王娟娟+田應(yīng)國(guó)

摘 要：油田地面工程的建設(shè)水平直接關(guān)系著石油建設(shè)工程項(xiàng)目的總體狀況，而做好油田地面工程建設(shè)的前提則是要做好油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理工作。但是目前大多油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制仍然存在部分問(wèn)題，限制了油田工程的發(fā)展。本文針對(duì)油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，提出了部分改善對(duì)策，希望能為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：油田地面工程；建設(shè)項(xiàng)目；投資控制；問(wèn)題；對(duì)策

油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資涉及了油田地面工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)，關(guān)系著整個(gè)油田項(xiàng)目的投入成本。如果對(duì)投資控制不嚴(yán)格，就會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算的投資額與實(shí)際的投資數(shù)量之間出現(xiàn)較大的差距。特別是多年以來(lái)，在油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了投資控制的可靠性。

一、油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制存在的問(wèn)題

（一）工程建設(shè)準(zhǔn)備工作與設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目施工的時(shí)候，要明確進(jìn)行投資控制的方法，做好前期準(zhǔn)備，只有擁有合理的控制方法才能提高控制水平。但是，在我國(guó)的油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目中，還缺乏對(duì)前期工作的準(zhǔn)備，特別是對(duì)整體建設(shè)項(xiàng)目的了解不充分，崗位工作調(diào)研不細(xì)致，對(duì)工程的可行性和資金需要情況缺乏準(zhǔn)確的把握。與此同時(shí)，大多的建設(shè)單位沒(méi)有形成規(guī)范的管理制度，為了盡快的完成工程建設(shè)、加快建設(shè)速度，部分單位就會(huì)在資金不到位的時(shí)候就開(kāi)工建設(shè)，沒(méi)有對(duì)工程的可行性進(jìn)行全面分析。除此以外，在設(shè)計(jì)方面，部分設(shè)計(jì)單位偏重于對(duì)施工技術(shù)的考慮，卻沒(méi)有將建設(shè)資金納入設(shè)計(jì)考慮范圍內(nèi)，導(dǎo)致實(shí)際施工建設(shè)的時(shí)候容易出現(xiàn)資金不足的問(wèn)題；設(shè)計(jì)方案與實(shí)際建設(shè)施工情況存在差異，可行性較低，資金投入較多，需要消耗更多的人力，不利于油田地面工程建設(shè)施工[1]。

（二）施工當(dāng)中存在的問(wèn)題

在進(jìn)行油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，部分單位出于對(duì)建設(shè)資金和工期的考慮，為了降低資金的投入，縮短工期，施工單位會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。由于修改存在很大的隨意性，難以對(duì)資金和建設(shè)材料進(jìn)行科學(xué)的把握，導(dǎo)致實(shí)際投入的資金源源超出預(yù)計(jì)，給油田地面工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重的影響。與此同時(shí)，由于參與設(shè)計(jì)圖紙修改的人員缺乏專業(yè)的知識(shí)，對(duì)修改內(nèi)容難以進(jìn)行科學(xué)的把握，工程相關(guān)管理人員缺乏對(duì)施工圖紙的修改監(jiān)督，修改不符合要求，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化，很有可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。除此以外，部分施工單位為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，會(huì)自行減少工程量，降低對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督力度，導(dǎo)致油田地面建設(shè)工程缺乏科學(xué)性和規(guī)范性[2]。

二、提高油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理水平的有效對(duì)策

（一）做好前期準(zhǔn)備階段的控制

在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行分析，一般情況下，可以從以下幾個(gè)方面著手解決：

1、按照法律規(guī)范的要求，制定相應(yīng)的投資決策制度，通過(guò)結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段，提高項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目順利開(kāi)展創(chuàng)造條件；

2、對(duì)制定的招投標(biāo)制度，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，深入落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)范，招投標(biāo)的方式應(yīng)選用公開(kāi)形式，對(duì)提出的投資方案和論證資料等進(jìn)行全面的審核和控制，確保投資規(guī)模符合要求；

3、加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位的審查，對(duì)其提供的運(yùn)行方案進(jìn)行深入的分析，避免出現(xiàn)低估、漏項(xiàng)等問(wèn)題；

4、始終堅(jiān)持造價(jià)管理的原則，對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，對(duì)其中可能出現(xiàn)的不可控因素進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)下一步設(shè)計(jì)概算的約束；

5、在設(shè)計(jì)階段，可以實(shí)行限額設(shè)計(jì)的措施，確保設(shè)計(jì)和實(shí)際的概算之間形成有效的銜接，避免出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象；設(shè)計(jì)人員要對(duì)工程造價(jià)經(jīng)常進(jìn)行檢查，合理控制造價(jià)；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，在設(shè)計(jì)時(shí)要充分調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)狀況，結(jié)合工程實(shí)際，確保設(shè)計(jì)深度滿足工程要求。

（二）加強(qiáng)施工過(guò)程當(dāng)中的投資控制

在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格管理隨意修改設(shè)計(jì)圖紙的行為，避免因圖紙的修改給工程資金的控制帶來(lái)困擾。在進(jìn)行工程投資控制的時(shí)候，要清楚的認(rèn)識(shí)到油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模大、需要的資金多、對(duì)技術(shù)要求高等特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施，確保投資控制的高效、準(zhǔn)確。通常情況下，進(jìn)行投資控制需要從以下幾個(gè)方面著手：1、對(duì)于施工階段的物資采購(gòu)工作，相關(guān)人員一定要對(duì)所需設(shè)備的性能和價(jià)格等有一定的了解，在購(gòu)買時(shí)還應(yīng)該注重對(duì)物資的挑選，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比后，選擇功能完善、價(jià)格優(yōu)惠的設(shè)備，如果需要購(gòu)買的設(shè)備嚴(yán)重超出預(yù)計(jì)，就應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行溝通；2、注重建設(shè)隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)和管理，制定相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和項(xiàng)目的監(jiān)督審查，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的票據(jù)要進(jìn)行整理歸檔，為后期進(jìn)行查閱奠定基礎(chǔ)[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

石油企業(yè)的綜合水平是影響國(guó)家發(fā)展、人們生活水平提高的關(guān)鍵因素。特別是在石油資源緊缺的環(huán)境下，做好石油開(kāi)發(fā)工作具有更加重要的作用。在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的時(shí)候，不但要對(duì)建設(shè)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和把握，還要加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的控制，制定有效的投資控制對(duì)策，確保投資控制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為石油行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳延芳.油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制研究[D].東北石油大學(xué)，2014.

[2]李友俊，吳延芳.油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資失控原因及對(duì)策[J].油氣田地面工程，2014，03：78-81.

[3]孫萬(wàn)剛，王聞銘.油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理探析[J].科技與企業(yè)，2015，01：42.endprint