呂天驕

2017年6月，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京環(huán)交所、北京節(jié)能低碳工程技術(shù)研究院聯(lián)合啟動(dòng)“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)，北京車主只要通過在微信服務(wù)號(hào)或者小程序中注冊(cè)，在每次停駛前后分別拍攝上傳行駛里程，停駛24小時(shí)以上即可出售碳減排量，并獲得每天0.2元到0.7元不等的微信紅包。

對(duì)此，北京環(huán)境交易所總裁助理王穎告訴《中國(guó)名牌》，“我自愿每周再少開一天車”的活動(dòng)是大眾參與節(jié)能減排的新型碳交易模式，也是“碳普惠制”在北京綠色出行領(lǐng)域的一次應(yīng)用。

全國(guó)減排下的地方碳普惠

說起碳普惠制，就不得不說起全國(guó)碳排放權(quán)交易的大背景。王穎告訴記者，自2013年起，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，配額總量超過12億噸，覆蓋控排企業(yè)逾 2000家。每個(gè)地區(qū)納入該區(qū)域中的高排放控排企業(yè)，通過交易的手段在控制排放總量的前提下降低減排成本。

簡(jiǎn)單來(lái)說，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類是政府分配給企業(yè)的碳配額，另一類是中國(guó)自愿減排量（CCER），這一般來(lái)自于通過實(shí)施符合條件的項(xiàng)目消減溫室氣體而獲得的減排憑證。高排放企業(yè)既可以購(gòu)買控排企業(yè)富余的碳配額，也可以購(gòu)買國(guó)家認(rèn)證的中國(guó)自愿減排量，最終促進(jìn)企業(yè)從高碳排放向低碳化發(fā)展。

國(guó)家層面的全國(guó)碳交易試點(diǎn)形成后的幾年間，帶有地方特色的碳普惠制應(yīng)運(yùn)而生，碳普惠制是對(duì)中國(guó)自愿減排量的補(bǔ)充，帶有一定的地方性特點(diǎn)。對(duì)此，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東表示，碳普惠制主要是指運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過社會(huì)廣泛參與促使減少溫室氣體排放及增加碳匯行為的制度，受眾也多為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人，將其節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化并賦予一定價(jià)值，建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。

碳普惠制是一種“自下而上”的節(jié)能減排的減碳機(jī)制。市民可以通過注冊(cè)綁定平臺(tái)使用獲贈(zèng)的碳幣，在平臺(tái)上兌換獎(jiǎng)品和優(yōu)惠，倡導(dǎo)市民綠色出行、節(jié)約用電等低碳生活方式和消費(fèi)模式。而企業(yè)商家也可注冊(cè)成為“碳普惠”商家聯(lián)盟，通過平臺(tái)推廣企業(yè)綠色產(chǎn)品和低碳生產(chǎn)理念，這樣一來(lái)，低碳理念便融入企業(yè)生產(chǎn)和市民生活之中。

全國(guó)各碳普惠試水

謝紹東介紹，京津冀、珠三角、長(zhǎng)江三角區(qū)都是大氣污染的嚴(yán)重區(qū)域，機(jī)動(dòng)車排放、燒煤、揚(yáng)塵和二次生產(chǎn)產(chǎn)生的污染比例都有所不同，因此節(jié)能減排需要建立在各個(gè)地區(qū)不同的排放情況下展開。

廣東省是最早嘗試碳普惠制的低碳控排省市。2017年4月17日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，正式將碳普惠核證自愿減排量（PHCER）納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)補(bǔ)充機(jī)制。6月8日，廣州碳排放權(quán)交易所舉行了廣東省省級(jí)碳普惠制核證減排量（PHCER）首次競(jìng)價(jià)活動(dòng)。最新備案的廣東省森林保護(hù)碳普惠項(xiàng)目，通過增加森林碳匯促進(jìn)低碳發(fā)展，促進(jìn)植樹造林和生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。

3月15日，河南省洛陽(yáng)市和致榮農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司聯(lián)合河南碳匯實(shí)業(yè)有限公司將其所屬2000畝碳匯林2016年度產(chǎn)生的2053噸碳匯，捐獻(xiàn)給河南碳普惠運(yùn)營(yíng)中心，這也是全國(guó)首例碳普惠公益林業(yè)碳匯項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這2053噸的公益林業(yè)碳匯被折算成205.3萬(wàn)個(gè)碳幣，匯入河南碳普惠運(yùn)營(yíng)中心碳幣池，用于正向激勵(lì)市民的綠色低碳生活。

福建省于2017年5月3日研究通過《福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案》，確定今年在順昌、永安、長(zhǎng)汀、德化、華安、霞浦、洋口國(guó)有林場(chǎng)、五一國(guó)有林場(chǎng)等20個(gè)縣（市、區(qū)）、林場(chǎng)開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，在“十三五”期間實(shí)施林業(yè)碳匯林面積200萬(wàn)畝、每年新增碳匯量100萬(wàn)噸以上。

王穎強(qiáng)調(diào)，碳普惠制亦可應(yīng)用于促進(jìn)老百姓垃圾分類和綠色出行等領(lǐng)域，通過對(duì)垃圾分類和回收利用，從源頭減少了垃圾處理時(shí)產(chǎn)生的溫室氣體排放，還有很多可以應(yīng)用的場(chǎng)景，碳普惠制發(fā)展前景廣闊。

普惠制惠及生活方方面面

截至2016年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到571萬(wàn)輛，謝紹東介紹，機(jī)動(dòng)車污染物排放是大氣污染PM2.5的重要來(lái)源之一，并含有揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等污染物以及二氧化碳等溫室氣體。北京市發(fā)改委資環(huán)處副處長(zhǎng)劉力表示，每天少開車1公里，一年減少的二氧化碳排放量相當(dāng)于1棵15年樹齡的楊樹一年吸收的二氧化碳量。

2017年6月，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京環(huán)交所推出的“我自愿每周再少開一天車”，就是針對(duì)限行日以外車主再自愿少開一天車的碳普惠活動(dòng)。有本市車牌的車主可以在微信小程序中注冊(cè)，在每次停駛前后分別拍攝上傳行駛里程，停駛24小時(shí)以上即可出售碳減排量，并獲得每天0.2元到0.7元不等的微信紅包。

家住西城區(qū)的李先生有一輛大眾轎車，每天都要從廣安門到海淀白石橋上班。對(duì)于“我自愿每周再少開一天車”這一活動(dòng)，李先生表示了支持：“用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)的方式讓大家自愿少開車，比強(qiáng)制性的限行要更人性化。其實(shí)市民日常出行搭乘公共交通也是很方便的，我就會(huì)選擇乘坐地鐵出行，既環(huán)保又便捷?！?/p>

低碳出行、公益植樹、減少消費(fèi)小票紙張浪費(fèi)等等活動(dòng)，讓碳普惠制體現(xiàn)在大眾生活的方方面面。為此，北京市環(huán)境交易所和支付寶螞蟻金服合作推出“螞蟻森林”個(gè)人碳賬戶。記者發(fā)現(xiàn)，用戶只要開通支付寶“螞蟻森林”個(gè)人碳賬戶，其中有9個(gè)生活場(chǎng)景可以進(jìn)行將繳納水電煤、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、釘釘綠色辦公等，所節(jié)省的碳排放量收集，支付寶用戶可以核算出個(gè)人碳減排量，用于公益活動(dòng)募捐。

截至2017年4月底，“螞蟻森林”用戶已累計(jì)減排67萬(wàn)噸，845萬(wàn)棵真樹“梭梭樹”正陸續(xù)被種下?！耙环矫婵梢苑奖阌脩舻某鲂小⒗U費(fèi)等服務(wù)，還可以在5億支付寶用戶中，慢慢擴(kuò)大低碳減排生活方式的人群數(shù)量?！蓖醴f透露，未來(lái)還將推出共享單車、公交車、順風(fēng)車、共享巴士等低碳場(chǎng)景模式，探索出更多融入互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的碳減排普惠模式。endprint