鄭翠

摘要：在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，嚴格的執(zhí)行紀檢監(jiān)察工作，對于紀檢監(jiān)察機制的運行及黨和政府執(zhí)政的方針意義重大，可以快速有效的推行執(zhí)政的理念。由于紀檢監(jiān)察工作已成為事業(yè)單位組成中不可或缺的一項內(nèi)容，對于事業(yè)單位的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。所以依照我國基層紀檢監(jiān)察工作實際情況，制定出相應的整改措施，使得紀檢監(jiān)察工作能夠著重于事業(yè)機構(gòu)的發(fā)展，將單位內(nèi)部出現(xiàn)的弊端清除，使得事業(yè)單位健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；紀檢監(jiān)察；難點；決策

一、引言

紀檢監(jiān)察的主要工作就是執(zhí)行監(jiān)督控制管理。由于權(quán)力是促成貪污腐敗的直接原因，一直都是現(xiàn)代政治工作中最容易出現(xiàn)的。在實際的政治生活中可以發(fā)現(xiàn)，權(quán)力不但不能形成自我約束，相反還會造成自我膨脹。如何保證權(quán)力有效的執(zhí)行，就要更好的發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的效用。當下我國紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)的價值還離人民的期望甚遠，然而阻礙我國紀檢監(jiān)察工作有效開展的因素是制度。所以，深入的了解和研究我國紀檢監(jiān)察制度的缺陷，將有利于政治工作中強化紀檢監(jiān)察的效率。所以解決紀檢監(jiān)察在事業(yè)單位中反腐倡廉時所面臨的種種問題刻不容緩，但是這些問題都十分的復雜特殊，應該如何解決是事業(yè)單位和紀檢監(jiān)察都需要面對的一個重大問題。

二、事業(yè)單位的背景

事業(yè)單位的監(jiān)督必須權(quán)責分明。因為事業(yè)單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察機制的不完整，使得機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)察人員的職責劃分、權(quán)利執(zhí)行、責任范圍不夠明確，很容易出現(xiàn)濫用職權(quán)和不負責任的現(xiàn)象，部門之前相互推卸責任，一些部門總是鉆制度的空子。如此不健全的紀檢監(jiān)察機制，使得機構(gòu)內(nèi)部腐敗滋生，權(quán)力主義橫行，徇私舞弊現(xiàn)象司空見慣。

三、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

紀檢監(jiān)察起到的是一個監(jiān)督堅持的作用，目的是為了防止違法的事件出現(xiàn)，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的現(xiàn)狀是：

（一）單位性質(zhì)特殊

第一，事業(yè)單位雖然是行政機關(guān)的下屬組織，但是不同與行政機關(guān)，同時，它又不是企業(yè)，沒有企業(yè)的規(guī)章制度，既不像行政機關(guān)職員都是有國家編制的公務員，也不像企業(yè)一樣有董事會之類的，不過，事業(yè)單位也需要承擔一部分的社會責任，也像企業(yè)一樣有競爭。事業(yè)單位兼顧二者，因此紀檢監(jiān)察的工作十分的困難，主要是因為事業(yè)單位特殊的性質(zhì)決定的。

（二）內(nèi)部機制尚未完善，難以進行科學決策

一些事業(yè)單位自身也存在問題，尤其是在決策這方面，因為它不是企業(yè)，沒有股東大會，不能召開股東大會商討決策，事業(yè)單位屬于國家管理，事業(yè)單位的領(lǐng)導人職權(quán)相對來說很小，并不是什么事情事業(yè)單位的領(lǐng)導人都能自己做主的，往往要一層一層的往上請示，非常的復雜麻煩，這也增大了紀檢監(jiān)察的難度，雖說有些事業(yè)單位比較大，能夠召開各種會議商討決策，但是畢竟不屬于自己，沒辦法做到全身心的投入進去，再說一層壓一層，對領(lǐng)導說的話也不敢指出其不足的地方，害怕被領(lǐng)導記恨，這樣的大會是沒有任何意義的，很多問題依然得不到具體的決策策略，這是因為內(nèi)部機制尚未完善的原因。

（三）市場經(jīng)濟多元化的沖擊，使一些問題難以查證

“回扣”問題也是事業(yè)單位存在的重要問題之一。因為這個問題根本就不好查，采購的物資各種各樣，價格也在不停的變動，也許今天這個價也許明天那個價，更何況每個地方的價格還不一樣，這根本就沒法查，因此“回扣”這個問題根本沒辦法查，那就更沒辦法去解決這個問題了。很多地方買的東西也沒有憑證，就像去菜場，你根本就沒有收據(jù)，除非是大型的物件。種種原因?qū)е掠行┤四憦男纳?，抱著反正查不到的心里，心安理得的進行貪污，這回貪得小得手了，以后一有機會變會去貪，從小貪到大，逐漸的越貪越多，小價值的誘惑他反而不屑去干，那么就會影響事業(yè)單位的發(fā)展。但是這個問題實在是沒辦法解決，查又查不到，除非你有足夠的證據(jù)，這是相當困難的。

（四）管理人員多，確保清白難

其實事業(yè)單位撈油水的地方真的不止一個地方，很多地方都屬于盲區(qū)，再加上事業(yè)單位不像企業(yè)一樣，管理人員就那么一兩個，事業(yè)單位有很多的管理人員，這樣資金涉及的人員就多了，那么就加大了紀檢監(jiān)察的難度，很多人很多地方都能貪污受賄，誘惑每天都有，很有可能把持不住就貪污了，而貪污了也很難查到，助長了貪污受賄的風氣，你貪他貪我不貪是不肯能的，環(huán)境能夠改變一個人的看法，也許你剛開始并沒有貪污的想法，但是你在那個地方呆久了，難不保你不會被環(huán)境所影響。紀檢監(jiān)察也不可能抓出所有的貪污者，抓出的都是典型，但不是全部。

四、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的對策

事業(yè)單位只有加強防御，盡量將貪污扼殺在搖籃里，增強懲罰措施，加大對領(lǐng)導干部的監(jiān)察，防范于未然，從而促使他們認真工作，不敢將想法付諸于實踐。

（一）單位重視紀檢監(jiān)察工作并做出表率

要想紀檢監(jiān)察取得成效，事業(yè)單位就必須從思想上重視紀檢監(jiān)察，事業(yè)單位不重視紀檢監(jiān)察的話，那么紀檢監(jiān)察就沒有權(quán)威，沒有威懾力，就算認真工作去監(jiān)察，也沒有人會配合，因為不重視人們就會覺得無所謂。另外要實行坦白從寬抗拒從嚴的策略，對于范小錯誤的人以警告和糾正為主。領(lǐng)導人的表率作用也很重要，起到榜樣的作用，上行下仿，可見表率的重要性，最重要的是紀檢監(jiān)察的規(guī)定要嚴格的執(zhí)行，不能空有其名，沒有實際作用。

（二）制定完善的制度，堅持嚴格的監(jiān)督

建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系，達到不想腐、不能腐、不敢腐，其中制度建設(shè)是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。嚴格的規(guī)章制度是防止貪污的重要手段，切實執(zhí)行規(guī)章上的內(nèi)容，還有實行公開化，陽光工程為什么那么受人推崇，主要是因為它公平公正公開，要進行定時和不定時的監(jiān)察，監(jiān)察一定要頻繁，減少他們投機取巧的可能，對于監(jiān)察的結(jié)果也要進行詳細的登記。制定完善的制度，不管是誰，一旦違背事業(yè)單位的規(guī)章制度就按照制度來進行懲罰，絕不徇私枉法，還可以建立賞罰制度，舉報真實者有獎，不但提升自我的監(jiān)督，還提高了對他人的監(jiān)督，讓職員或者領(lǐng)導不敢輕易的進行貪污，可以大大減少貪污的概率。另外，還需要民主的意識，能讓普通的職員有話說，不因為是領(lǐng)導而不敢言，大膽的說出自己的想法，對于檢舉也要充分的重視起來，不能因為是領(lǐng)導就有其優(yōu)惠?？傊贫ㄍ晟频闹贫?，才能使事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的工作能取得更大的成效。endprint