戶良斌+楊建全

摘 要：2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦為北京和張家口的城市經(jīng)濟(jì)及京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展帶來重大利好，對(duì)河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用。大型體育賽事（活動(dòng)）的順利承辦，能明顯促進(jìn)承辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于進(jìn)一步提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市的發(fā)展，加速良好城市形象的塑造，對(duì)打造城市品牌具有重要意義。就北京冬奧會(huì)的成功申辦對(duì)華北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響做宏觀論述，并對(duì)如何提升京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、通訊業(yè)、建筑、廣告裝飾、服裝業(yè)等一系列的服務(wù)行業(yè)和商業(yè)的發(fā)展提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：北京冬奧會(huì)；體育產(chǎn)業(yè)；宏觀經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）27-0056-02

2015年7月31日，國(guó)際奧委會(huì)第128次全會(huì)宣布北京成為2022年冬奧會(huì)舉辦城市。北京賽區(qū)將承辦全部冰上項(xiàng)目，延慶舉行高山滑雪、雪車、雪橇項(xiàng)目，張家口市崇禮縣負(fù)責(zé)其余雪上項(xiàng)目。相比之下，張家口從未舉辦過任何大型賽事，但其地處內(nèi)蒙古高原與華北平原過渡地帶，地形豐富多樣，擁有很多開發(fā)程度較低的體育資源。因此，張家口市可以借此機(jī)會(huì)大力推動(dòng)城市體育發(fā)展。冬奧會(huì)對(duì)城市體育帶來的影響遠(yuǎn)不止籌備這七年，在賽事結(jié)束之后，更要將準(zhǔn)備和承辦期間的成果延續(xù)下去，使體育運(yùn)動(dòng)真正深入居民生活，盡可能規(guī)避后奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，最大化冬奧會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展的積極影響。此外，體育產(chǎn)業(yè)可以牽頭帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民水平。

一、北京冬奧會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響分析

（一）成功舉辦冬奧會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用與影響

大型體育賽事的舉辦一般都會(huì)吸引社會(huì)各部門、行業(yè)以及團(tuán)體和個(gè)人參與體育事業(yè)，為承辦城市帶來大量?jī)?yōu)質(zhì)先進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)，如經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)技術(shù)、營(yíng)銷方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的增值，以及密集的資金投入。還會(huì)為當(dāng)?shù)貛泶罅矿w育觀光人流，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓吢糜斡^光、餐飲住宿、交通物流、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來人力、財(cái)力等多方面的巨大便利。

冬季奧運(yùn)會(huì)作為一項(xiàng)世界性的大型體育賽事的順利承辦，對(duì)于北京及河北、天津地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。這讓城市及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)有了很大的提升，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為當(dāng)?shù)貛砹舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)氐拿癖姷玫綄?shí)惠，生活水平得到了顯著的提高。

（二）北京冬奧會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分明顯。此次冬奧會(huì)將對(duì)北京及周邊地區(qū)帶來的影響可以從相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)民生產(chǎn)總值、投資消費(fèi)和就業(yè)幾個(gè)方面來討論。

與冰雪相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈可以從器材、場(chǎng)地、賽事、培訓(xùn)輻射到相關(guān)的很多上下游產(chǎn)業(yè)，如交通、通信、節(jié)能、地產(chǎn)等，發(fā)展空間巨大。根據(jù)北京申奧委的計(jì)劃，中國(guó)將為2022年冬奧會(huì)總體投入39億美元，所涉及的冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)的其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入將達(dá)到3 000億元以上。

對(duì)比2008年北京奧運(yùn)會(huì)的規(guī)模，當(dāng)年共有參賽國(guó)家及地區(qū)204個(gè)，參賽運(yùn)動(dòng)員11 438人，設(shè)302項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，包括運(yùn)動(dòng)員、教練員和官員在內(nèi)共有60 000多人參加；冬奧會(huì)現(xiàn)有共120項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，上屆索契的冬奧會(huì)有87個(gè)代表團(tuán)、2 873名運(yùn)動(dòng)員以及萬(wàn)余名記者參加。在2005—2008年的“奧運(yùn)投入期”內(nèi)，北京市GDP的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了16.5%，尤其是2007年高達(dá)21%。北京承辦2008年奧運(yùn)會(huì)投入了大約2 800億人民幣，若將此次承辦2022年冬奧會(huì)的投入以39億美元約240億人民幣估算，冬奧會(huì)可以拉動(dòng)舉辦地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)約1～2個(gè)百分點(diǎn)，周邊地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年可再提高0.1～0.2個(gè)百分點(diǎn)。

奧運(yùn)會(huì)投資一般在舉辦奧運(yùn)會(huì)的五年前啟動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束一年后基本停止；投資結(jié)束后，其產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)仍將延續(xù)5—6年，投資機(jī)會(huì)將表現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)、奧運(yùn)會(huì)概念股等方面。此次我國(guó)舉辦冬奧會(huì)編制的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元，非組委會(huì)預(yù)算場(chǎng)館資本投資總額為15.1億美元。在15.1億美元的場(chǎng)館投資中，65%由社會(huì)投資，其中3個(gè)奧運(yùn)村投資會(huì)完全由企業(yè)承擔(dān)。冬奧會(huì)還將帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、旅游、休閑娛樂等消費(fèi)服務(wù)的開發(fā)。2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)總需求超過了15 000億元，預(yù)計(jì)2022年冬奧會(huì)可以衍生出約1 300億元的消費(fèi)需求。

在就業(yè)方面，上屆的索契冬奧會(huì)便為舉辦城市創(chuàng)造了56萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而據(jù)張家口申奧負(fù)責(zé)人張春生預(yù)計(jì)，申辦冬奧會(huì)將會(huì)增加約20萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）北京冬奧會(huì)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響

2022年冬奧會(huì)可以幫助北京和張家口提升城市的經(jīng)濟(jì)功能，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為北京向張家口疏解其非核心功能提供了機(jī)遇。

現(xiàn)在北京城區(qū)、延慶、張家口的三個(gè)場(chǎng)館群之間有先進(jìn)的京藏高速（G6）、京新高速（G7）、110國(guó)道和修建中的京張高速鐵路連接，機(jī)場(chǎng)、高鐵等項(xiàng)目也都在積極推進(jìn)，屆時(shí)張家口將進(jìn)入“首都一小時(shí)生活圈”。如此看來，一般性的制造業(yè)，甚至是部分中央行政單位和事業(yè)單位都可以考慮向張家口搬遷，進(jìn)而達(dá)到抑制首都增量、調(diào)控存量的目的。而冬奧會(huì)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，也將極大地緩解北京就業(yè)市場(chǎng)的壓力，增加張家口市周邊城市的就業(yè)機(jī)會(huì)。

申冬奧成功對(duì)于張家口、懷來一線的地產(chǎn)項(xiàng)目來說，也將迎來重大利好，并且有可能會(huì)緩解北京人口壓力，平抑四五環(huán)的房租房?jī)r(jià)。但2022年冬奧會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生的拉動(dòng)作用會(huì)比2008年奧運(yùn)會(huì)小得多，因?yàn)闊o(wú)論是2008年時(shí)樓市本身的熱度還是北京城的首都效應(yīng)，都是張家口所不具備的。所以總體來看，京津冀各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)仍有自身的獨(dú)特性，僅通過冬奧會(huì)把原有的板塊都打通還是不現(xiàn)實(shí)的。

在成功獲得冬奧會(huì)舉辦權(quán)之前兩天，國(guó)務(wù)院還剛剛批復(fù)同意了設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”也將借力冬奧會(huì)迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2014年張家口市共接待國(guó)內(nèi)外游客3 318萬(wàn)人次，旅游收入237.6億元，同比分別增長(zhǎng)20.33%和28.46%。2015年上半年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2 455.8億元，比去年同期增長(zhǎng)7.3%。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。endprint

（四）北京冬奧會(huì)對(duì)華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響

2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦必將帶動(dòng)我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生重大變化，必然會(huì)促使申辦地北京與河北成為冰雪項(xiàng)目的發(fā)展中心，尤其是像冰雪競(jìng)技產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲產(chǎn)業(yè)等方面帶來優(yōu)越的發(fā)展前景。因?yàn)楸本┒瑠W會(huì)的成功申辦勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)冬季冰雪資源更加豐富的東北三省冰雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和冰雪產(chǎn)業(yè)的升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。因此，大量增加的冰雪運(yùn)動(dòng)人群將會(huì)有效地帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)裝備制造、餐飲住宿、道路交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就有利于傳統(tǒng)高污染高投入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色環(huán)保的體育產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了非常有利的條件。

（五）北京冬奧會(huì)對(duì)華北地區(qū)環(huán)境改善的影響

繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦為華北地區(qū)環(huán)境污染帶來非常積極的因素。在舉辦冬奧會(huì)前國(guó)家會(huì)采取多種手段多方面加強(qiáng)環(huán)保措施，加強(qiáng)華北區(qū)域大氣污染、水污染等各類污染的治理力度，為區(qū)域減少污染改善環(huán)境做出更大貢獻(xiàn)，為順利舉辦2022年北京冬奧會(huì)做出更大的環(huán)境投資。

二、北京冬奧會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的對(duì)策

第一，秉承節(jié)約理念，減少奧運(yùn)會(huì)前期的盲目過度投資。從歷屆夏季奧運(yùn)會(huì)與冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦經(jīng)驗(yàn)來看，一旦臨近奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求會(huì)有一個(gè)非常明顯的下降趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)及旅游、餐飲住宿方面帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)的籌辦過程中務(wù)必要秉承節(jié)約理念，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，利用城市及區(qū)域特點(diǎn)合理布局，因勢(shì)利導(dǎo)地充分利用資金，做好冬奧會(huì)舉辦前、中、后的資金運(yùn)行規(guī)劃，為后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行做足功課，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。

第二，強(qiáng)化設(shè)計(jì)，保證奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用。冬奧會(huì)舉辦結(jié)束后作為奧運(yùn)遺產(chǎn)的體育場(chǎng)館應(yīng)合理利用，積極開發(fā)體育市場(chǎng)，加強(qiáng)競(jìng)技比賽項(xiàng)目的引進(jìn)，大力推廣全民健身運(yùn)動(dòng)充分合理利用場(chǎng)館資源。北京冬季奧運(yùn)會(huì)后相關(guān)城市體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否繼續(xù)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素就是，各類體育場(chǎng)館能否得到合理的開發(fā)利用。

第三，合理規(guī)劃，提供相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。冬奧會(huì)的舉辦是河北省的重要發(fā)展契機(jī)，對(duì)華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來說是一次難得的歷史機(jī)遇。應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)河北省的經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)健康的發(fā)展軌道，應(yīng)適時(shí)調(diào)整河北及北京一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

三、結(jié)語(yǔ)

冬季奧運(yùn)會(huì)是世界范圍內(nèi)最高水平的冬季體育賽事，對(duì)任何一個(gè)主辦城市都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。北京冬奧會(huì)的成功申辦對(duì)改善京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及提升大氣和環(huán)境質(zhì)量有著積極的影響。應(yīng)從政府、企業(yè)、社會(huì)等渠道籌集大量資金吸引京津地區(qū)與河北的合作，尤其是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面。無(wú)論是京津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是河北經(jīng)濟(jì)綠色崛起，都會(huì)隨著奧運(yùn)會(huì)的申辦而得到快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint