產(chǎn)管理效能，促進固定資產(chǎn)使用效率最大化，使之更好地服務于農(nóng)業(yè)科研單位的科技事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1][ZK（#]中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度[M]. 北京：經(jīng)濟科學出版社，2012.

[2]陸學文，顧軍，何守才. 科研項目經(jīng)費財務管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2013，41（8）：1-5.endprint