摘要：當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，企業(yè)物資采購(gòu)已成為企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品的重要途徑，通過招投標(biāo)的過程監(jiān)管，能夠有效地加強(qiáng)成本控制。但目前，多數(shù)企業(yè)在物資招投標(biāo)過程中還缺乏有效的監(jiān)督管理，尤其是涉及到重大物資采購(gòu)的招投標(biāo)工作，監(jiān)督管理還存在漏洞，違法違規(guī)的案件層出不窮，這就給做好物資招投標(biāo)工作帶來了新的難度和課題。

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；招標(biāo)；監(jiān)督；制度約束；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)還沒有對(duì)物資招投標(biāo)過程采取有效的管理和監(jiān)管，物資招投標(biāo)存在著效率較低、周轉(zhuǎn)速度較慢、費(fèi)用較高等問題。這些問題都在阻礙著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理已經(jīng)成為我國(guó)多數(shù)企業(yè)需要研究的重要難點(diǎn)課題。

一、單位物資采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)督過程存在的幾個(gè)問題

國(guó)有大型企業(yè)在物資采購(gòu)過程中設(shè)計(jì)的標(biāo)的物價(jià)格較高、量較大，工程周期較長(zhǎng)。小型企業(yè)由于招標(biāo)標(biāo)底額度較少，很難吸引更多企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，同樣也會(huì)給企業(yè)的政策招標(biāo)帶來難度。

（一）決策機(jī)制不夠科學(xué)民主

一些單位在物資招投標(biāo)過程中，沒有充分地進(jìn)行公開化操作，沒有充分地尊重廣大職工的知情權(quán)，沒有將信息及時(shí)地公開，很多職工和相關(guān)企業(yè)都無法得知這些招投標(biāo)消息，更沒有邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門介入監(jiān)督，給腐敗問題提供了滋生的空間。導(dǎo)致相關(guān)人員敢于從招投標(biāo)過程中收取回扣、進(jìn)行私下操作等等。

（二）監(jiān)督制度不完善

目前，我國(guó)在招投標(biāo)監(jiān)督管理方面的立法還存在缺失，各地區(qū)在進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督工作時(shí)，沒有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)企業(yè)的招投標(biāo)過程中，雖然已經(jīng)邀請(qǐng)了紀(jì)檢監(jiān)督部門的介入，很多準(zhǔn)備工作中的環(huán)節(jié)，紀(jì)檢工作人員無法真正進(jìn)行監(jiān)督，多數(shù)監(jiān)督都是在會(huì)場(chǎng)上進(jìn)行的投標(biāo)過程監(jiān)督、價(jià)格檢查監(jiān)督等等。

（三）監(jiān)督責(zé)任不明確

我國(guó)在物資采購(gòu)招投標(biāo)等方面的法律還沒有明確紀(jì)檢監(jiān)督部門的真正責(zé)任，對(duì)于招投標(biāo)過程中的企業(yè)行為，紀(jì)檢監(jiān)督部門的職責(zé)具體還沒有明確，尤其是對(duì)招投標(biāo)過程中是否合理、公開、公正地進(jìn)行，還沒有明確的執(zhí)行和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，由于缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督工作人員的法律責(zé)任的劃分，很多企業(yè)沒有成立專門的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督力量有限，責(zé)任不夠明確。

（四）監(jiān)督力度有限

我國(guó)目前的企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，多數(shù)都是由企業(yè)核心部門進(jìn)行組織實(shí)施，不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)督部門無法第一時(shí)間介入，甚至連本公司的其他部門都很難得知關(guān)鍵信息，尤其是標(biāo)書信息的公開、標(biāo)的文件的印發(fā)、評(píng)標(biāo)評(píng)委的確定、合同文本細(xì)節(jié)等內(nèi)容，都是處于極度保密的狀態(tài)。另外，無論國(guó)企還是私企在設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)督人員的問題上，均存在：被動(dòng)和形式主義。

二、如何完善物資招投標(biāo)監(jiān)督的措施及對(duì)策

（一）建立健全民主、公開、科學(xué)的招投標(biāo)制度

筆者認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，涉及到重大事項(xiàng)、重大決策、重大信息公告之前，都需要企業(yè)進(jìn)行研究和討論，讓公司的招投標(biāo)過程在陽光下運(yùn)行，例如：企業(yè)在物資招投標(biāo)開始之前，公司內(nèi)部的紀(jì)檢部門要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行充分的了解，廣泛的機(jī)構(gòu)、廣大職工的意見和建議，尊重員工的訴求。同時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與整個(gè)物資招投標(biāo)過程，讓自身的行為不存在陰暗面。

（二）完善招投標(biāo)監(jiān)督制度的建立

依靠紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督，最根本的是要確立起完善的事前準(zhǔn)備制度，要通過企業(yè)自身制度的健全，避免招投標(biāo)過程中出現(xiàn)問題。例如：可以在企業(yè)內(nèi)部成立由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期組織會(huì)議，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督權(quán)利；同時(shí)，要強(qiáng)化招投標(biāo)過程中的跟蹤督辦，尤其是在事前招投標(biāo)的準(zhǔn)備上，必須全程參與。同時(shí)，建立起的招投標(biāo)制度文件，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

（三）突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用

建立起完善的物資招投標(biāo)制度后，找到合適的人選對(duì)制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督對(duì)廉潔避險(xiǎn)意義重大。眾所周知，物資招投標(biāo)涉及利益較大、利益群體因招投標(biāo)結(jié)果的不同，會(huì)出現(xiàn)不同的經(jīng)營(yíng)性盈利。這就需要選擇最為公正的人選對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，除了企業(yè)內(nèi)部直接對(duì)紀(jì)委書記負(fù)責(zé)的人選或組織外，最合適的就是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督人員，他們不參與任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，能夠主動(dòng)對(duì)監(jiān)督結(jié)果負(fù)有法律責(zé)任。

（四）加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度

紀(jì)檢監(jiān)察部門要本著對(duì)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)格審查任何物資招投標(biāo)過程中存在的問題，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為必須第一時(shí)間移交上級(jí)機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，用高壓態(tài)勢(shì)來震懾不法分子的違法行為，對(duì)違法人員必須進(jìn)行嚴(yán)厲處罰并適當(dāng)向社會(huì)公開。

企業(yè)加強(qiáng)對(duì)物資招投標(biāo)的監(jiān)督管理，不僅僅是企業(yè)盈利和節(jié)約成本的需要，更是順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該加快相關(guān)制度的建設(shè)和完善，充分認(rèn)識(shí)物資招投標(biāo)監(jiān)督的重要性，在保證各項(xiàng)物資采購(gòu)順暢的前提下，提高招投標(biāo)監(jiān)督過程的公開、透明的水平。

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作者簡(jiǎn)介：王燕（1975.11-），女，四川隆昌人，畢業(yè)于克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店管理專業(yè)，學(xué)歷：大專、職稱：助理經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于新疆澤普石油基地物資供應(yīng)部，主要研究方向：紀(jì)檢監(jiān)督（物資采購(gòu)、計(jì)劃合同、招投標(biāo)）。endprint