周鑫

摘要 在政治動(dòng)員的渠道方面，“集體主義”被逐步弱化，新的政治動(dòng)員話語的推出顯得日益重要。領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威（傳統(tǒng)型權(quán)威與法理型權(quán)威的混合體）號召的力量有所削弱，媒體（特別是互聯(lián)網(wǎng)傳媒等新興媒介）在政治動(dòng)員過程中同時(shí)承擔(dān)著越來越重要的角色，怎樣妥善約束作為動(dòng)員者的媒體的權(quán)力，防止其造成額外的社會經(jīng)濟(jì)成本，成為政治動(dòng)員主體的新的課題。與此同時(shí)，隨著全球化的發(fā)展，政黨與政府的政治意圖越來越超越一國疆界，不斷向海外擴(kuò)展。與此相應(yīng)地，政治動(dòng)員的渠道、對象與范圍也不斷擴(kuò)展。在此過程中，外事機(jī)構(gòu)與國外僑民組織越來越多地參與到客體不斷泛化的政治動(dòng)員中來。

關(guān)鍵詞：政治動(dòng)員 動(dòng)員合理性 動(dòng)員策略

· 【中圖分類號】D232

一、政治動(dòng)員的策略分析

中國共產(chǎn)黨開展政治動(dòng)員的手段多種多樣，比如組織控制、開展運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行宣傳、思想改造、政治教育、樹立典型、培養(yǎng)積極分子等，不同動(dòng)員手段有時(shí)候是交叉運(yùn)用的。本文根據(jù)不同手段的強(qiáng)制性程度、制度化程度和參與者的認(rèn)同程度，將其大致歸納分為壓力型、誘導(dǎo)型、內(nèi)化型三類。

（一）權(quán)威號召

“社會行動(dòng)不僅包括市場上人與人之間的交易，而且包括處于某種權(quán)威下的行動(dòng)?！?具有權(quán)威地位的人由于擁有大量資源，往往能借助對資源的掌握以強(qiáng)制力量迫使組織成員參與。馬克思·韋伯指出了組織中權(quán)威來源的三種類型：第一種是克里斯瑪型權(quán)威，是個(gè)人奮斗得來的，是領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力與堅(jiān)強(qiáng)意志的有效表現(xiàn)；第二種是傳統(tǒng)權(quán)威，來自對傳統(tǒng)文化的信仰和對個(gè)人明確而特殊的尊重；第三種是法理型權(quán)威，是選舉產(chǎn)生的，來自法律和社會契約。改革開放前，黨的領(lǐng)導(dǎo)人擁有極高的地位和權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)人的講話、題詞、視察活動(dòng)等因此具有極高的號召性，能直接對社會成員產(chǎn)生動(dòng)員效果。

（二）開展運(yùn)動(dòng)

長期以來，運(yùn)動(dòng)與中國的政治生活相伴相隨。早在蘇維埃與延安時(shí)期，我黨通過開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)及土地革命運(yùn)動(dòng)，為人民群眾解決了實(shí)際困難，展現(xiàn)了我黨的立黨之本，于立國方向，得到了解放區(qū)人民的熱烈歡迎，鞏固了黨的執(zhí)政地位。新中國成立初期我黨通過開展“三反、五反”和知識分子的思想改造、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝等動(dòng)員運(yùn)動(dòng)在鞏固黨的合法性執(zhí)政地位、改變社會組織結(jié)構(gòu)、推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了積極作用?！靶轮袊闪⒑蟮倪\(yùn)動(dòng)不僅在時(shí)間上連續(xù)不斷，而且以其所涉及的寬廣領(lǐng)域在空間上形成一種較為完整的網(wǎng)絡(luò)，各大運(yùn)動(dòng)之間相互關(guān)聯(lián)，大運(yùn)動(dòng)之下還有其他交叉或并行的子運(yùn)動(dòng)。”

（三）組織控制

組織，指的是通過彼此協(xié)調(diào)，將有共同目標(biāo)的、共同利益共同體的人組織起來的過程。 組織的核心要素是權(quán)力，組織運(yùn)行的過程，也就是權(quán)力運(yùn)行的過程。同時(shí)，組織又具有嚴(yán)密的層級結(jié)構(gòu)。組織上下層級結(jié)構(gòu)也包含著相應(yīng)的權(quán)力分配關(guān)系，組織的下一層級必須服從上一層級的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、命令和調(diào)度，否則就要受到懲罰。正是由于組織具有權(quán)力和嚴(yán)密的層級結(jié)構(gòu)，使得通過組織對成員的控制而開展動(dòng)員成為可能。

（四）樹立典型

樹立典型、榜樣是既是政治動(dòng)員經(jīng)常性的手段之一，又是開展運(yùn)動(dòng)的重要形式，有些運(yùn)動(dòng)本身就是以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型開展的。比如“工業(yè)學(xué)大慶”運(yùn)動(dòng)、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)，“學(xué)雷鋒運(yùn)動(dòng)”等。典型可分為集體和個(gè)人兩類。動(dòng)員主體通過樹立典型，實(shí)際上引入了一種激勵(lì)機(jī)制，這種激勵(lì)不是物質(zhì)上的，而是一種榮譽(yù)感，這種榮譽(yù)感可以激發(fā)人們的趕超心理，規(guī)范人們的行為，使個(gè)體之間相互競爭，最終形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的局面。

二、改革開放前政治動(dòng)員的合理性

（一）高效的社會治理模式

行政動(dòng)員能夠深入到社會結(jié)構(gòu)的細(xì)微層面，在鞏固社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)階層利益，的過程中起到了助推劑和潤滑劑的作用，讓新生的、有棱角的政策思想逐步扎根，給予了政策受眾更充分的心理預(yù)期和接受空間，從而使政策措施在實(shí)施中變得高效，鞏固了政府形象，擴(kuò)大了社會認(rèn)同。

政治動(dòng)員在極大程度上超越了既有的、穩(wěn)定的官僚制，引發(fā)了局部的、突變的組織體制調(diào)整，更好地促進(jìn)了任務(wù)型組織與常規(guī)組織的合作。在反復(fù)的突發(fā)事件、與特定的時(shí)間、環(huán)境而出現(xiàn)的突發(fā)隱患，逐漸的被政府主體所掌握，這將為政府能夠果斷處理問題積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也隨著應(yīng)急能力的提升，不僅是社會治理變得高效、而且還降低了大量社會成本。

（二）黨組織更為有力地介入基層

革命戰(zhàn)爭時(shí)期，革命政權(quán)自上而下的有力的政治動(dòng)員鞏固了基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，基層黨組織推動(dòng)革命形勢發(fā)展、鼓舞群眾、凝聚人心的作用得以充分發(fā)揮。請見下圖：

通過上圖看出，淮海戰(zhàn)役期間，我黨解放區(qū)人民群眾對人民軍隊(duì)的支持，這就是革命戰(zhàn)爭時(shí)期的政治動(dòng)員加速了黨的宣傳政策、組織政策逐級下達(dá)的過程，使得黨組織更為有效地介入基層，這在解放后共產(chǎn)黨鞏固政權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的過程中依然表現(xiàn)得十分明顯。

（三）彌補(bǔ)制度運(yùn)行的不足

作為法律性制度之外的重要運(yùn)作機(jī)制，政治動(dòng)員在特定時(shí)期內(nèi)彌補(bǔ)了制度運(yùn)作的不足。在我國法制建設(shè)進(jìn)程較為緩慢的漫長歷史時(shí)期（特別是解放前），政治動(dòng)員在穩(wěn)定戰(zhàn)時(shí)社會秩序、打擊大規(guī)模倒買倒賣國家資財(cái)、反敵特組織活動(dòng)的過程中發(fā)揮了重要的作用。

作為一種權(quán)力技術(shù)，政治動(dòng)員無論從價(jià)值的、還是工具的角度來看，都是執(zhí)政黨在特定條件下的合理化選擇。新中國成立后，共產(chǎn)黨面臨著鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)行社會主義改造三大歷史任務(wù)，但控制體系的內(nèi)部資源嚴(yán)重不足，以強(qiáng)有力的方式開發(fā)必要資源，實(shí)現(xiàn)社會動(dòng)員，成為新政權(quán)的首要任務(wù)。中國政治控制的歷史傳統(tǒng)看，可資利用的資源也比較有限，同時(shí)，國家無法全面地、嚴(yán)密、深入地對社會進(jìn)行控制、管理和全面扶持的能力。在此背景下，為了更好的進(jìn)行社會治理、資源分配、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列舉措，就必須要進(jìn)行比較深入的動(dòng)員，而恰恰政治動(dòng)員就是達(dá)到這一目的的有效有段。目前研究我黨政治動(dòng)員的理論還不夠充足，未來我們還要進(jìn)行更加全面的深入研究。

參考文獻(xiàn)：

1.詹姆斯·S·科爾曼：《社會理論的基礎(chǔ)》（上），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版，第79頁。

2.劉一皋：《社會動(dòng)員形成的歷史反視》，《戰(zhàn)略與管理》1999年第4期，第84頁。

3.于顯洋：《組織社會學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版，第13頁。endprint