姜燕+劉家健

【摘 要】 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高?；椖勘桓嗟娜岁P注，由于利益唆使，腐敗問題越來越突出，預想解決該問題，需注重基建處的廉潔管理，構建高校基建項目廉潔管理體系，可有效控制高校基建腐敗的風險點，從制度設計上構筑腐敗屏障，有利于預防工程領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。終提出發(fā)展我國高?；ǜ瘮☆A防能力的有效路徑和制度改革措施，從而推動工程項目廉潔管理的實現(xiàn)，有效地預防和遏制腐敗的發(fā)生。

【關鍵詞】 事故致因理論 高?；?廉潔管理

一、引言

根據(jù)媒體報道統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2012年以來，涉嫌腐敗落馬的知名高校領導多達29位，其中，后勤基建是滋生高校腐敗的一大土壤，共有12名高校領導落馬，占比近四成。由于高校的基礎設施建設工程與政府和人民群眾有著非常廣的聯(lián)系，一旦出現(xiàn)腐敗問題，其所產(chǎn)生的危害也遠比一般項目更大。例如，2008年在汶川發(fā)生地震導致多所學校倒塌，造成了大量師生出現(xiàn)傷亡事故，其中有一個原因便是建設工程質量的降低，這與基建管理人員的腐敗脫不開關系。工程項目尤其是高?；椖康母瘮е碌娜后w性事件已經(jīng)影響到了我國的社會主義和諧社會的建設，這一問題迫切需要得到解決。

二、高?；疂嵐芾砝碚?/p>

伴隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，腐敗問題對社會資本的侵蝕和資源的浪費受到更加廣泛的關注，并成為各國都不能忽視的問題。預防腐敗問題的一個重要方法就是廉潔管理，其強調個人人品的廉潔清正。腐敗行為發(fā)生的原因總體可歸納為權力、機會和動機的結合。因為取消權力不是一個現(xiàn)實的選擇，因而控制腐敗機會和遏制腐敗動機就成為了廉潔管理和重點內容。

基于經(jīng)濟學視角，我們可以假設腐敗者為理性的社會人，只有腐敗者對于腐敗的預期收益大于守約成本時，才有發(fā)生腐敗行為的動機。反腐敗同樣需要考慮成本效益?；谡螌W視角，腐敗發(fā)生的原因也有可能來自于腐敗者加強權力的目的，此外，社會學和心理學也可以作為腐敗行為發(fā)生的誘因。運用事故致因理論，我們可以對不同性質的腐敗誘因對腐敗行為發(fā)生的影響進行分析。

事故致因理論可以從本質上解釋事故發(fā)生的因果關系，為事故發(fā)生原因的定量定性分析和預測提供了依據(jù)。代表性的事故致因理論有事故頻發(fā)傾向理論、海因里希因果連鎖理論、能量意外釋放理論、系統(tǒng)安全理論，將其運用于高?；椖恐?，多層次、多維度分析高校基建腐敗致因的影響因子，明確高校基建領域腐敗行為發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)和要素，可以找出高?；椖扛瘮〉奶攸c和規(guī)律，據(jù)此針對性的采取恰當?shù)姆椒ㄟM行預防。

基于對事故致因相關的理論和對相關高校基建領域腐敗案件的分析，高?；I域發(fā)生腐敗事故的因素有個人因素，環(huán)境因素，內部監(jiān)管因素，社會監(jiān)督因素，體制制度因素。針對這些關鍵因子，結合高?；椖康奶厥馇闆r和廉潔管理的內涵，通過對工程項目腐敗影響的因子進行分析其對最終腐敗后果的影響，可以發(fā)現(xiàn)工程項目腐敗行為發(fā)生的影響因素之間的作用關系及影響因素中的主導因素，為后續(xù)管理措施的研究提供理論基礎。

三、結構方程模型潛變量和相對應的觀測變量

結構方程模型是社會科學研究中的一個非常好的方法是在統(tǒng)計和分析的基礎上進行研究的方法，通過有效整合多元回歸和因素分析方法以實現(xiàn)自動評估一系列相互關聯(lián)的因果關系，達到處理復雜的多變量研究數(shù)據(jù)的探究與分析目的。用該模型建立工程項目腐敗模型，統(tǒng)計分析共有幾個潛變量，分別是：員工意識、市場原因、廉潔體系、制度設計、社會監(jiān)督、腐敗起因、腐敗執(zhí)行、牽制乏力、腐敗后果。其中，員工意識、市場原因、廉潔體系、制度設計、社會監(jiān)督是前提變量，腐敗起因、腐敗執(zhí)行、牽制乏力是中間變量，腐敗后果是結變量。前提變量對結果變量的影響，是通過作用于中間變量實現(xiàn)的。通過該模型，可發(fā)現(xiàn)影響工程項目腐敗行為發(fā)生的重要原因、比較各種影響原因的作用關系、識別影響因子中的主導因素，從而為后續(xù)管理措施的研究提供理論基礎。

四、基于事故致因理論構建高?；疂嵐芾眢w系

盡管目前對腐敗問題的研究已經(jīng)有了一定的進展，然而高校腐敗研究尤其是工程領域的腐敗研究具有一些特殊性。防治高?；I域腐敗，必須強化高?；椖康牧疂嵐芾?。針對工程腐敗發(fā)生的關鍵因子以及廉潔管理的內涵，圍繞高?；椖苛疂嵐芾硌芯恐黝}和研究要點，展開問卷調查和運用事故致因理論，通過對高?；椖扛瘮≈乱虻难芯浚梃b國外工程項目反腐的廉潔管理經(jīng)驗，從項目的全壽命周期視角提出以下對策建議，構建出適合于高校基建項目廉潔管理體系：

1.確保權力規(guī)范透明運行。凡涉及工程招標、合同簽訂、工程重大變更、大額工程款支付等相關內容和事項的決定，均要基建、監(jiān)察、審計、財務四方共同會簽把關，或共同參與討論研究并形成會議紀要；

2. 建立信息公開制度。建立高?；椖康牧㈨?、采購、招標、驗收等各個環(huán)節(jié)的信息公開制度；

3.實行基建項目負責人終身負責制，讓決策者、承建者和監(jiān)督者等都對工程質量負責；

4.推行高校廉潔文化創(chuàng)建與營造；

5.防止高?；I域腐敗，建立健全社會征信機制。

五、總結

高?；ǜ瘮栴}不能得到改善，會間接影響工程項目質量，對高校的發(fā)展帶來阻礙，基于人性、制度的設定、建筑市場的特殊性，只找出腐敗成因是遠遠不夠，要建立起有效的廉潔管理體系，確定指標體系。指標體系可指導項目執(zhí)行機構開展廉潔管理工作，從而有效提升建設行業(yè)的整體績效，并為反腐敗事業(yè)的發(fā)展起到示范作用。

【參考文獻】

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[2] 趙玉巖.王雅量.廉政思想研究.[J].吉林廣播電視大學學報，2012，9：75-76.

作者簡介：姜燕（1991-），女，漢族，甘肅武威人，研究生，單位：江西理工大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：項目管理。

劉家?。?993-），男，漢族，江西贛州人，研究生，單位：江西理工大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：項目管理。

基金項目：江西理工大學2016年校級研究生創(chuàng)新專項資金項目《基于事故致因理論的高校基建項目廉潔管理體系構建》；項目編號：XS201507。endprint