朱士鵬張志英

（1六盤(pán)水師范學(xué)院 旅游與歷史文化學(xué)院，貴州六盤(pán)水553001；2六盤(pán)水師范學(xué)院 圖書(shū)館，貴州六盤(pán)水553001）

六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)

朱士鵬1張志英2

（1六盤(pán)水師范學(xué)院 旅游與歷史文化學(xué)院，貴州六盤(pán)水553001；2六盤(pán)水師范學(xué)院 圖書(shū)館，貴州六盤(pán)水553001）

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助綜合指數(shù)法對(duì)六盤(pán)水市2003～2014年的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示：六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性先上升（2003～2011），后下降（2012～2014），而應(yīng)對(duì)能力則逐步提高；經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性2003～2006年增大，2007～2014年減??；脆弱性等級(jí)由高度脆弱演變?yōu)槟壳暗闹卸却嗳?。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了降低六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的措施。

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；脆弱性；綜合指數(shù)法；六盤(pán)水市

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性是目前國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的熱點(diǎn)課題，從檢索到的相關(guān)文獻(xiàn)看：研究方法主要有綜合指數(shù)法(蘇飛等，2008；張?jiān)谛窈蛯O雙紅，2013；楊艷茹等，2015)、集對(duì)分析法（蘇飛和張平宇，2010；李博等，2016）、TOPSIS法（沈丹鳳等，2014）、BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型（彭飛等，2015）等，其中綜合指數(shù)法使用較多；研究?jī)?nèi)容多集中于對(duì)某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)（蘇飛等，2008；沈丹鳳等，2014；彭飛等，2015；李博等，2016），對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的作用機(jī)制研究較少。

六盤(pán)水市是資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且位于喀斯特山區(qū)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)比較脆弱。因此，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型對(duì)六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)行研究，揭示其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的時(shí)間演變規(guī)律，摸清其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的調(diào)控措施，一方面為六盤(pán)水市制定相關(guān)政策提供參考，另一方面為我國(guó)其他地區(qū)的同類(lèi)研究提供借鑒。

一、六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的主要特征及作用機(jī)制

（一）六盤(pán)水市概況

六盤(pán)水市位于貴州省西部，是典型的山地資源型城市。境內(nèi)地形以山地、丘陵為主，喀斯特地貌廣布。六盤(pán)水市礦產(chǎn)資源非常豐富，其中儲(chǔ)量最大的是煤炭，被稱(chēng)之為“江南煤都”。截至2014年底，全市轄1區(qū)（鐘山區(qū)）3縣（六枝、盤(pán)縣、水城）4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積9 914 km2。2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1042.7億元，年末常住人口288.2萬(wàn)。

（二）六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的主要特征

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，比例失調(diào)

六盤(pán)水市是一個(gè)以煤炭開(kāi)采和加工而形成的資源型城市，以煤炭為中心，發(fā)展了煤炭開(kāi)采、鋼鐵、電力、煤化工等重工業(yè)。2003～2014年期間，六盤(pán)水市工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重始終在47%以上，其中，2011年最高，達(dá)到58%。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)產(chǎn)值比重一直超過(guò)80%，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，比例失調(diào)，使六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)受到外界擾動(dòng)作用的敏感性強(qiáng)。

2.煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)只初具規(guī)模

特殊的資源結(jié)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)外能源需求結(jié)構(gòu)，再加上國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。近年來(lái)煤炭需求量的下降、開(kāi)采成本的上升以及鋼鐵的過(guò)剩，導(dǎo)致六盤(pán)水市煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速衰落，盡管該問(wèn)題已經(jīng)引起了六盤(pán)水市政府的高度重視，并采取措施大力發(fā)展旅游、食品、醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但因起步較晚，這些產(chǎn)業(yè)目前只初具規(guī)模。

（三）六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的作用機(jī)制

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的作用

六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，且煤炭、鋼鐵等重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這種單一的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易受到煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰落的影響，并且由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的衰落，導(dǎo)致六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)的敏感性。此外，這種單一的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏多樣性，也造成六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)在遇到外部環(huán)境變化所帶來(lái)的沖擊時(shí)，應(yīng)對(duì)能力不足。

2.財(cái)政體制對(duì)六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的作用

盤(pán)江礦務(wù)局、水城礦務(wù)局、水鋼是六盤(pán)水市三大國(guó)有企業(yè)，但這三大國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)創(chuàng)造的利潤(rùn)和稅收基本都上繳中央，其支出也統(tǒng)一由中央撥付，這種傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制，導(dǎo)致六盤(pán)水市和三大國(guó)有企業(yè)資金積累相當(dāng)?shù)?，城市和企業(yè)依靠自身進(jìn)行轉(zhuǎn)型的能力較低，進(jìn)而造成六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，應(yīng)對(duì)能力不足，脆弱性較高。

3.經(jīng)濟(jì)體制對(duì)六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的作用

六盤(pán)水市是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市圍繞煤炭，重點(diǎn)發(fā)展了煤炭、鋼鐵、電力等工業(yè)。煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)、需要的資金和人員較多，由于六盤(pán)水市必須按照國(guó)家要求重點(diǎn)打造這兩大產(chǎn)業(yè)，這就使得城市大量的資本、技術(shù)、人才等要素都流向這兩大產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)因資金短缺、人才不足等問(wèn)題，發(fā)展受到限制，相對(duì)滯后。非煤、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模小，造成六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，應(yīng)對(duì)外部沖擊能力差，相應(yīng)提高了六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性。

4.煤炭需求量的大幅下降放大了六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性

六盤(pán)水市以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)，由于新型清潔能源的大量使用，煤炭需求量大幅下降，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)快速萎縮和衰落，其對(duì)六盤(pán)水市發(fā)展的支持力也隨之下降，六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯趨緩。同時(shí)，出現(xiàn)了失業(yè)人口增多、居民的收入下降、人口的大量外流等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)增大了六盤(pán)水市社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性，同時(shí)，反作用于城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)致六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步放大。

二、研究方法

（一）指標(biāo)選取及指標(biāo)權(quán)重的確定

1.指標(biāo)選取

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性是關(guān)于敏感性和應(yīng)對(duì)性的函數(shù)關(guān)系式，其中，敏感性指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)紊亂或外部受到壓力時(shí)，所能承受沖擊的能力；應(yīng)對(duì)性指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從紊亂狀態(tài)調(diào)整為穩(wěn)定狀態(tài)的能力。

一般來(lái)說(shuō)，敏感性越高，應(yīng)對(duì)性越低，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性越大，反之，恰好相反（孫平軍等，2010）?；谏鲜隼斫夂椭笜?biāo)選取的科學(xué)性、代表性、數(shù)據(jù)易獲取性等原則，借鑒以前學(xué)者的研究成果(蘇飛等，2008；那偉和劉繼生，2009；孫平軍等，2010)，結(jié)合山區(qū)資源型城市——六盤(pán)水市實(shí)際情況，從敏感性和應(yīng)對(duì)性?xún)蓚€(gè)層面，選取20個(gè)指標(biāo)構(gòu)建山區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

表1 資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為了消除量綱的影響，采用式（1）、（2）對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理。

正向指標(biāo)

式中：yij表示第i年j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；xij表示第i年j指標(biāo)的原始值；xjmax表示j指標(biāo)的最大值；xjmin表示j指標(biāo)的最小值。

3.指標(biāo)權(quán)重的確定

為了克服指標(biāo)權(quán)重賦予的主觀性，本文利用均方差賦權(quán)法(梁振民等，2013)確定各指標(biāo)的權(quán)重。j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差σj和權(quán)重wj的計(jì)算公式為：

負(fù)向指標(biāo)

（二）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)模型

1.敏感性及應(yīng)對(duì)性評(píng)價(jià)模型

敏感性和應(yīng)對(duì)性評(píng)價(jià)函數(shù)為：

式（4）中：b'j為敏感性系統(tǒng)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；a'm為應(yīng)對(duì)性系統(tǒng)m指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；wj、wm分別為j、m指標(biāo)的權(quán)重。需要說(shuō)明的是敏感性系統(tǒng)的4個(gè)指標(biāo)對(duì)于該系統(tǒng)層來(lái)說(shuō)，屬于正向指標(biāo)，應(yīng)對(duì)性系統(tǒng)的16個(gè)指標(biāo)對(duì)于該系統(tǒng)層來(lái)說(shuō)，也屬于正向指標(biāo)，因此，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)均采用式（1）。

2.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)模型

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性是關(guān)于敏感性和應(yīng)對(duì)性的函數(shù)(那偉和劉繼生，2009)，公式為：

D=S/R （5）

式（5）中：D、S、R分別表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)、敏感性指數(shù)、應(yīng)對(duì)能力指數(shù)。借鑒前人的研究成果，按照0～0.5，0.5～1，＞1的原則，將脆弱性分為三個(gè)級(jí)別，即低度、中度、高度。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

人均GDP、客運(yùn)總量、貨運(yùn)總量、公路通車(chē)?yán)锍獭⑧]電業(yè)務(wù)總量、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等數(shù)據(jù)直接來(lái)自于《六盤(pán)水市統(tǒng)計(jì)年鑒2004～2015》，采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、采掘產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、外貿(mào)依存度、地方財(cái)政自給率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)、環(huán)保投資比重、科教支出?

三、結(jié)果與分析

（一）計(jì)算結(jié)果

利用（1）～（5）計(jì)算六盤(pán)水市2003～2014年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的敏感性指數(shù)（S）、應(yīng)對(duì)能力指數(shù)（R）、脆弱性指數(shù)（D），計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 六盤(pán)水市2003～2014年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)結(jié)果

（二）六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性分析

1.六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性分析

表2顯示：2003～2014年六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性呈先上升后下降趨勢(shì)，其中2003～2011年上升，究其原因主要是該時(shí)期采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（b1）、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值比重（b4）持續(xù)上升所致；2012～2014年為下降，主要是因?yàn)樵摃r(shí)期外貿(mào)依存度（b3）、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值比重（b4）、采掘產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（b2）明顯下降，而采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（b1）變化不大所致。在敏感性的4個(gè)指標(biāo)因子中，采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（b1）總體趨勢(shì)上升，采掘產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（b2）、外貿(mào)依存度（b3）2個(gè)因子呈上升—下降—上升—下降的波動(dòng)狀態(tài)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值比重（b4）變化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性的變化趨勢(shì)完全相同。

2.六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)能力分析

表2顯示：2003～2014年六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)能力指數(shù)呈逐步上升趨勢(shì)，由2003年的0.348增長(zhǎng)至2014年的0.966，反映出六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)外界擾動(dòng)的能力在逐年增強(qiáng)。究其原因：一是六盤(pán)水市近年來(lái)旅游、食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等非煤非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化；二是加大了科技投入，采用了較先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值有了一定程度的提高；三是六盤(pán)水市近年來(lái)加大了交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境明顯改善；四是六盤(pán)水市近年來(lái)從外部地區(qū)引進(jìn)了一批高層次人才，同時(shí)，六盤(pán)水師范學(xué)院、六盤(pán)水職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所地方高校也為六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了一些人才，人力資源越來(lái)越豐富。

3.六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性分析

表2顯示：①2003～2014年六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)呈先上升（2003～2006）后下降（2007～2014）趨勢(shì)，說(shuō)明六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性先增大后減小。2003～2006年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性指數(shù)均高于同期經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)能力指數(shù)，且增速也快于同期經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)能力的增速，因此脆弱性上升；2007～2011年，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)能力指數(shù)繼續(xù)增大，且增速明顯快于同期敏感性指數(shù)增速，故脆弱性下降；2012～2014年，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性指數(shù)下降，而應(yīng)對(duì)能力指數(shù)繼續(xù)增大，因此脆弱性繼續(xù)下降。②2003～2012年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性指數(shù)均大于1，說(shuō)明在此期間六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于高度脆弱狀態(tài)，2013年以后，脆弱性指數(shù)小于1，說(shuō)明2013年以后六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于中度脆弱狀態(tài)。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、比例失調(diào)，煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)只初具規(guī)模是六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的主要特征；

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性產(chǎn)生的根本因素，財(cái)政體制與經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致六盤(pán)水市長(zhǎng)期價(jià)值流失、積累較少，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也是造成六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性高的主要因素。

（3）六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感性先上升（2003～2011年），后下降（2012～2014年），而應(yīng)對(duì)能力則逐步提高；經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性先增大（2003～2006年），后減?。?007～2014年）；2003～2012年經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于高度脆弱狀態(tài)，2013～2014年則處于中度脆弱狀態(tài)。

（二）建議

要降低六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.對(duì)煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)

煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)目前仍是六盤(pán)水市的支柱產(chǎn)業(yè)，但這兩大產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)衰落，必須進(jìn)行改造、升級(jí)。首先，加大對(duì)六盤(pán)水市煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)的投入，采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)出效率和效益；其次，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，具體來(lái)說(shuō)，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)在煤炭開(kāi)采、火力發(fā)電的基礎(chǔ)上，向煤化工、礦山設(shè)備制造等方向拓展；鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)普通鋼材的基礎(chǔ)上，向目前高鐵、橋梁建設(shè)需求量較大的特種鋼方向拓展。

2.大力培育和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)

通過(guò)大力培育和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，改變六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的局面，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，可提高六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合六盤(pán)水市實(shí)際，其培育和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)可考慮以下三方面：（1）立足當(dāng)?shù)氐牡匦魏蜌夂騼?yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)?；母咴瓉啛釒мr(nóng)產(chǎn)品（紅心獼猴桃、李子、核桃等）生產(chǎn)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；（2）依托高校（六盤(pán)水師范學(xué)院、六盤(pán)水職業(yè)技術(shù)學(xué)院）和科研單位，發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)；（3）在鞏固商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展物流、旅游、信息、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是旅游業(yè)。

3.積極籌集發(fā)展資金

當(dāng)前六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量的投資，但自身資金積累有限，缺口較大，所以，六盤(pán)水市應(yīng)積極籌措發(fā)展資金，以滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。首先，應(yīng)利用國(guó)家、省對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和貴州省的政策性投資；其次，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，積極引進(jìn)外部資金；再次，選擇效益好的企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)行股票和債券進(jìn)行融資。

4.深化體制改革

一是深化財(cái)政體制改革，改變傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制，建立中央、地方、企業(yè)三者之間合理的利潤(rùn)分配體制，增強(qiáng)六盤(pán)水市及其國(guó)有企業(yè)的資金積累能力，進(jìn)而提高它們依靠自身進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力；二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為六盤(pán)水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、食品、醫(yī)藥等非煤、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其盡快成為六盤(pán)水市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

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Evaluation on Vulnerability of Economic System in Liupanshui

ZHU Shi-peng1;ZHANG Zhi-ying2
(1DepartmentofEnvironmentandResourcesSciences,LiupanshuiNormalUniversity,Liupanshui 553001,China; 2 The Library of Liupanshui Normal University，Liupanshui 553001,China)

The author firstly constructs evaluation index system,then evaluates on the vulnerability of Liu?panshui’s economic system from 2003 to 2014 by means of the comprehensive index method.The results indi?cate that the sensitivity of Liupanshui’s economic system firstly rises(2003～2011),then declines(2012～2014), and the coping ability gradually improve；the vulnerability of Liupanshui’s economic system enlarges from 2003 to 2006 and reduces from 2007 to 2014;vulnerability level evolves from high vulnerability to moderate vulnerability now;based on this,the author puts forward the measures to reduce the vulnerability of Liupanshui’s economic system.

economic system;vulnerability;comprehensive index method;Liupanshui

F299.27

A

1671-055X（2017）04-0007-05

10.16595/j.1671-055X.2017.04.002

2016-09-18

貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2016ZC107）。

朱士鵬（1977-），男，河南固始人，副教授，主要從事城市與區(qū)域發(fā)展研究。E-mail:729003374@qq.com.