敖政

摘 要：國際法作為維護(hù)各國間正常往來的工具，在未來的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中，會發(fā)揮很大作用。因此，國際社會必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中的國際法問題研究，積極推動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國際立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國際合作，減少網(wǎng)絡(luò)空間的摩擦。我國應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)空間的立法，靈活運用國際法維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間的利益。本文簡單分析了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭特點及相關(guān)國際法問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭；國際法；特點；問題

網(wǎng)絡(luò)作為信息革命的代表性產(chǎn)物，顛覆著人類對信息傳輸?shù)挠^念。人類將政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動越來越多的綁定于網(wǎng)絡(luò)之中，網(wǎng)絡(luò)真切的映射著人類現(xiàn)實社會，甚至可以說網(wǎng)絡(luò)就是人類社會在另一維度的展開。然而，網(wǎng)絡(luò)既可以造福于人類，亦同樣內(nèi)含著人類社會的陰暗面，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭昭示著這一事實。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是指通過擾亂、摧毀敵方信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作而實行的一系列信息網(wǎng)絡(luò)攻防軍事行動，引發(fā)了國際法領(lǐng)域的很多問題，包括使用武力概念、國家信息主權(quán)、國家行使自衛(wèi)權(quán)等。雖然網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是一種全新的作戰(zhàn)方式，國際法中人道主義原則、軍事必要原則以及區(qū)分原則仍然對其有約束力，但有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭出現(xiàn)了很多漏洞，必須盡早完善，有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序。

一、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的特點

互聯(lián)網(wǎng)作為一個新事物，網(wǎng)絡(luò)攻擊具有自己的特點。與常規(guī)戰(zhàn)爭所使用的紛繁復(fù)雜、各式各樣的動能武器不同，網(wǎng)絡(luò)攻擊所使用的武器僅為信息數(shù)據(jù)，例如進(jìn)入某一信息系統(tǒng)從而奪取其控制權(quán)，對信息系統(tǒng)傳播病毒以達(dá)到對其進(jìn)行破壞或修改；在信息系統(tǒng)中放置蠕蟲而使其不斷復(fù)制以壓垮網(wǎng)絡(luò)。此外，網(wǎng)絡(luò)攻擊既有物理性損害結(jié)果，又有非物理性損害結(jié)果。一般的網(wǎng)絡(luò)攻擊能造成信息失竊、計算機(jī)系統(tǒng)被控制、程序崩潰、遭遇遠(yuǎn)程監(jiān)控等非物理損害后果。在當(dāng)今信息化時代，現(xiàn)代國家的大部分設(shè)施都由計算機(jī)控制或與之相關(guān)，對信息系統(tǒng)的非物理損害結(jié)果往往會演變?yōu)榕c常規(guī)戰(zhàn)爭相類似的物理損害結(jié)果，例如一國的大壩信息系統(tǒng)被敵方控制或擾亂，大壩突然開閘放水；核電站信息控制系統(tǒng)遭受計算機(jī)病毒攻擊而使反應(yīng)堆發(fā)生爆炸或泄露。

二、國際法對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭規(guī)避要點

第一，訴諸戰(zhàn)爭權(quán)，國際網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)立法中法律效力最高的方式是各國通過締結(jié)條約、公約等強(qiáng)制性協(xié)議文件等給出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的定義和界定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性約定文件可從網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的構(gòu)成要素入手，將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)定義為國家機(jī)構(gòu)基于政治利益訴求而發(fā)起、組織、指揮的，旨在造成他國嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，并參考侵略定義的方式列舉主要類別的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭行為，包括解釋網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的開始、目的、過程、手段和后果等方面內(nèi)容；第二，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的歸責(zé)原則，國際社會應(yīng)對追蹤網(wǎng)絡(luò)攻擊來源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和攻擊歸責(zé)的認(rèn)定原則做出明確的規(guī)定或約定，以甄別網(wǎng)絡(luò)犯罪分子、恐怖主義組織的網(wǎng)絡(luò)破壞行為與國家發(fā)起組織的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，同時明確，在無確鑿證據(jù)證明其可歸因于國家的，國家不承擔(dān)個人或團(tuán)體的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的責(zé)任，但有種情況除外，即該主權(quán)國家確實知悉而故意放縱此攻擊行為的，視為拒絕履行該國國際法義務(wù)，此類針對他國的網(wǎng)絡(luò)武力攻擊行為視同為該主權(quán)國家的使用武力行為，同樣遭受國際法中針對發(fā)動戰(zhàn)爭行為的制裁。

三、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中的國際法完善策略

（一）完善針對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國際法內(nèi)容

有效解決網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中國際法的使用問題，不僅需要發(fā)揮現(xiàn)有體制的作用，還需要完善國際法中相關(guān)內(nèi)容，使之更能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的需求。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須充分研究現(xiàn)有國際法規(guī)則，彌補其存在的漏洞。應(yīng)當(dāng)重新定義武力和主權(quán)的概念，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)攻擊的類型，具體問題具體分析，將其中攻擊效果達(dá)到一定程度的攻擊列為武力的范疇，遵守宣戰(zhàn)原則，堅持區(qū)分原則，對民用設(shè)施與軍用設(shè)施進(jìn)行區(qū)分，對可能用于軍事用途的民用目標(biāo)謹(jǐn)慎對待。軍事必要原則，不擴(kuò)大打擊范圍造成不必要的平民傷亡。合理追究網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)動者的責(zé)任，區(qū)別有組織的軍隊行為和自發(fā)攻擊的黑客，合理運用自衛(wèi)權(quán)和反制措施，避免擴(kuò)大戰(zhàn)爭范圍，限制背信棄義的作戰(zhàn)手段，充分保護(hù)中立國的利益，不利用中立國網(wǎng)發(fā)動攻擊，維護(hù)非交戰(zhàn)國利益。

（二）加強(qiáng)與外國和國際組織的合作

與走私，販毒，海盜的犯罪相似，網(wǎng)絡(luò)犯罪往往具有跨國的性質(zhì)，跨國性使得信息網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨全新的挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)當(dāng)共同合作聯(lián)合打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)國際合作是保證網(wǎng)絡(luò)信息安全的有效途徑，對侵犯我國國家和公民利益的犯罪主張保護(hù)管轄，而保護(hù)管轄的前提是雙重有罪原則，即在犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地都認(rèn)為這種行為是犯罪，并且這種行為在發(fā)生地是重罪，所以世界各國應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)方面的跨國犯罪的案件加強(qiáng)合作。但是各個國家和地區(qū)對信息網(wǎng)絡(luò)方面的法律規(guī)定有著很大不同，這就需要各國加強(qiáng)對這方面法律的研究，盡快制定符合各國利益的司法互助協(xié)定，明確構(gòu)成雙重犯罪的類型，并就打擊網(wǎng)絡(luò)跨國犯罪案件的開展合作。積極推進(jìn)雙邊多邊司法協(xié)助協(xié)定的完善，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于高技術(shù)犯罪，會涉及很多部門和領(lǐng)域，必須由同一機(jī)構(gòu)加以協(xié)調(diào)，我國應(yīng)該在戰(zhàn)略高度充分重視國際合作，并積極參與，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國際合作，探索合作機(jī)制。

四、結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭是信息時代的重要產(chǎn)物，它的出現(xiàn)和發(fā)展必然會對國際政治產(chǎn)生重大影響。由于網(wǎng)絡(luò)具有跨國性，網(wǎng)絡(luò)空間的問題往往涉及許多國際問題，因此建立網(wǎng)絡(luò)空間的新秩序需要國際社會的共同努力，不斷完善相關(guān)國際法，使其在未來的網(wǎng)絡(luò)空間的秩序維護(hù)以及國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的捍衛(wèi)發(fā)揮其巨大的作用。

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