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        美國(guó)正在放棄世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?

        2017-09-26 06:27:40百里明頤
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2017年18期
        關(guān)鍵詞:美國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)馬蒂斯

        百里明頤

        近期動(dòng)蕩的國(guó)際安全局勢(shì),以及特朗普政府對(duì)多邊協(xié)定的遲疑態(tài)度,讓眾多亞洲國(guó)家萌生了不安全感。這其中,尤以美國(guó)盟國(guó)為甚。而本屆“香格里拉對(duì)話”,作為特朗普就任以來的首次亞太地區(qū)安全領(lǐng)域高級(jí)別會(huì)議,毫無疑問地,被各國(guó)當(dāng)作了解美國(guó)新政府亞太政策的契機(jī)。

        面對(duì)著周圍審視的目光、頻繁的詰問,率團(tuán)參會(huì)的馬蒂斯防長(zhǎng),自然背負(fù)著不小的壓力。于是,他做了兩件事——贊中國(guó),和懟中國(guó)。

        看似矛盾的表態(tài)背后,其實(shí)是美國(guó)對(duì)保有其主導(dǎo)地位的決心——而這正是美國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)變中的亞太戰(zhàn)略秩序的回應(yīng)。諸國(guó)的不安全感,也正是源于這個(gè)轉(zhuǎn)變中的亞太戰(zhàn)略秩序。

        秩 序

        一直以來,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“自由國(guó)際秩序”主導(dǎo)著亞洲。必須承認(rèn)的是,這個(gè)秩序一度給地區(qū)帶來相對(duì)的穩(wěn)定,提供了發(fā)展的機(jī)遇,各國(guó)也都曾或多或少地受益。然而,世界不是一成不變的。

        隨著經(jīng)濟(jì)力量增加的,是各國(guó)對(duì)于持續(xù)發(fā)展的訴求,而原有的一些體制已無法滿足這些訴求。包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、一帶一路和亞投行在內(nèi)的多個(gè)區(qū)域機(jī)制,正反映了各國(guó)對(duì)國(guó)際制度革新的期待——當(dāng)然,舊有體系也會(huì)做出反應(yīng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森早前說過,“美國(guó)不會(huì)允許中國(guó)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來擺平一切”。

        同時(shí),力量的變化也帶來了影響力的變化。中國(guó)作為崛起的大國(guó),一方面堅(jiān)決捍衛(wèi)本國(guó)利益,一方面承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任。當(dāng)然,這個(gè)過程中不可避免地會(huì)觸碰到現(xiàn)今主導(dǎo)國(guó)美國(guó)的利益,也會(huì)引起周邊一些國(guó)家對(duì)于中國(guó)強(qiáng)大實(shí)力的擔(dān)憂。這些,都是亞洲戰(zhàn)略秩序轉(zhuǎn)型期的組成部分。

        美 國(guó)

        美國(guó)對(duì)于當(dāng)前亞洲戰(zhàn)略秩序轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì),可以從其防長(zhǎng)馬蒂斯在本屆“香格里拉對(duì)話”的演講中體現(xiàn)出來。

        在演講中,馬蒂斯無時(shí)無刻不在強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)亞太安全秩序的承諾,無時(shí)無刻不在保證美國(guó)會(huì)繼續(xù)保持其在亞洲的存在。針對(duì)兩大關(guān)切地區(qū),朝鮮半島和南海,馬蒂斯既肯定中國(guó)對(duì)朝鮮施壓,也強(qiáng)調(diào)美國(guó)會(huì)繼續(xù)與中國(guó)在此問題上合作;同時(shí),指責(zé)中國(guó)在南海的填島行動(dòng),表示美國(guó)會(huì)繼續(xù)在爭(zhēng)議海域開展“自由航行”。除此之外,馬蒂斯還再次向美國(guó)盟友做出承諾,美國(guó)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)盟體系建設(shè),不會(huì)置盟友于不顧。這些都展示出,面對(duì)著戰(zhàn)略秩序的變動(dòng),美國(guó)選擇繼續(xù)維持其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)以及原有的地區(qū)秩序。

        即便如此,仍有不少聲音在質(zhì)疑美國(guó)放棄亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán),這主要是因?yàn)樘乩势請(qǐng)?zhí)政后美國(guó)退出TPP和巴黎氣候協(xié)定,并且要求其盟友承擔(dān)更多的防御責(zé)任。但是,這些政策并不能說明美國(guó)要放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要知道,國(guó)家都是由利益驅(qū)動(dòng)的,特朗普政府決定退出TPP和巴黎協(xié)定,是出于美國(guó)利益的考量,那么維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)權(quán),就更是遵從于美國(guó)的利益了。畢竟,亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要比一個(gè)貿(mào)易協(xié)定重要得多。

        同樣有分析指出,美國(guó)目前在全球范圍內(nèi)“一反過去作風(fēng)”的做法,事實(shí)上也是在試圖重新調(diào)試權(quán)力與責(zé)任的邊界,畢竟按照特朗普的視角來看,美國(guó)長(zhǎng)期在國(guó)際上用過多的財(cái)力人力物力來鋪展的權(quán)力網(wǎng),有些不可持續(xù),必須調(diào)整。

        香格里拉酒店內(nèi),在回答澳大利亞洛伊研究所代表對(duì)于美國(guó)抗拒全球聯(lián)盟的詰問時(shí),馬蒂斯主動(dòng)提到美國(guó)20世紀(jì)初實(shí)行的“孤立主義”政策,稱美國(guó)已經(jīng)從中吸取教訓(xùn),不會(huì)重蹈覆轍。說這話的時(shí)候,香格里拉酒店外,美國(guó)兩艘航母“卡爾·文森號(hào)”和“羅納德·里根號(hào)”正在朝鮮附近海域巡演。

        酒店內(nèi)外,美國(guó)的戰(zhàn)略意圖明確且一致。因此,不能將特朗普政府在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的一些表現(xiàn)混淆其中。

        他 國(guó)

        本次“香格里拉對(duì)話”中亞洲各國(guó)對(duì)美國(guó)是否會(huì)放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的看法,也正反映了他們對(duì)于戰(zhàn)略秩序轉(zhuǎn)型的考量和回應(yīng)。

        日本首相安倍晉三和澳大利亞總理特恩布爾在其發(fā)言中皆表示,不能將美國(guó)退出TPP與不遵守盟約混為一談,他們認(rèn)為美國(guó)會(huì)繼續(xù)信守對(duì)于盟友的承諾。其實(shí),對(duì)于美國(guó)的這些亞洲盟國(guó)來說,當(dāng)前的亞洲戰(zhàn)略秩序,已經(jīng)讓他們產(chǎn)生了深深的不安全感。

        一方面,他們擔(dān)憂會(huì)被美國(guó)拋棄;另一方面,他們害怕有一天會(huì)被美國(guó)拽入與中國(guó)的沖突之中。故而,他們一邊要支持美國(guó)以換取盟約的穩(wěn)定,一邊又要減少中美發(fā)生重大矛盾的可能。日、澳首腦在本次“香格里拉對(duì)話”中的發(fā)言,正是體現(xiàn)了兩國(guó)對(duì)于美國(guó)的支持。

        美國(guó)盟友之外,其他亞洲國(guó)家也有自己的態(tài)度,很多國(guó)家對(duì)于美國(guó)是否堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍存疑慮。比如,馬來西亞國(guó)防部長(zhǎng)希沙姆丁·侯賽因表示,自己還在嘗試確認(rèn)美國(guó)在亞洲的戰(zhàn)略。這些國(guó)家,有的會(huì)選擇一個(gè)模糊中立的戰(zhàn)略立場(chǎng),有的則是傾向與中國(guó)開展安全合作。

        值得一提的是,部分美國(guó)盟友和地區(qū)國(guó)家正在試圖建立一個(gè)小型非正式聯(lián)盟,以應(yīng)對(duì)急速轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略秩序。日本、澳大利亞、印度和越南開始著手進(jìn)行安全合作談?wù)?,而英?guó)、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞和新加坡組成的五國(guó)聯(lián)防也正重新活躍起來。未 來

        觀一域而知天下。在亞太地區(qū),美國(guó)絕無可能將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓,地球上的其他角落亦是如此。

        雖然特朗普的許多國(guó)際政策還未最終成型,但美國(guó)在一段時(shí)期內(nèi)的唯一超級(jí)大國(guó)地位并不會(huì)改變。力量的對(duì)比會(huì)有此消彼長(zhǎng),但力量的絕對(duì)值則更具有參考價(jià)值。即便是輿論場(chǎng)上對(duì)特朗普有各種戲謔娛樂化的調(diào)侃,也不應(yīng)小瞧了特本人及其團(tuán)隊(duì)執(zhí)政的內(nèi)在理路?!懊绹?guó)優(yōu)先”的政策取向可能會(huì)使其注意力暫時(shí)聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù),但戰(zhàn)術(shù)性的后退也好、示弱也罷,往往也蘊(yùn)含著未來力量更大的回?cái)[。

        當(dāng)下的中國(guó),不應(yīng)為世界的紛繁復(fù)雜而“亂花漸欲迷人眼”,目光應(yīng)該聚焦于團(tuán)結(jié)一致地搞好國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、民生等發(fā)展事務(wù),扎實(shí)提高自己的軟硬實(shí)力,實(shí)事求是、量力而行地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任,不惹事,也不怕事。如同習(xí)總書記對(duì)雄安新區(qū)的指示一樣,我們應(yīng)當(dāng)有“歷史的耐心”。只有這樣,才能“他強(qiáng)由他強(qiáng),清風(fēng)拂山崗;他橫由他橫,明月照大江”。

        (摘自“俠客島”微信公眾號(hào))endprint

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