張黎

摘 要：水利工程在我國(guó)建設(shè)歷史已經(jīng)十分悠久，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程了，并且直接影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。如果能夠?qū)λこ踢M(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，就可以提高農(nóng)民收入，進(jìn)而起到改善生活環(huán)境的作用，這對(duì)我國(guó)的糧食供應(yīng)問(wèn)題有著很重大的意義?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改已經(jīng)逐漸深入農(nóng)村，所以農(nóng)村當(dāng)前存在的一些問(wèn)題就已經(jīng)逐漸浮出水面了，權(quán)責(zé)劃分缺乏明確、發(fā)展還比較滯后，同時(shí)管理仍然有不完善之處，這些都是影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的負(fù)面因素。所以如何在新時(shí)期進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)方面的管理已經(jīng)亟待解決、刻不容緩了。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

我國(guó)現(xiàn)在的水利工程在分布上有一半毆斗集中于農(nóng)村城鎮(zhèn)，但是其中很少的一部分分布在農(nóng)村，從另一方面來(lái)講，我國(guó)西部地區(qū)降雨稀少，氣候干旱，這在客觀上也需要更多的水利工程建設(shè)，但是西部仍然面對(duì)著土地資源有限的問(wèn)題，所以水利工程的發(fā)展無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)狀，這對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的制約。所以應(yīng)該活用有限的土地資源，來(lái)建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，并且應(yīng)該引入一套合理的工程管理模式，這是促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施能夠順利竣工的有力舉措，是推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村改革的重大決策。

1 小型農(nóng)田水利設(shè)施本身存在的特點(diǎn)

農(nóng)田水利設(shè)施的作用多種多樣，小型農(nóng)田水利設(shè)施在功能上就更加靈活了，首先可以改善灌溉方面的條件，其次也可以為人畜提供飲用水源，同時(shí)也有出于抗旱目的而興建的水庫(kù)水井等等，同時(shí)也能夠起到灌溉排水的作用。這些工程有著下列的特點(diǎn)。

1.1 投資量小

以當(dāng)前的行情統(tǒng)計(jì)來(lái)看，興建一個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的價(jià)格大約為幾十萬(wàn)，在資金的籌措上以國(guó)家補(bǔ)助占了最大的比重，同時(shí)在地方進(jìn)行集資，因?yàn)榈胤胶腿罕姸寄軌蚴芤?，所以都?huì)出資來(lái)推動(dòng)工程建設(shè)。

1.2 工程規(guī)模以小型為主

正常來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利設(shè)施在建筑物上的級(jí)別大多是處于6級(jí)以下。這種規(guī)模的農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)模小并且工藝簡(jiǎn)單，正常來(lái)講都是土石方工程，所以運(yùn)用到的設(shè)備也不會(huì)特別復(fù)雜。

1.3 難以進(jìn)行質(zhì)量控制

因?yàn)樯厦嫣岬降乃こ痰囊?guī)模小的特點(diǎn)，所以工作量不會(huì)很大，這樣一來(lái)，在具體建設(shè)上，把工程劃分給不同的建筑單位來(lái)進(jìn)行施工。每個(gè)建筑單位會(huì)存在技術(shù)上的差距，這樣就給質(zhì)量控制帶來(lái)了很大的困難。

2 當(dāng)前在工程管理方面的現(xiàn)狀

2.1 部分工程缺乏目的性

很多小型農(nóng)田水利設(shè)施在工程管理層面都存在著缺乏目的性的現(xiàn)狀，這是因?yàn)槭┕し胶凸芾矸綗o(wú)法根據(jù)施工的技術(shù)和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行全方位的衡量。在具體的施工事例中，就存在著灌溉水庫(kù)出現(xiàn)漏水之后，沒(méi)有征詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)、沒(méi)有進(jìn)行探討而進(jìn)行盲目維修，這樣一來(lái)，問(wèn)題沒(méi)有獲得根本上的解決，維修費(fèi)用也從另一方面增加了工程的投入，并且沒(méi)有讓該設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用，豐水期泛濫洪水、枯水期干燥缺水。

2.2 工程方式千差萬(wàn)別

現(xiàn)在存在著國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施投入較少的問(wèn)題，資金投入少就會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題，如果施工工程中出現(xiàn)了資金短缺，看會(huì)暫停施工，工程就會(huì)延期，工程荒廢的狀況也屢見(jiàn)不鮮。這種情況，就往往由村民來(lái)自行承建，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)施工隊(duì)和當(dāng)?shù)厝罕娨煌┕?，這就經(jīng)常做成施工隊(duì)伍的技術(shù)水平參差不齊的情況，無(wú)法保障施工的質(zhì)量。如果沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，就會(huì)在工程質(zhì)量上出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此，為了統(tǒng)一工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，就需要提高施工技術(shù)的同時(shí)也提高管理質(zhì)量。

2.3 工程質(zhì)量存在較大問(wèn)題

這是因?yàn)榻ㄔO(shè)上存在隨意性。大多數(shù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理都是根據(jù)農(nóng)民的市局需要來(lái)進(jìn)行的，但是任何設(shè)施的興建都存在著建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和后期維護(hù)上的標(biāo)準(zhǔn)，但是施工中，沒(méi)有進(jìn)行合理的監(jiān)督和驗(yàn)收，這就對(duì)施工組織缺乏必要的督促，往往造成較大的質(zhì)量問(wèn)題。并且施工人員往往是受益地區(qū)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這樣一來(lái)，施工常識(shí)的欠缺和技術(shù)的不足都會(huì)讓這個(gè)問(wèn)題更加嚴(yán)重。所以在這種缺乏相關(guān)技術(shù)人員和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督的情況下，整個(gè)工程的質(zhì)量還存在著較大的問(wèn)題。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的對(duì)策

小型的農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在一些問(wèn)題現(xiàn)已成為了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力制約的主要因素。所以這就需要對(duì)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理得到加強(qiáng)完善，從而確保水利工程能夠正常的發(fā)揮其效益。筆者將結(jié)合個(gè)人工作實(shí)踐隊(duì)做好小型農(nóng)田水利建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行論述。

3.1 將小型的農(nóng)田水利規(guī)劃體系完善好

將前期的工作做好，主要是對(duì)小型農(nóng)田水利的規(guī)劃進(jìn)行合理的編制，這就需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況，做到實(shí)事求是并能夠從實(shí)際出發(fā)，任何大小程度的工程都要做到，還要將工程措施和非工程的措施相互結(jié)合，從而將小型農(nóng)田的水利工程得以協(xié)調(diào)的發(fā)展?？梢砸钥h級(jí)的農(nóng)田水利方面的規(guī)劃作為一個(gè)平臺(tái)，從而有效地將各相關(guān)部門(mén)關(guān)于水利建設(shè)的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，這樣縣級(jí)農(nóng)田的水利建設(shè)規(guī)劃就能夠真正變?yōu)楦鱾€(gè)相關(guān)運(yùn)用到農(nóng)田水利的建設(shè)中作為重要的平臺(tái)，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌性的安排及使用，對(duì)提高各種類(lèi)型的資金在使用效率方面具有實(shí)效性。

3.2 正確的引導(dǎo)農(nóng)民參與對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)

小型農(nóng)田水利工程設(shè)施所服務(wù)的主要對(duì)象是農(nóng)民其中受益者也是農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民的自身資金有限，不能在像過(guò)去主要是靠農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行籌資這已經(jīng)是很不現(xiàn)實(shí)了，要農(nóng)民做到力所能的事類(lèi)似投工和投勞參與水利的建設(shè)就好了。不過(guò)過(guò)程中必須本著"村民自愿"為主要的原則，如此農(nóng)民的積極性才能高漲；在對(duì)工程的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行選擇和布局以及采用的技術(shù)方案以及工程的管護(hù)方面需要得到廣泛的征求村民的具體意見(jiàn)，如果技術(shù)要求較高的項(xiàng)目就需要招投選擇專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。

3.3 合理進(jìn)行資金的整合與完善機(jī)制

在今后農(nóng)村的小型水利建設(shè)和管理主要是爭(zhēng)取政府的資金作為基礎(chǔ)上，各省級(jí)的財(cái)政需進(jìn)一步補(bǔ)助相應(yīng)的資金，真正的落實(shí)水利建設(shè)的各項(xiàng)資金整合政策，確保小型農(nóng)田的水利建設(shè)有著穩(wěn)定的資金投入，根據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和安排以及各負(fù)其責(zé)"作為原則，使資金的使用效率及其效益得以提高。還要對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善，尤其是小型的農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)全方面建設(shè)力度的加強(qiáng)，近年來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)得到了重視，獲得了來(lái)自于資金和政策的多方面支持，小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展很快，建設(shè)已經(jīng)日趨完善了。水利工程不僅關(guān)系到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)也能夠起到保護(hù)環(huán)境的作用，所以在新農(nóng)村建設(shè)中更加被重視起來(lái)，如果建設(shè)得當(dāng)?shù)脑?huà)，就能夠在改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的同時(shí)讓其獲得更好的發(fā)展，所以在建設(shè)和管理上就要對(duì)其重視起來(lái)，從建設(shè)和管理方面就要嚴(yán)格要求，這樣才能夠讓其能夠安全運(yùn)行、發(fā)揮正常作用，讓農(nóng)民能夠切實(shí)地享受到建設(shè)成果。本文針對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)和管理方面的特點(diǎn)和需要注意的要點(diǎn)，并且提出了一些相關(guān)措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員和部門(mén)提供借鑒。

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