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        基于事故致因理論的高?;椖苛疂嵐芾眢w系構建

        2017-09-26 10:45:43姜燕劉家健
        大經(jīng)貿 2017年8期

        姜燕+劉家健

        【摘 要】 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高?;椖勘桓嗟娜岁P注,由于利益唆使,腐敗問題越來越突出,預想解決該問題,需注重基建處的廉潔管理,構建高校基建項目廉潔管理體系,可有效控制高校基建腐敗的風險點,從制度設計上構筑腐敗屏障,有利于預防工程領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。終提出發(fā)展我國高?;ǜ瘮☆A防能力的有效路徑和制度改革措施,從而推動工程項目廉潔管理的實現(xiàn),有效地預防和遏制腐敗的發(fā)生。

        【關鍵詞】 事故致因理論 高?;?廉潔管理

        一、引言

        根據(jù)媒體報道統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自2012年以來,涉嫌腐敗落馬的知名高校領導多達29位,其中,后勤基建是滋生高校腐敗的一大土壤,共有12名高校領導落馬,占比近四成。由于高校的基礎設施建設工程與政府和人民群眾有著非常廣的聯(lián)系,一旦出現(xiàn)腐敗問題,其所產(chǎn)生的危害也遠比一般項目更大。例如,2008年在汶川發(fā)生地震導致多所學校倒塌,造成了大量師生出現(xiàn)傷亡事故,其中有一個原因便是建設工程質量的降低,這與基建管理人員的腐敗脫不開關系。工程項目尤其是高?;椖康母瘮е碌娜后w性事件已經(jīng)影響到了我國的社會主義和諧社會的建設,這一問題迫切需要得到解決。

        二、高?;疂嵐芾砝碚?/p>

        伴隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,腐敗問題對社會資本的侵蝕和資源的浪費受到更加廣泛的關注,并成為各國都不能忽視的問題。預防腐敗問題的一個重要方法就是廉潔管理,其強調個人人品的廉潔清正。腐敗行為發(fā)生的原因總體可歸納為權力、機會和動機的結合。因為取消權力不是一個現(xiàn)實的選擇,因而控制腐敗機會和遏制腐敗動機就成為了廉潔管理和重點內容。

        基于經(jīng)濟學視角,我們可以假設腐敗者為理性的社會人,只有腐敗者對于腐敗的預期收益大于守約成本時,才有發(fā)生腐敗行為的動機。反腐敗同樣需要考慮成本效益?;谡螌W視角,腐敗發(fā)生的原因也有可能來自于腐敗者加強權力的目的,此外,社會學和心理學也可以作為腐敗行為發(fā)生的誘因。運用事故致因理論,我們可以對不同性質的腐敗誘因對腐敗行為發(fā)生的影響進行分析。

        事故致因理論可以從本質上解釋事故發(fā)生的因果關系,為事故發(fā)生原因的定量定性分析和預測提供了依據(jù)。代表性的事故致因理論有事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論、系統(tǒng)安全理論,將其運用于高?;椖恐?,多層次、多維度分析高校基建腐敗致因的影響因子,明確高校基建領域腐敗行為發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)和要素,可以找出高?;椖扛瘮〉奶攸c和規(guī)律,據(jù)此針對性的采取恰當?shù)姆椒ㄟM行預防。

        基于對事故致因相關的理論和對相關高校基建領域腐敗案件的分析,高?;I域發(fā)生腐敗事故的因素有個人因素,環(huán)境因素,內部監(jiān)管因素,社會監(jiān)督因素,體制制度因素。針對這些關鍵因子,結合高?;椖康奶厥馇闆r和廉潔管理的內涵,通過對工程項目腐敗影響的因子進行分析其對最終腐敗后果的影響,可以發(fā)現(xiàn)工程項目腐敗行為發(fā)生的影響因素之間的作用關系及影響因素中的主導因素,為后續(xù)管理措施的研究提供理論基礎。

        三、結構方程模型潛變量和相對應的觀測變量

        結構方程模型是社會科學研究中的一個非常好的方法是在統(tǒng)計和分析的基礎上進行研究的方法,通過有效整合多元回歸和因素分析方法以實現(xiàn)自動評估一系列相互關聯(lián)的因果關系,達到處理復雜的多變量研究數(shù)據(jù)的探究與分析目的。用該模型建立工程項目腐敗模型,統(tǒng)計分析共有幾個潛變量,分別是:員工意識、市場原因、廉潔體系、制度設計、社會監(jiān)督、腐敗起因、腐敗執(zhí)行、牽制乏力、腐敗后果。其中,員工意識、市場原因、廉潔體系、制度設計、社會監(jiān)督是前提變量,腐敗起因、腐敗執(zhí)行、牽制乏力是中間變量,腐敗后果是結變量。前提變量對結果變量的影響,是通過作用于中間變量實現(xiàn)的。通過該模型,可發(fā)現(xiàn)影響工程項目腐敗行為發(fā)生的重要原因、比較各種影響原因的作用關系、識別影響因子中的主導因素,從而為后續(xù)管理措施的研究提供理論基礎。

        四、基于事故致因理論構建高?;疂嵐芾眢w系

        盡管目前對腐敗問題的研究已經(jīng)有了一定的進展,然而高校腐敗研究尤其是工程領域的腐敗研究具有一些特殊性。防治高?;I域腐敗,必須強化高?;椖康牧疂嵐芾?。針對工程腐敗發(fā)生的關鍵因子以及廉潔管理的內涵,圍繞高?;椖苛疂嵐芾硌芯恐黝}和研究要點,展開問卷調查和運用事故致因理論,通過對高?;椖扛瘮≈乱虻难芯浚梃b國外工程項目反腐的廉潔管理經(jīng)驗,從項目的全壽命周期視角提出以下對策建議,構建出適合于高校基建項目廉潔管理體系:

        1.確保權力規(guī)范透明運行。凡涉及工程招標、合同簽訂、工程重大變更、大額工程款支付等相關內容和事項的決定,均要基建、監(jiān)察、審計、財務四方共同會簽把關,或共同參與討論研究并形成會議紀要;

        2. 建立信息公開制度。建立高?;椖康牧㈨?、采購、招標、驗收等各個環(huán)節(jié)的信息公開制度;

        3.實行基建項目負責人終身負責制,讓決策者、承建者和監(jiān)督者等都對工程質量負責;

        4.推行高校廉潔文化創(chuàng)建與營造;

        5.防止高?;I域腐敗,建立健全社會征信機制。

        五、總結

        高?;ǜ瘮栴}不能得到改善,會間接影響工程項目質量,對高校的發(fā)展帶來阻礙,基于人性、制度的設定、建筑市場的特殊性,只找出腐敗成因是遠遠不夠,要建立起有效的廉潔管理體系,確定指標體系。指標體系可指導項目執(zhí)行機構開展廉潔管理工作,從而有效提升建設行業(yè)的整體績效,并為反腐敗事業(yè)的發(fā)展起到示范作用。

        【參考文獻】

        [1] 高波.黨的反腐敗工作的創(chuàng)新思維.[J].馬克思主義研究,2007,1:75-82.

        [2] 趙玉巖.王雅量.廉政思想研究.[J].吉林廣播電視大學學報,2012,9:75-76.

        作者簡介:姜燕(1991-),女,漢族,甘肅武威人,研究生,單位:江西理工大學經(jīng)濟管理學院,研究方向:項目管理。

        劉家?。?993-),男,漢族,江西贛州人,研究生,單位:江西理工大學經(jīng)濟管理學院,研究方向:項目管理。

        基金項目:江西理工大學2016年校級研究生創(chuàng)新專項資金項目《基于事故致因理論的高校基建項目廉潔管理體系構建》;項目編號:XS201507。endprint

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