金廷利

摘要：2015年3月，貴州省荔波縣在全省率先提出并實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，兩年多來，通過全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、圍繞全域旅游進行交通布局、全面開發(fā)山地旅游業(yè)態(tài)、積極推進全產(chǎn)業(yè)融合走農(nóng)旅一體化新路、打造民宿產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村旅游等措施，荔波旅游及經(jīng)濟社會都得到很大的發(fā)展，正在迎來全民共同參與的旅游發(fā)展新高潮。

關(guān)鍵詞：全域旅游；荔波；發(fā)展戰(zhàn)略；實踐

2015年3月，貴州省荔波在全省率先提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，將全域旅游從戰(zhàn)術(shù)提升到了戰(zhàn)略的高度，并作為荔波未來十年的發(fā)展主線，全縣上下緊緊圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”的戰(zhàn)略定位，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文化經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。

推進“全域旅游”是荔波落實創(chuàng)新發(fā)展理念、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，是荔波新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。

早在上世紀(jì)九十年代初貴州省荔波縣樟江風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立，就已拉開荔波旅游發(fā)展帷幕。如今，荔波旅游已經(jīng)走過26年歷史。在26年的發(fā)展歷程中，荔波旅游有過兩次“井噴式”增長：2007年，荔波縣是典型的喀斯特地貌，入列“世界自然遺產(chǎn)地”。第二年，荔波旅游接待人數(shù)翻了一倍多；2014年底，貴廣高鐵建成投入運營。次年，荔波接待游客增長57.07%。

在新的發(fā)展起點上，荔波縣委縣人民政府提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。從2015年3月到今天的兩年多時間內(nèi)，荔波用“五個維度、四個支撐、五個結(jié)合”詮釋了“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，并迎來了全民共同參與的旅游發(fā)展高潮。

在全域旅游的目標(biāo)定位上，荔波堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新“山地旅游+發(fā)展”模式，打造大健康山地旅游目的地，加大爭項爭資力度，力爭到2017年把荔波打造成為貴州南部旅游中心和游客集散中心：到2020年把荔波打造成為貴州第一旅游名片，全縣旅游接待人數(shù)達到2000萬人次以上，旅游年綜合收入達200億元；到2025年實現(xiàn)境內(nèi)5A級景區(qū)2個，4A級景區(qū)4個，3A級景區(qū)20個以上，將荔波打造成為黔桂旅游中心城市和游客集散地，最終實現(xiàn)世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地的目標(biāo)。

現(xiàn)階段荔波推進全域旅游主要從五個方面著手：

一、全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

充分挖掘、傳承和保護布水苗瑤少數(shù)民族文化，編制荔波全域旅游規(guī)劃，打造“咫尺神秘、好玩荔波”生態(tài)旅游品牌，強力推進荔波智慧谷建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)推進智慧旅游體系建設(shè)，形成玩水、科考、探洞、狩獵、飛越、星宿等旅游產(chǎn)品，滿足白領(lǐng)、藍領(lǐng)、青少年等不同層次旅游人群的消費需求，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。把城鎮(zhèn)當(dāng)作景區(qū)來打造，在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計上增加風(fēng)貌設(shè)計、重點景觀設(shè)計等，并以項目為載體，加快推進智慧旅游集散中心、樟江沿河景觀打造、月亮湖濕地公園、老荔波古城修復(fù)等旅游項目建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在縣城、核心景區(qū)、其他景區(qū)景點形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，縣城為中心級，核心景區(qū)為第二層級，其他景區(qū)景點為第三層級，通過功能優(yōu)化不斷集聚縣城對游客的吸引力。同時結(jié)合鄉(xiāng)愁元素，做足特色文章，著力打造一批看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的新型旅游小鎮(zhèn)。

二、構(gòu)筑快旅慢游交通網(wǎng)

圍繞全域旅游進行荔波的交通布局：：陸空并進，內(nèi)優(yōu)外快。根據(jù)這一核心理念，荔波縣拉開全域旅游交通建設(shè)三年行動計劃：啟動荔波機場跑道改造，實現(xiàn)起降波音737-800型客機，建設(shè)盲降系統(tǒng)，提高起降能力陸續(xù)啟動建設(shè)三都、榕江到荔波高速公路，并打通廣西環(huán)江到荔波的高速公路；貴南高鐵過境荔波并在朝陽設(shè)站，到2020年左右荔波將進入高鐵時代；啟動縣域內(nèi)主要景區(qū)間的輕軌小火車建設(shè)項目；，對縣域內(nèi)的國省道進行提等升級，縣鄉(xiāng)道普遍拓寬到6.5米以上，重點旅游道路拓寬到8米左右；計劃用三年時間，打通景區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)線、斷頭路，形成全域旅游的大環(huán)線、小環(huán)線、網(wǎng)絡(luò)線，實現(xiàn)旅游景區(qū)游覽無縫對接。

隨著貴（貴陽）南（南寧）高鐵荔波段、荔波至三都至榕江、荔波至環(huán)江“一縱一橫”高速公路的開工建設(shè)，荔波機場改擴建工程的實施，和縣內(nèi)公路網(wǎng)的支撐，荔波縣正在形成“內(nèi)優(yōu)外快”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

三、全面開發(fā)山地旅游業(yè)態(tài)

因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，全面開發(fā)山地觀光旅游、山地文化旅游、山地鄉(xiāng)村旅游、山地休閑旅游、山地運動旅游和山地旅游裝備制造業(yè)及特色旅游產(chǎn)品加工業(yè)。重點建設(shè)荔波大小七孔旅游集散區(qū)，培育精品旅游線路，積極謀劃打造都勻-荔波“世遺世博”旅游線、都勻-三都-荔波-獨山-平塘-羅甸自然文化遺產(chǎn)旅游線、鄉(xiāng)村休閑旅游線等。圍繞大小七孔、茂蘭、水春河三個核心景區(qū)，用旅游公路的手法，打通縣域內(nèi)部交通旅游環(huán)線，打造山地農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。在抓好大、小七孔等核心景區(qū)擴容提質(zhì)的基礎(chǔ)上，把縣域內(nèi)能做成旅游村寨的地方都做成旅游村寨，把能開發(fā)的美景都開發(fā)出來打造成景點，逐步推動在縣域內(nèi)形成2個5A級景區(qū)，4個4A級景區(qū)，20個以上3A級景區(qū)，打造景區(qū)群，形成景區(qū)景點眾星捧月、天女散花的局面。以旅游景區(qū)為平臺，圍繞景區(qū)旅游資源互補性，積極推進山地旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，結(jié)合示范小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”行動計劃、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)移民、文化創(chuàng)意園建設(shè)工程，整合資源，加快建設(shè)旅游型特色城鎮(zhèn)、農(nóng)旅融合特色景區(qū)、文旅融合產(chǎn)業(yè)孵化，因勢利導(dǎo)，形成山地旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)良性互動，互相促進的良好局面。endprint

四、全產(chǎn)業(yè)融合，走農(nóng)旅一體化新路

以全域旅游理念指引，借旅游東風(fēng)謀農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深耕旅游產(chǎn)業(yè)。縣委提出“所有在建和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場、特色種植養(yǎng)殖基地等都要融入旅游要素，以旅游活力帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?！钡霓r(nóng)旅一體化發(fā)展思路。以旅游為核心，注重農(nóng)旅結(jié)合，推進現(xiàn)代山地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)采摘與旅游觀光體驗相結(jié)合，壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)。以民宿旅游為帶動，重點推進全縣100個特色民宿旅游村寨打造，今年10月還將舉辦全國民宿旅游峰會，為民宿旅游發(fā)展強勁造勢。同時，抓好綠色生態(tài)安全食品的供給，利用好世界遺產(chǎn)地生態(tài)品牌溢出效應(yīng)。加快旅游商品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、綠色輕工基地建設(shè)，大力發(fā)展新型工業(yè)化，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心的2.5工業(yè)帶和創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)，做大“綠色GDP”。

五、打造民宿產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村旅游

圍繞“全域旅游戰(zhàn)略發(fā)展”定位，以保護生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村為目標(biāo)，著力打造鄉(xiāng)村特色民宿旅游產(chǎn)業(yè)，初步走出一條獨具特色的以“民宿帶動鄉(xiāng)村，民宿經(jīng)營鄉(xiāng)村”發(fā)展之路。圍繞“小鄉(xiāng)村、大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，堅持“民宿+農(nóng)業(yè)、民宿+文化、民宿十體育”等“民宿+”發(fā)展理念，按照“一村一品、一村一景、一村一韻”要求，科學(xué)規(guī)劃凸顯布苗水瑤等民宿地域特色，引進有思想、有理念、有實力的企業(yè)，采用租用農(nóng)村閑置資源或農(nóng)民入股土地等形式，結(jié)合原生態(tài)村落風(fēng)貌、鄉(xiāng)村氣息，進行科學(xué)有序開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、民宿酒店等中高端鄉(xiāng)村特色民宿旅游。全縣通過集團整體開發(fā)等形式，成功推出了“荔波古鎮(zhèn)”、瑤山古寨、水葩原生水寨等鄉(xiāng)村民宿品牌25個，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿客棧千余家，床位達8000個，全縣民宿產(chǎn)業(yè)紅紅火火。

在2016第二屆中國（荔波）西部全面小康論壇暨首屆全國民宿旅游發(fā)展峰會上，荔波縣發(fā)布了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“星宿計劃”。該計劃以培養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)速成型為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過打造引擎，構(gòu)建荔波民宿品牌，形成活力輻射；通過空間聚集，打造重點民宿特色發(fā)展帶，以點帶面，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，帶動分布全縣各處的旅游景點發(fā)展，實現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)迅速成型，繁榮發(fā)展。其中，重點打造以溶洞、民俗、山谷、村寨、古樹、綠水、礦區(qū)為主題的7個精品民宿酒店，精心打造100個特色精品民宿旅游村寨，積極構(gòu)建淇江、漳江兩大民宿帶，形成“七星熠蒼穹，月映兩江輝”的民宿產(chǎn)業(yè)格局，進而帶動境內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。endprint