洪佳鴻++張多來

摘要：

文章對霧霾的現(xiàn)狀進行較為全面的分析，接著闡述霧霾產(chǎn)生的原因，針對現(xiàn)階段治理霧霾工作的缺陷，提出了在生態(tài)文明理念驅(qū)動下治理霧霾的新思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；霧霾治理；現(xiàn)狀；原因；措施

2014年1月4日，國家首次將霧霾天氣納入自然災(zāi)情進行通報。2月，習(xí)近平在北京市領(lǐng)導(dǎo)陪同下專程視察北京，他在視察時十分明地指出：針對霧霾污染這一環(huán)境問題、控制好PM2.5是當(dāng)前改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)。如何落實習(xí)近平總書記交辦的這個首要任務(wù)？我們認為，控制好PM2.5不只北京的大事，而是全國的大事，要提高認識，共同打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、中國霧霾的現(xiàn)狀

2017年環(huán)境污染問題全面顯性，環(huán)保壓力驟增，如果疊加政策應(yīng)對失當(dāng)，可能導(dǎo)致資源配置無序化，并引發(fā)較為嚴重的社會問題，同時也會給目前嚴重的霧霾問題帶來不利的影響。

1、霧霾天氣嚴重影響航班和道路交通的正常運行。根據(jù)北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院一份關(guān)于研究霧霾的報告，在2013年1月，由于霧霾事件，給全國交通和人們身體健康帶來的直接經(jīng)濟損失在230億元左右，民航航班大量延誤帶來的直接經(jīng)濟損失高達2.7億元，雖然高速封路導(dǎo)致的損失較前兩者少，但也接近1.88億元。[1]

2、霧霾天氣嚴重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。根據(jù)衛(wèi)星遙感MODIS 探測結(jié)果，受到霧霾的嚴重污染，我國這四個主要產(chǎn)糧區(qū)的AOD（氣溶膠光學(xué)厚度）值均較高，太陽輻射減少輻度最高值可達28%～49%，造成小麥和水稻產(chǎn)量減少分別占到全國的4.5%～8%和1%～2%。[2]

3、霧霾嚴重影響身體健康，導(dǎo)致醫(yī)療費用支出大量增加。霧霾被稱為健康的“隱形殺手”，附著在霧霾上的有害物質(zhì)，會影響人體各方面的健康，包括對呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)的破壞。簡單來說就是傷肺、傷心臟、傷血管、傷皮膚、傷腦。但同時還有一個更為嚴重要的影響，那就是影響人的正常生殖能力，這不僅影響人體健康，而且關(guān)系到整個人類自身的繁衍，關(guān)系到我們的后代人口質(zhì)量。

二、霧霾產(chǎn)生的多種原因

1、能源消費結(jié)構(gòu)不科學(xué)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料：在2016年，中國的能源消費總量是43.6億噸標(biāo)準煤，其中煤炭所占比例約70%。[3]這表明中國以石油和煤炭為主要的能源消費結(jié)構(gòu)并沒有從根本上改變，情況還是不容樂觀，能源行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是能源發(fā)展的重中之重。

2、在現(xiàn)實中大排放的工業(yè)廢氣沒有得到有效控制。根據(jù)國家環(huán)境保護部2017年4月29日大氣污染防治強化督查情況，河北省石家莊市高邑鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)有各種小型鑄造廠60多家，這些鑄造廠使用的燃料主要是煤，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)脫硫以及除塵處理，直接排放到大氣中。另外，廊坊市三河市和香河縣聚集各類家具生產(chǎn)工廠有600多家，但只有一小部分辦理了環(huán)保審批手續(xù)，污染治理設(shè)施大部分不達標(biāo)。[4]當(dāng)然不只在河北，其它地方也有類似的問題，由于這種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，企業(yè)不自律，政府監(jiān)管不到位，導(dǎo)致近年來嚴重的霧霾污染也不足為奇。

3、機動車保有量不斷上升。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計：截至2016年年底，我國汽車保有量高達1.94億輛，數(shù)量達到歷史最高；新登記汽車2752萬輛，其中，私家車有1.46億輛，同2015年相比，私家車數(shù)量增加了2208萬輛，增長率15.08%。人們生活質(zhì)量的提高，汽車成為一種享受和攀比的工具，而且依賴度越來越高，無法立即改變其現(xiàn)狀，最終導(dǎo)致汽車使用量的增加，成為霧霾污染的重要原因。

4、城市建設(shè)規(guī)劃加快所帶來的建筑揚塵。根據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境保護廳的調(diào)查，幾年近，海南地區(qū)建筑工地揚塵污染之所以嚴重，首先要歸咎于建筑施工管理不規(guī)范，一些施工企業(yè)沒有對施工材料采取圍擋措施，導(dǎo)致沙土裸露堆放；工程廢料未及時處理；裝卸物料時，沒有采取噴淋方式或密閉防塵除塵；另外，工程車輛管理不規(guī)范，沙土運輸過程撒漏揚塵十分普遍。這種城市發(fā)展方式，沒有考慮到發(fā)展的同時也會帶來負面影響，這么大規(guī)模的建設(shè)，加上不規(guī)范的運作，必然會使空氣變渾濁，大大加重了霧霾帶來的影響。

三、 治理霧霾的有效措施

要有效治理霧霾，一定要解放思想，更新觀念，來一場綠色革命，對舊的生產(chǎn)方式、舊的生活方式、舊的消費觀進行改革，依靠科技進步的力量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

1、千方百計優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。第一，加大力度搞好煤炭既高效又清潔的使用。在我國，煤炭占一次能源消費約70%，很難在短時間內(nèi)改變這種現(xiàn)狀。所以，高效清潔地使用煤炭是重中之重。第二，在煤炭的使用和消費總量上應(yīng)得到有效地控制。要因地制宜，根據(jù)不同情況，制定具有針對性的煤炭消費實施方案，把控制目標(biāo)分配落實到各地政府，加大考核和監(jiān)督力度。第三，要不斷促進清潔能源的有效發(fā)展。大力推廣發(fā)展水電、天然氣、頁巖氣、地?zé)?、太陽能、風(fēng)能等清潔能源。

2、加快煉油、鋼鐵等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過強制措施，嚴格要求煉油行業(yè)、鋼鐵行業(yè)使用環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備。而這需要政府的鼓勵和支持，如河北銀行業(yè)為全面加強風(fēng)險防控的力度，大力支持鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是信貸支持穩(wěn)定增長并保持較好的態(tài)勢。二是落實有扶有控的差別化信貸政策。把重點放在支持符合環(huán)保政策并且具有較強實力的大型鋼鐵企業(yè)。三是積極快速推進鋼鐵行業(yè)綠色信貸的有效實施。據(jù)統(tǒng)計，2015年河北省銀行業(yè)機構(gòu)對鋼鐵行業(yè)投放環(huán)保減排貸款累計294.64億元，很大程度上支持了鋼鐵行業(yè)的升級，有效提升總體的節(jié)能環(huán)保水平。[5]

3、落實有關(guān)污染治理計劃。一是執(zhí)行十三五大氣污染防治規(guī)劃。在2017年1月10日，環(huán)保部組織召開全國環(huán)境保護相關(guān)的工作會議，會議內(nèi)容顯示，2017年有九項重點工作需要開展。二是嚴格對成品油質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，堅決打擊一切非法生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準車用油品的行為。三是大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。就如李克強總理說的，這些年我們持續(xù)不懈治理霧霾，取得了一定的成效；但還要進一步向縱深方向推進，切實把霧霾成因機理徹底搞清楚，只有研究透了才能更有效地“對癥下藥”。他說，“人民群眾對霧霾治理有急切的期盼，我們一定要把這件事情實實在在辦好。切實推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，減輕群眾的呼吸之憂，堅決打贏這場‘藍天保衛(wèi)戰(zhàn)！”[6]endprint

4、國家運用高科技加大霧霾監(jiān)測以及治理力度。一是運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。目前，我國已經(jīng)有數(shù)十座城市按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準全方位開展監(jiān)測，實時發(fā)布PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是完善問責(zé)制度。完善霧霾污染的問責(zé)制度，對沒能履行好《大氣污染防治行動計劃》、違法審批立項，未按照法律要求公開環(huán)境信息和未能完成減排考核指標(biāo)等的行為進行問責(zé)。政府治理霧霾過程中要強化法律法規(guī)和制度的執(zhí)行力，維護法律的嚴肅性和制度的剛性，對各種大氣污染違法行為要實行“零容忍”。

5、轉(zhuǎn)變觀念樹立綠色的生活方式。以上措施落實的同時，也應(yīng)該以此為契機，政府應(yīng)該對各地城市發(fā)展?fàn)顩r加以規(guī)范，號召鼓勵人們注重環(huán)保的生活意識。首先、鼓勵人們放棄開車出行，多選擇“公共出行”，像騎自行車。近兩年來，為了解決了“最后一公里”的問題，共享單車成為一個熱門的領(lǐng)域，受到人們的青睞，騎自行車也成為很多人的出行方式，這是一個良好的開端，但依然有很多問題需要解決，比如現(xiàn)在單車投入量不足、停放以及管理困難、破壞嚴重，這需要政府重視關(guān)于自行車停放的規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也需要政府對有關(guān)企業(yè)的支持，加大市場投入量；另外，相關(guān)企業(yè)可以推出“捐騎行”公益活動，就像現(xiàn)在“捐步數(shù)”，鼓勵人們“愛心出行”。其次、政府可以通過制定一些政策，對汽車尾氣的排放進行收費，比如當(dāng)汽車一定時間段內(nèi)行駛超過一定距離，對超過的部分進行收費，這涉及到每個人的利益，所以應(yīng)該組織相關(guān)的專家，對這個問題進行研究，制定一套嚴謹、合理和科學(xué)的制度，才能有效的控制汽車的使用量。當(dāng)然，單單對汽車尾氣排放進行收費并不能根本上解決問題，同時也要對交通路線進行有效規(guī)劃，比如多開通一些公交路線，加大地鐵的投入。再次、為了讓人們更加來關(guān)注霧霾問題，可以在電視臺定期播出關(guān)于霧霾的真人秀公益節(jié)目，比如邀請專家做實驗展示，記錄在霧霾下人們的生活狀況，或者在安全措施齊備的情況下邀請志愿者親身體驗霧霾，讓更多人能明白霧霾所帶來的危害，通過宣傳，讓所有人都重視起來。最后、作為這個社會中的一員，治理霧霾，治理環(huán)境，也我們的責(zé)任，就算是盡微薄之力，例如少開車、少抽煙、也是對治理霧霾的貢獻；總之，從生活中的每一個細節(jié)時刻保持環(huán)保意識，就是對國家生態(tài)文明最大的支持。

要實現(xiàn)美麗中國和全面的發(fā)展，綠色革命是一條必經(jīng)之路，也必須堅定的走下去，而要實現(xiàn)這一切，不僅要依靠高科技，也要從人類自身出發(fā)，認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護自己?？傊?，我們應(yīng)該用生態(tài)文明理念下的霧霾治理方法，來實現(xiàn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展、來提高人們的幸福指數(shù)和健康指數(shù)、來提升中國在世界的形象以及在世界環(huán)保建設(shè)中的話語權(quán)。

[參考文獻]

[1]張梅.網(wǎng)易研究局|霧霾的經(jīng)濟賬本：損失究竟有多大？[R]網(wǎng)易財.2016-11-21.

[2]中科院：霾污染影響糧作物產(chǎn)量日照不足誘發(fā)病害. [R]澎湃新聞網(wǎng).2016-09-07.

[3]《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》. [R]新華社.2017-03-04.

[4]環(huán)境保護部通報京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查情況. [R]中華人民共和國環(huán)境保護部.2017-4-30.

[5]近300億綠色信貸支持鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型. [N]中華人民共和國環(huán)境保護部.2016-06-23.

[6]李克強.集中攻克霧霾成因，該花多少錢就花多少錢！[N]中國政府網(wǎng).2017-04-26.

（作者單位： 廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）endprint