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        新時(shí)期銀行監(jiān)管工作需要處理好六大關(guān)系

        2017-09-28 06:54:00王俊壽
        銀行家 2017年9期
        關(guān)鍵詞:銀行業(yè)新疆監(jiān)管

        王俊壽

        2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融監(jiān)管形勢(shì),不斷提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),成為銀行監(jiān)管工作的重中之重。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新問(wèn)題,我們要科學(xué)研判,理清思路,分析矛盾,正確認(rèn)識(shí)和處理好新時(shí)期銀行監(jiān)管六個(gè)方面的關(guān)系,始終牢牢把握銀行業(yè)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)。

        “知行合一”,處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系

        黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史高度,深刻把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大勢(shì),確立了一整套適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的科學(xué)政策理論體系?!耙徽Z(yǔ)不能踐,萬(wàn)卷徒空虛?!便y行業(yè)監(jiān)管工作作為中央總體布局的一個(gè)重要有機(jī)組成部分,要堅(jiān)定不移地將黨中央、國(guó)務(wù)院的重大理論、思路和方法付諸于監(jiān)管實(shí)踐。一是堅(jiān)定政治站位,不斷“對(duì)表聚焦”。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的重要理論、重大關(guān)切,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,發(fā)揮金融支撐作用,引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“以金融一池春水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹”。二是保持戰(zhàn)略定力,時(shí)刻“不忘初心”。銀監(jiān)會(huì)成立伊始,提出了“四四六”監(jiān)管理念,推動(dòng)形成了符合現(xiàn)代銀行業(yè)體系的審慎風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架。實(shí)踐證明這些監(jiān)管理念和制度體系是監(jiān)管措施和要求的“靶向”,是銀行監(jiān)管的“準(zhǔn)心”,要時(shí)刻銘記監(jiān)管職責(zé),確保監(jiān)管目標(biāo)不跑偏。三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),踐行“知行合一”。要不斷地強(qiáng)化主體責(zé)任,回歸監(jiān)管主責(zé);不斷引領(lǐng)銀行業(yè)發(fā)展方向,回歸經(jīng)營(yíng)主業(yè)。要堅(jiān)持用改革的思維和方法,解決銀行業(yè)長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)性問(wèn)題;以“外科手術(shù)”式的西醫(yī)介入療法,化解短期金融風(fēng)險(xiǎn)隱患;以“固本培元”式的中醫(yī)調(diào)補(bǔ)方法,提高銀行業(yè)健康發(fā)展水平。要“不唯上,不唯書,只唯實(shí)”,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,做到“知行合一,行勝于言”。

        同心同向,處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系習(xí)總書記指出“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。黨建是我們開展各項(xiàng)工作的根本保障。黨建工作抓不好,思想就會(huì)失去“主心骨”,工作就會(huì)丟掉“主陣地”。一方面,要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊,堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,通過(guò)強(qiáng)黨風(fēng)促政風(fēng),讓監(jiān)管作風(fēng)硬起來(lái),使各級(jí)監(jiān)管人員敢于擔(dān)當(dāng),形成解決難題不繞彎子、遇到問(wèn)題不捂蓋子、承擔(dān)重任不撂挑子的優(yōu)良作風(fēng)。另一方面,把全面從嚴(yán)治黨作為開展各項(xiàng)工作的重要保障。圍繞全面從嚴(yán)治黨這一中心,壓緊壓實(shí)黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”,以批評(píng)與自我批評(píng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活和作風(fēng)建設(shè)為三個(gè)抓手,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,堅(jiān)決避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”,切實(shí)將紀(jì)律、作風(fēng)和監(jiān)管、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌起來(lái),形成共振和合力,堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)兩手抓,形成相互促進(jìn)、共同提升的良性循環(huán)。

        殊方同致,處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系

        監(jiān)管與服務(wù)對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成。說(shuō)對(duì)立,是因?yàn)楸O(jiān)管與服務(wù)職能各異、各有側(cè)重:監(jiān)管,講求火眼金睛防風(fēng)險(xiǎn),雷霆萬(wàn)鈞治頑疾,激濁揚(yáng)清、正本清源,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;服務(wù),講求春風(fēng)化雨促發(fā)展,潤(rùn)物無(wú)聲惠民生,為銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展添磚加瓦,為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。說(shuō)統(tǒng)一,是因?yàn)楸O(jiān)管本質(zhì)上是公共服務(wù),監(jiān)管與服務(wù),目的是一致的,都是為了銀行業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公眾信心。要堅(jiān)持“零距離服務(wù)、等距離監(jiān)管、有距離交往”的原則,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,以一種服務(wù)的態(tài)度和精神做好監(jiān)管工作,堅(jiān)決維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。一方面,聚焦監(jiān)管主業(yè),堅(jiān)持“鐵心監(jiān)管”。秉持“嚴(yán)格監(jiān)管就是最好的服務(wù)”理念,嚴(yán)格履行法律賦予的監(jiān)管職責(zé),用好“望遠(yuǎn)鏡”,加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管精確制導(dǎo),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判;用好“顯微鏡”,強(qiáng)化EAST的實(shí)戰(zhàn)分析能力,做到現(xiàn)場(chǎng)檢查精準(zhǔn)打擊;用好“多棱鏡”,發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政許可的橫向聯(lián)動(dòng)作用,形成合力,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。另一方面,助力地方發(fā)展,堅(jiān)持“貼心服務(wù)”。新疆銀監(jiān)局堅(jiān)持以“智囊、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”為方針,不斷引領(lǐng)新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新疆“一帶一路”核心區(qū)和交通樞紐、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化科教、醫(yī)療服務(wù)“五大中心”建設(shè),支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持“小微”“三農(nóng)”“扶貧”等薄弱領(lǐng)域進(jìn)步,全力以赴提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安。

        統(tǒng)籌兼顧,處理好傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系

        在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大背景下,不能抱殘守缺、固步自封,要鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下的創(chuàng)新;同時(shí),也要堅(jiān)持守正出奇,不能舍本逐末,不搞偽創(chuàng)新。一要勤用“聚光燈”,大力支持創(chuàng)新。要聚焦普惠金融這一總體規(guī)劃,鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行業(yè)金融創(chuàng)新,豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品,積極釋放市場(chǎng)活力,提高金融服務(wù)水平,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。同時(shí),搞創(chuàng)新也要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,不斷積小勝為大勝,圖近功至恒遠(yuǎn),做到“踏石留印,抓鐵有痕”。二要善用“長(zhǎng)明燈”,堅(jiān)持正本清源。維吾爾諺語(yǔ)說(shuō)“有路標(biāo)不會(huì)迷路,有知識(shí)不會(huì)失言”。要堅(jiān)持傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)仍然是壓艙石和頂梁柱,一切銀行業(yè)改革、創(chuàng)新和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,都要圍繞回歸本源、專注主業(yè)來(lái)展開,切實(shí)服務(wù)和服從于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平這個(gè)總目標(biāo)和大方向。三要巧用“探照燈”,識(shí)別判斷風(fēng)險(xiǎn)。以見微知著、見近知遠(yuǎn)的洞察力尋找發(fā)現(xiàn)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以“穿透性原則”透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),前移風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口。要用“鷹的眼睛”準(zhǔn)確識(shí)別、判斷風(fēng)險(xiǎn);用“豹的速度”抓住風(fēng)險(xiǎn),露頭就打;用“熊的力量”瞄準(zhǔn)要害,化解風(fēng)險(xiǎn)。

        求同存異,處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系

        “上下同欲者勝”。自轉(zhuǎn)是局部的自我運(yùn)轉(zhuǎn),公轉(zhuǎn)則是圍繞大局服務(wù)全局,高效的“公轉(zhuǎn)”建立在良好的“自轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上。做好新時(shí)期銀行業(yè)監(jiān)管工作,面對(duì)的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,只有把個(gè)體“樹木”問(wèn)題放到“森林”這個(gè)全局框架,才能避免一葉障目、以偏概全。同時(shí),只有充分尊重“樹木”個(gè)體的特點(diǎn)和差異,才能避免大而化之,刻舟求劍。在實(shí)踐中,既把握共性又區(qū)別不同,既掌握一般又突出重點(diǎn),達(dá)到既見“森林”又見“樹木”的境界。一方面,全面理解和準(zhǔn)確把握中央和銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一要求,充分理解政策內(nèi)涵。在原則上、方向上與中央、銀監(jiān)會(huì)保持高度一致,在決策落實(shí)上與中央、銀監(jiān)會(huì)同頻共振、同向而行,一以貫之地推動(dòng)銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,一把鑰匙開一把鎖,監(jiān)管工作要防止“大水漫灌”“一刀切”,而要“精準(zhǔn)滴灌”“切一刀”。要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際,考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等特殊情況,區(qū)別對(duì)待、有序承接、改造升級(jí)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)。同時(shí),要運(yùn)用“旱則思舟、水則資車”的逆周期監(jiān)管思維,及時(shí)引導(dǎo)方向、提示風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)作用。

        “成人達(dá)己”,處理好利己與利他的關(guān)系

        “己欲立而立人,欲達(dá)而達(dá)人”,古人甚深的智慧告訴我們,利己即在利他之中。做到“利己”與“利他”的有機(jī)結(jié)合,才能“成人成己,成己達(dá)人”。一是在監(jiān)管協(xié)同中優(yōu)化環(huán)境?!俺情T失火殃及池魚”,在當(dāng)前金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f的新常態(tài)下,任何一個(gè)金融監(jiān)管部門都不可能做到獨(dú)善其身。如,新疆銀監(jiān)局充分發(fā)揮“一行三局”的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)與司法部門聯(lián)系,在打擊電信詐騙和P2P網(wǎng)貸、嚴(yán)控非法集資、交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)工作取得了一定成果,共同筑起金融安全的長(zhǎng)堤。二是在扶貧攻堅(jiān)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。銀行業(yè)金融服務(wù)的活水,在扶貧開發(fā)上更能體現(xiàn)“化腐朽為神奇”的重要作用,更能實(shí)現(xiàn)在“小我”中成就“大我”的社會(huì)價(jià)值。近年來(lái),新疆銀監(jiān)局引導(dǎo)全疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮銀行業(yè)金融在扶貧開發(fā)中的“造血”功能,新疆銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)35個(gè)貧困縣的扶貧貸款余額增長(zhǎng)近20%,行政村金融覆蓋率達(dá)71.03%。與此同時(shí),新疆銀行業(yè)的社會(huì)形象和公眾認(rèn)可度也進(jìn)一步得到提升,從這個(gè)意義上說(shuō),這就是“利己”與“利他”的統(tǒng)一。三是在金融戍邊中展現(xiàn)忠誠(chéng)。在邊疆地區(qū),銀行業(yè)監(jiān)管工作者更是承擔(dān)了穩(wěn)邊、戍邊、興邊的光榮使命。新疆銀監(jiān)局結(jié)合實(shí)際提出了新疆獨(dú)有的“屯墾戍邊、無(wú)私奉獻(xiàn)”的兵團(tuán)精神,“扎根大漠、執(zhí)著堅(jiān)守”的胡楊精神,以及“戰(zhàn)天斗地、鍥而不舍”的獨(dú)庫(kù)精神,積極引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。同時(shí),以“訪惠聚”工作為橋梁,履行好社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了“利己”與“利他”的統(tǒng)一。自新疆“訪惠聚”工作開展以來(lái),新疆銀監(jiān)局累計(jì)派出42個(gè)工作隊(duì),駐村干部達(dá)200名,累計(jì)投入超過(guò)千萬(wàn)元資金為村民辦實(shí)事辦好事。

        (作者系新疆銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng))endprint

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