李凡

摘要：隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展，國家對城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的發(fā)展受到越來越多的關(guān)注，作為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的主要經(jīng)濟支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到必不可少的作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要由農(nóng)村經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村有著密切的關(guān)系。抓住“農(nóng)”這一要素，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題時及時采取處理措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；產(chǎn)品深加工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐著小城鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與聚集，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展會受到嚴(yán)重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中變得越來越重要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村的關(guān)系密不可分，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也起到幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及聚集，大量小城鎮(zhèn)和農(nóng)村得到迅速發(fā)展，有效的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，在金融危機中城鎮(zhèn)化建設(shè)對中國經(jīng)濟起到很大的作用，在當(dāng)前經(jīng)濟下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起到的作用越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟的重要組成部分。本文將闡述并分析當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的問題，就實際情況提出可行性的對策和建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平、技術(shù)水平需提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要構(gòu)建大部分來自農(nóng)村，隨著國家相關(guān)政策出臺以及扶持，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中沒有合理的安排，產(chǎn)品單一，沒有創(chuàng)新意識、產(chǎn)品，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)很局限，不能夠及時跟進(jìn)互補國有企業(yè)的產(chǎn)品。很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大致相同，競爭變得十分激烈，相對而言，同類產(chǎn)品大量生產(chǎn)，因市場競爭或銷售不當(dāng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品大量堆積，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)資金大量浪費。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動力主要依靠農(nóng)村，使用生產(chǎn)技術(shù)或者生產(chǎn)設(shè)施大部分都是模仿國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以成本低、產(chǎn)值高的特性能夠靈活融入當(dāng)前經(jīng)濟市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、技術(shù)水平相對較低，不能及時更新技術(shù)產(chǎn)品，這種運行方式變得越來越阻礙其經(jīng)濟發(fā)展。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者文化相對較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部門不健全，沒有專門的技術(shù)開發(fā)部門，嚴(yán)重缺乏對技術(shù)人員的引進(jìn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)水平及產(chǎn)品不能滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品存在相同性，一旦市場上產(chǎn)品出現(xiàn)更新，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品大量積壓，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員對企業(yè)的管理不合理，財、權(quán)不分，對財務(wù)和產(chǎn)品沒有嚴(yán)格的約束和控制，在對面投資方面不能根據(jù)自身財務(wù)信息做出準(zhǔn)確的決策，不能夠及時吸取現(xiàn)在市場對產(chǎn)品的需求，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拒絕外部對企業(yè)的投資，閉門鎖國式的經(jīng)營方式，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展道路變得越來越狹隘。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外部環(huán)境的影響

激烈的市場競爭及國有企業(yè)的企業(yè)制度改革，外企在國內(nèi)不斷地建立、合資，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在競爭中面臨越來越大的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠大量吸納農(nóng)村富余的勞動力，同時增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有處理好財務(wù)來源和支出，在經(jīng)營上得不到有效的提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除了稅收、工人工資、材料成本的支出外，還承擔(dān)以工補農(nóng)、農(nóng)業(yè)各類的繁瑣收費，這些繁雜費用支出嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盈利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有更多的經(jīng)濟來提升企業(yè)自身產(chǎn)品、技術(shù)，企業(yè)的生產(chǎn)能力及整體產(chǎn)品水準(zhǔn)難以達(dá)到市場的要求，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)及整體生產(chǎn)能力的提升。在企業(yè)制度的第二次改革后，政府加大對私營、中小企業(yè)的扶持政策，但這種政策并沒有緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的壓力，經(jīng)過企業(yè)體制改革、金融體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)主體。受到金融的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款也不再像以往是政治義務(wù)，更多的考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營情況、現(xiàn)有的實際經(jīng)濟狀況。受到當(dāng)前激烈的經(jīng)濟市場的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資要求變得越來越高，金融機構(gòu)很難滿足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資變得越來越難，資金問題正在緩慢變成阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展的重大因素。受到地理位置、交通環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不良因素的影響，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在交通運輸成本提高，同時原材料的上漲，也會加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資源方面的壓力。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展思路

隨著當(dāng)前經(jīng)濟形勢的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前面臨的問題，不是馬上就能得到解決的，作為目前國民經(jīng)濟必不可少的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著密不可分的關(guān)系。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題，只有一一完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題、提高并落實解決，逐步讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走上正軌，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中得到生存。在目前相對較穩(wěn)定的市場發(fā)展中，我們應(yīng)該注意以下幾個方面，進(jìn)而加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

（一）合理使用土地，提高企業(yè)發(fā)展效率

土地制度改革的深入，建立高效、科學(xué)的集中使用土地，促進(jìn)機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以土地為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新型發(fā)展思路。目前我國農(nóng)村的承包制度主要體現(xiàn)在小農(nóng)戶經(jīng)營，農(nóng)戶家庭是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其規(guī)模單一，效益相當(dāng)?shù)汀⒄諊獍l(fā)達(dá)國家農(nóng)戶發(fā)展的經(jīng)驗，建立以土地為中心的企業(yè)式農(nóng)場。根據(jù)當(dāng)前自身經(jīng)濟情況有效的對農(nóng)場進(jìn)行企業(yè)化規(guī)劃和管理，同時加大推廣和使用機械設(shè)備，改變以往人力、畜力的傳統(tǒng)使用方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展上可以參考我國目前發(fā)展很好的農(nóng)村，農(nóng)民合力完成土地生產(chǎn)，大量使用機械設(shè)備，依靠高科技手段，高效、科學(xué)的使用土地，大大提高了土地的使用價值，這種運營方式能夠有效扶持農(nóng)用企業(yè)的發(fā)展。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對企業(yè)建設(shè)的重要性，道路改造、水利工程改革，以改善農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，能夠更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改變以往跟風(fēng)、產(chǎn)品相同的毛病。在土地的使用、生產(chǎn)過程中國家應(yīng)該制定相關(guān)的法律、法規(guī)，雙方在土地使用不會存在經(jīng)濟糾紛，政府能夠適當(dāng)鼓勵規(guī)模較大的農(nóng)戶，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)戶適當(dāng)放寬相關(guān)政策，使得農(nóng)戶能夠更好地使用土地。在經(jīng)營過程中，企業(yè)化管理生產(chǎn)，能夠讓經(jīng)營者獲得更多的利益，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)土地為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（二）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工能夠更好提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較為緩慢，產(chǎn)品的深加工技術(shù)十分落后，產(chǎn)品深加工能夠加大產(chǎn)品的價值同時能夠讓農(nóng)業(yè)資源得到保值。在目前大部分農(nóng)村的農(nóng)民主要以種植蔬菜、水果以及飼養(yǎng)動物來提高自身收入，一旦旺季出現(xiàn)，供應(yīng)的大于需求，使得大量蔬菜、水果堆積，產(chǎn)品價值嚴(yán)重降低，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)戶的成本支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就可以在這方面加大力度，對農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜、水果、飼養(yǎng)的動物進(jìn)行深加工，把其打造為品牌，變?yōu)橐环N特色，能夠幫助農(nóng)戶提升收入，有能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好的在這個經(jīng)濟市場中運行。

（三）建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織體系、信息化建設(shè)，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群

地區(qū)不同，所分布的資源就不同，各個地區(qū)可以根據(jù)自身優(yōu)勢，合理有效的使用資源，建立企業(yè)組織體系，能夠為企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展提高幫助。這個體系主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)免費服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對經(jīng)營問題、經(jīng)濟問題時能夠有效調(diào)節(jié)，讓企業(yè)與企業(yè)能夠互幫互助，同時能夠更好地傳遞信息。企業(yè)不再閉門鎖國，一味埋頭苦干，能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及時克服當(dāng)前的經(jīng)營困境，有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。國家應(yīng)該頒布相關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)企業(yè)組織體系。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集，減少公共設(shè)施的投入，合理有效的使用土地，同時能夠更好的改變所在位置的外部環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集群便于管理，相互之間能夠更好的調(diào)整和培育核心企業(yè)，讓其發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，國家適當(dāng)給予重點農(nóng)業(yè)項目，能夠更好吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立，使的企業(yè)能夠得到最大化的效益提升。

在目前的企業(yè)競爭中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作人員職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)水平、自身經(jīng)濟相對較差，著重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身優(yōu)勢，按照現(xiàn)在實際的市場經(jīng)濟來規(guī)劃和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須重視管理方式的使用，著重技術(shù)改新，在不損壞環(huán)境的情況下加大科技投入 ，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)慢慢步入科技化、現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠有效的改善農(nóng)村就業(yè)問題，能夠更好的保證城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：海城市毛祁鎮(zhèn)政府）endprint