朱士鵬張志英

（1六盤水師范學院 旅游與歷史文化學院，貴州六盤水553001；2六盤水師范學院 圖書館，貴州六盤水553001）

六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價

朱士鵬1張志英2

（1六盤水師范學院 旅游與歷史文化學院，貴州六盤水553001；2六盤水師范學院 圖書館，貴州六盤水553001）

構建評價指標體系，借助綜合指數(shù)法對六盤水市2003～2014年的經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進行評價，結果顯示：六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性先上升（2003～2011），后下降（2012～2014），而應對能力則逐步提高；經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性2003～2006年增大，2007～2014年減小；脆弱性等級由高度脆弱演變?yōu)槟壳暗闹卸却嗳?。在此基礎上，進一步提出了降低六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的措施。

經(jīng)濟系統(tǒng)；脆弱性；綜合指數(shù)法；六盤水市

經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性是目前國內(nèi)學者研究的熱點課題，從檢索到的相關文獻看：研究方法主要有綜合指數(shù)法(蘇飛等，2008；張在旭和孫雙紅，2013；楊艷茹等，2015)、集對分析法（蘇飛和張平宇，2010；李博等，2016）、TOPSIS法（沈丹鳳等，2014）、BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡模型（彭飛等，2015）等，其中綜合指數(shù)法使用較多；研究內(nèi)容多集中于對某一區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性及其動態(tài)變化進行測度評價（蘇飛等，2008；沈丹鳳等，2014；彭飛等，2015；李博等，2016），對經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的作用機制研究較少。

六盤水市是資源型城市，產(chǎn)業(yè)結構單一，且位于喀斯特山區(qū)，經(jīng)濟系統(tǒng)比較脆弱。因此，構建評價指標體系和評價模型對六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進行研究，揭示其經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的時間演變規(guī)律，摸清其經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的現(xiàn)狀，并提出相應的調(diào)控措施，一方面為六盤水市制定相關政策提供參考，另一方面為我國其他地區(qū)的同類研究提供借鑒。

一、六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的主要特征及作用機制

（一）六盤水市概況

六盤水市位于貴州省西部，是典型的山地資源型城市。境內(nèi)地形以山地、丘陵為主，喀斯特地貌廣布。六盤水市礦產(chǎn)資源非常豐富，其中儲量最大的是煤炭，被稱之為“江南煤都”。截至2014年底，全市轄1區(qū)（鐘山區(qū)）3縣（六枝、盤縣、水城）4個縣級行政區(qū)，總面積9 914 km2。2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1042.7億元，年末常住人口288.2萬。

（二）六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的主要特征

1.產(chǎn)業(yè)結構單一，比例失調(diào)

六盤水市是一個以煤炭開采和加工而形成的資源型城市，以煤炭為中心，發(fā)展了煤炭開采、鋼鐵、電力、煤化工等重工業(yè)。2003～2014年期間，六盤水市工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重始終在47%以上，其中，2011年最高，達到58%。在工業(yè)結構中，重工業(yè)產(chǎn)值比重一直超過80%，輕重工業(yè)比例嚴重失調(diào)。產(chǎn)業(yè)結構單一，比例失調(diào)，使六盤水市產(chǎn)業(yè)受到外界擾動作用的敏感性強。

2.煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)只初具規(guī)模

特殊的資源結構以及國內(nèi)外能源需求結構，再加上國家計劃經(jīng)濟體制的影響，導致六盤水市產(chǎn)業(yè)長期以來以煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。近年來煤炭需求量的下降、開采成本的上升以及鋼鐵的過剩，導致六盤水市煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速衰落，盡管該問題已經(jīng)引起了六盤水市政府的高度重視，并采取措施大力發(fā)展旅游、食品、醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但因起步較晚，這些產(chǎn)業(yè)目前只初具規(guī)模。

（三）六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的作用機制

1.產(chǎn)業(yè)結構對六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的作用

六盤水市產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，且煤炭、鋼鐵等重工業(yè)在工業(yè)結構中占絕對優(yōu)勢。這種單一的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結構容易受到煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)衰落的影響，并且由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關聯(lián)性強，煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的衰落，導致六盤水市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較強的敏感性。此外，這種單一的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)結構，缺乏多樣性，也造成六盤水市產(chǎn)業(yè)在遇到外部環(huán)境變化所帶來的沖擊時，應對能力不足。

2.財政體制對六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的作用

盤江礦務局、水城礦務局、水鋼是六盤水市三大國有企業(yè)，但這三大國有企業(yè)長期以來創(chuàng)造的利潤和稅收基本都上繳中央，其支出也統(tǒng)一由中央撥付，這種傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，導致六盤水市和三大國有企業(yè)資金積累相當?shù)停鞘泻推髽I(yè)依靠自身進行轉型的能力較低，進而造成六盤水市經(jīng)濟和企業(yè)轉型困難，應對能力不足，脆弱性較高。

3.經(jīng)濟體制對六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的作用

六盤水市是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在長期的計劃經(jīng)濟體制下，城市圍繞煤炭，重點發(fā)展了煤炭、鋼鐵、電力等工業(yè)。煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)投資周期長、需要的資金和人員較多，由于六盤水市必須按照國家要求重點打造這兩大產(chǎn)業(yè)，這就使得城市大量的資本、技術、人才等要素都流向這兩大產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)因資金短缺、人才不足等問題，發(fā)展受到限制，相對滯后。非煤、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模小，造成六盤水市產(chǎn)業(yè)轉型困難，應對外部沖擊能力差，相應提高了六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性。

4.煤炭需求量的大幅下降放大了六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性

六盤水市以煤炭為主導產(chǎn)業(yè)，近幾年來，由于新型清潔能源的大量使用，煤炭需求量大幅下降，導致煤炭產(chǎn)業(yè)快速萎縮和衰落，其對六盤水市發(fā)展的支持力也隨之下降，六盤水市經(jīng)濟增長明顯趨緩。同時，出現(xiàn)了失業(yè)人口增多、居民的收入下降、人口的大量外流等諸多問題，這些問題的出現(xiàn)增大了六盤水市社會系統(tǒng)的脆弱性，同時，反作用于城市經(jīng)濟系統(tǒng)，導致六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性進一步放大。

二、研究方法

（一）指標選取及指標權重的確定

1.指標選取

經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性是關于敏感性和應對性的函數(shù)關系式，其中，敏感性指經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)紊亂或外部受到壓力時，所能承受沖擊的能力；應對性指經(jīng)濟系統(tǒng)從紊亂狀態(tài)調(diào)整為穩(wěn)定狀態(tài)的能力。

一般來說，敏感性越高，應對性越低，經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性越大，反之，恰好相反（孫平軍等，2010）?；谏鲜隼斫夂椭笜诉x取的科學性、代表性、數(shù)據(jù)易獲取性等原則，借鑒以前學者的研究成果(蘇飛等，2008；那偉和劉繼生，2009；孫平軍等，2010)，結合山區(qū)資源型城市——六盤水市實際情況，從敏感性和應對性兩個層面，選取20個指標構建山區(qū)資源型城市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價指標體系，見表1。

表1 資源型城市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價指標體系

2.數(shù)據(jù)標準化

為了消除量綱的影響，采用式（1）、（2）對原始指標數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理。

正向指標

式中：yij表示第i年j指標的標準化值；xij表示第i年j指標的原始值；xjmax表示j指標的最大值；xjmin表示j指標的最小值。

3.指標權重的確定

為了克服指標權重賦予的主觀性，本文利用均方差賦權法(梁振民等，2013)確定各指標的權重。j項指標的標準差σj和權重wj的計算公式為：

負向指標

（二）經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價模型

1.敏感性及應對性評價模型

敏感性和應對性評價函數(shù)為：

式（4）中：b'j為敏感性系統(tǒng)j指標的標準化值；a'm為應對性系統(tǒng)m指標的標準化值；wj、wm分別為j、m指標的權重。需要說明的是敏感性系統(tǒng)的4個指標對于該系統(tǒng)層來說，屬于正向指標，應對性系統(tǒng)的16個指標對于該系統(tǒng)層來說，也屬于正向指標，因此，在數(shù)據(jù)標準化時均采用式（1）。

2.經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價模型

經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性是關于敏感性和應對性的函數(shù)(那偉和劉繼生，2009)，公式為：

D=S/R （5）

式（5）中：D、S、R分別表示經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性指數(shù)、敏感性指數(shù)、應對能力指數(shù)。借鑒前人的研究成果，按照0～0.5，0.5～1，＞1的原則，將脆弱性分為三個級別，即低度、中度、高度。

（三）數(shù)據(jù)來源

人均GDP、客運總量、貨運總量、公路通車里程、郵電業(yè)務總量、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等數(shù)據(jù)直接來自于《六盤水市統(tǒng)計年鑒2004～2015》，采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、采掘產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、外貿(mào)依存度、地方財政自給率、產(chǎn)業(yè)結構多樣化指數(shù)、環(huán)保投資比重、科教支出?

三、結果與分析

（一）計算結果

利用（1）～（5）計算六盤水市2003～2014年經(jīng)濟系統(tǒng)的敏感性指數(shù)（S）、應對能力指數(shù)（R）、脆弱性指數(shù)（D），計算結果見表2。

表2 六盤水市2003～2014年經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價結果

（二）六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性分析

1.六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性分析

表2顯示：2003～2014年六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性呈先上升后下降趨勢，其中2003～2011年上升，究其原因主要是該時期采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（b1）、國有企業(yè)產(chǎn)值比重（b4）持續(xù)上升所致；2012～2014年為下降，主要是因為該時期外貿(mào)依存度（b3）、國有企業(yè)產(chǎn)值比重（b4）、采掘產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（b2）明顯下降，而采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（b1）變化不大所致。在敏感性的4個指標因子中，采掘產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（b1）總體趨勢上升，采掘產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（b2）、外貿(mào)依存度（b3）2個因子呈上升—下降—上升—下降的波動狀態(tài)，國有企業(yè)產(chǎn)值比重（b4）變化趨勢與經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性的變化趨勢完全相同。

2.六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)應對能力分析

表2顯示：2003～2014年六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)應對能力指數(shù)呈逐步上升趨勢，由2003年的0.348增長至2014年的0.966，反映出六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)應對外界擾動的能力在逐年增強。究其原因：一是六盤水市近年來旅游、食品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等非煤非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構得到了一定程度的優(yōu)化；二是加大了科技投入，采用了較先進的生產(chǎn)工藝和設備，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值有了一定程度的提高；三是六盤水市近年來加大了交通、通訊等基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境治理，經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境明顯改善；四是六盤水市近年來從外部地區(qū)引進了一批高層次人才，同時，六盤水師范學院、六盤水職業(yè)技術學院兩所地方高校也為六盤水市經(jīng)濟發(fā)展輸送了一些人才，人力資源越來越豐富。

3.六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性分析

表2顯示：①2003～2014年六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性指數(shù)呈先上升（2003～2006）后下降（2007～2014）趨勢，說明六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性先增大后減小。2003～2006年經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性指數(shù)均高于同期經(jīng)濟系統(tǒng)應對能力指數(shù)，且增速也快于同期經(jīng)濟系統(tǒng)應對能力的增速，因此脆弱性上升；2007～2011年，經(jīng)濟系統(tǒng)應對能力指數(shù)繼續(xù)增大，且增速明顯快于同期敏感性指數(shù)增速，故脆弱性下降；2012～2014年，經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性指數(shù)下降，而應對能力指數(shù)繼續(xù)增大，因此脆弱性繼續(xù)下降。②2003～2012年經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性指數(shù)均大于1，說明在此期間六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)處于高度脆弱狀態(tài)，2013年以后，脆弱性指數(shù)小于1，說明2013年以后六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)處于中度脆弱狀態(tài)。

四、結論與建議

（一）結論

（1）產(chǎn)業(yè)結構單一、比例失調(diào)，煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)只初具規(guī)模是六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性的主要特征；

（2）產(chǎn)業(yè)結構是造成六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性產(chǎn)生的根本因素，財政體制與經(jīng)濟體制導致六盤水市長期價值流失、積累較少，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也是造成六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性高的主要因素。

（3）六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)敏感性先上升（2003～2011年），后下降（2012～2014年），而應對能力則逐步提高；經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性先增大（2003～2006年），后減?。?007～2014年）；2003～2012年經(jīng)濟系統(tǒng)處于高度脆弱狀態(tài)，2013～2014年則處于中度脆弱狀態(tài)。

（二）建議

要降低六盤水市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性，促進城市轉型和可持續(xù)發(fā)展，應從以下幾個方面著手：

1.對煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)進行改造升級

煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)目前仍是六盤水市的支柱產(chǎn)業(yè)，但這兩大產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)衰落，必須進行改造、升級。首先，加大對六盤水市煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)的投入，采用先進生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)出效率和效益；其次，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，具體來說，煤炭產(chǎn)業(yè)應在煤炭開采、火力發(fā)電的基礎上，向煤化工、礦山設備制造等方向拓展；鋼鐵產(chǎn)業(yè)應在生產(chǎn)普通鋼材的基礎上，向目前高鐵、橋梁建設需求量較大的特種鋼方向拓展。

2.大力培育和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)

通過大力培育和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，改變六盤水市經(jīng)濟過度依賴煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的局面，促進其產(chǎn)業(yè)結構向多元化發(fā)展，可提高六盤水市經(jīng)濟應對外部風險的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。結合六盤水市實際，其培育和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)可考慮以下三方面：（1）立足當?shù)氐牡匦魏蜌夂騼?yōu)勢，建設規(guī)?；母咴瓉啛釒мr(nóng)產(chǎn)品（紅心獼猴桃、李子、核桃等）生產(chǎn)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；（2）依托高校（六盤水師范學院、六盤水職業(yè)技術學院）和科研單位，發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)；（3）在鞏固商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)的基礎上，大力發(fā)展物流、旅游、信息、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是旅游業(yè)。

3.積極籌集發(fā)展資金

當前六盤水市經(jīng)濟轉型需要大量的投資，但自身資金積累有限，缺口較大，所以，六盤水市應積極籌措發(fā)展資金，以滿足經(jīng)濟轉型發(fā)展的需求。首先，應利用國家、省對資源型城市經(jīng)濟轉型的支持政策，積極爭取國家和貴州省的政策性投資；其次，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，積極引進外部資金；再次，選擇效益好的企業(yè)爭取發(fā)行股票和債券進行融資。

4.深化體制改革

一是深化財政體制改革，改變傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，建立中央、地方、企業(yè)三者之間合理的利潤分配體制，增強六盤水市及其國有企業(yè)的資金積累能力，進而提高它們依靠自身進行轉型發(fā)展的能力；二是深化經(jīng)濟體制改革，為六盤水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、食品、醫(yī)藥等非煤、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境，促進這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其盡快成為六盤水市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

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Evaluation on Vulnerability of Economic System in Liupanshui

ZHU Shi-peng1;ZHANG Zhi-ying2
(1DepartmentofEnvironmentandResourcesSciences,LiupanshuiNormalUniversity,Liupanshui 553001,China; 2 The Library of Liupanshui Normal University，Liupanshui 553001,China)

The author firstly constructs evaluation index system,then evaluates on the vulnerability of Liu?panshui’s economic system from 2003 to 2014 by means of the comprehensive index method.The results indi?cate that the sensitivity of Liupanshui’s economic system firstly rises(2003～2011),then declines(2012～2014), and the coping ability gradually improve；the vulnerability of Liupanshui’s economic system enlarges from 2003 to 2006 and reduces from 2007 to 2014;vulnerability level evolves from high vulnerability to moderate vulnerability now;based on this,the author puts forward the measures to reduce the vulnerability of Liupanshui’s economic system.

economic system;vulnerability;comprehensive index method;Liupanshui

F299.27

A

1671-055X（2017）04-0007-05

10.16595/j.1671-055X.2017.04.002

2016-09-18

貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目（2016ZC107）。

朱士鵬（1977-），男，河南固始人，副教授，主要從事城市與區(qū)域發(fā)展研究。E-mail:729003374@qq.com.