楊靜
【摘要】隨著我國(guó)科技日新月異的變化,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得人們對(duì)水利行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。而要想水利行業(yè)順利發(fā)展,那么就有必要在水利行業(yè)內(nèi)部建設(shè)內(nèi)部控制制度。接下來(lái)本文著重談?wù)摰木褪撬袠I(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】水利行業(yè) 內(nèi)部控制制度 建設(shè)
前言:所謂的內(nèi)部控制制度,簡(jiǎn)而言之就是一套管理程序。在水利行業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制制度,不僅能夠形成有法可依的良好局面,還能夠提高工作效率,可謂好處頗多。接下來(lái)本文會(huì)先詳細(xì)談?wù)撛谒袠I(yè)建立內(nèi)部控制制度的目的。
一、在水利行業(yè)建立內(nèi)部控制制度的目的
(一)大幅度提高管理效率
就我國(guó)水利行業(yè)的目前情況來(lái)看,要想在此環(huán)境中獲得可持續(xù)發(fā)展,那么必須要有所行動(dòng),要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立行之有效的內(nèi)部控制制度,只有這樣才能形成良好管理的局面。況且隨著國(guó)家‘三農(nóng)政策的頒布,給水利行業(yè)提供了絕佳的發(fā)展環(huán)境,在這種環(huán)境下,水利行業(yè)要充分的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性,并發(fā)揮其積極的作用,進(jìn)而達(dá)到提高管理效率、促進(jìn)水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的
(二)能夠提高水利行業(yè)信息的質(zhì)量
要想獲得對(duì)水利行業(yè)發(fā)展有利的信息,那么就應(yīng)著手建立并完善信息交流溝通的平臺(tái)。給員工提供信息交流溝通平臺(tái),不僅能夠確保信息的及時(shí)輸送并傳達(dá)給員工,在一定程度上還能夠確保信息的質(zhì)量,避免了出現(xiàn)‘竹籃打水一場(chǎng)空的局面;而且也只有高質(zhì)量的信息才能促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展,才有利于水利部門(mén)做出未來(lái)的規(guī)劃。
(三)在一定程度上能確保水利行業(yè)資產(chǎn)的安全、完整
要想保證水利行業(yè)內(nèi)部員工切身的利益,那么首先要考慮的就是該企業(yè)的資產(chǎn)是否完整、安全,如果都不能保證資產(chǎn)的安全,也就意味著無(wú)法為水利單位創(chuàng)收利益,那職員的利益同樣也無(wú)法保證。所以要想確保資產(chǎn)的完整,那么就應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,進(jìn)而使得資產(chǎn)有專門(mén)管理的機(jī)構(gòu)。
(四)遵紀(jì)守法謀發(fā)展
不論什么行業(yè),要想獲得可持續(xù)發(fā)展,那么都應(yīng)該是在遵紀(jì)守法的前提下謀發(fā)展,水利行業(yè)也不例外。而在水利行業(yè)著手建立內(nèi)部控制制度,就是為了在國(guó)家法律法規(guī)的庇佑下,謀得自身的發(fā)展。而且隨著‘三農(nóng)政策的逐步深化,國(guó)家也加大了對(duì)其的經(jīng)濟(jì)投入,這也就意味著農(nóng)村水利建設(shè)將獲得發(fā)展高潮,但是農(nóng)村水利雖獲得了發(fā)展,但也增加了建設(shè)難度。因?yàn)槭菄?guó)家財(cái)政撥款建設(shè),那么必然會(huì)派專門(mén)的監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,在這種情況下要想減少不必要的麻煩,最好的辦法就是完善內(nèi)部控制制度,提高管理質(zhì)量,并按照國(guó)家法律法規(guī)辦事。
二、簡(jiǎn)述水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容
(一)優(yōu)良的控制環(huán)境
要想水利行業(yè)內(nèi)部控制制度順利的開(kāi)展,那么就需要給其提供良好的環(huán)境,而良好的環(huán)境應(yīng)包括以下內(nèi)容:其一,要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及應(yīng)急能力,并要提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備;其二,加強(qiáng)對(duì)水利工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,另外水利單位的所有職員上到管理人員下到普通員工都應(yīng)該承擔(dān)起自身的職責(zé),要有責(zé)任意識(shí),這樣一來(lái)也能夠更順利的實(shí)施內(nèi)部控制制度;其三,要定期的對(duì)水利行業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)素養(yǎng)和自身的職業(yè)道德;其四,合理分配權(quán)利和職責(zé),擁有多大的權(quán)利就要擔(dān)負(fù)多大的職責(zé),只有這樣才能保證工作任務(wù)順利的完成。
(二)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估
凡事均有利有弊,風(fēng)險(xiǎn)也不例外,但是在水利行業(yè)的內(nèi)部控制制度中通常遇到的風(fēng)險(xiǎn)都是消極的,是不利于水利行業(yè)發(fā)展的。而對(duì)于水利行業(yè)遇到的風(fēng)險(xiǎn)我們把其分為兩類:即外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)我們把其歸為以下內(nèi)容:有自然環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則主要是人為方面造成的,比如人員素質(zhì)水平、組織結(jié)構(gòu)是否完善等。由此可知:風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的,只能在一定程度上降低對(duì)水利行業(yè)造成的影響。所以要想使得水利行業(yè)受風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低,那么就應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出合理的評(píng)估,就應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變,就應(yīng)適當(dāng)?shù)淖兓麊挝粌?nèi)部控制制度,使其能夠應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)施切實(shí)可行的控制活動(dòng)
要想給水利單位提供良好的管理氛圍,使其能夠更好的開(kāi)展管理工作,那么就應(yīng)實(shí)施切實(shí)可行的控制活動(dòng)。因?yàn)橛行У目刂苹顒?dòng)能夠規(guī)范職員的一些行為,能夠使上層管理人員能依法辦事,用科學(xué)的管理方法來(lái)展開(kāi)管理。而在我國(guó)水利行業(yè)中,最常用的控制活動(dòng)主要有以下內(nèi)容:對(duì)單位不動(dòng)資產(chǎn)的有效控制管理、對(duì)所有職員合理分工的控制、對(duì)財(cái)務(wù)以及信息系統(tǒng)的控制等。另外,我們也應(yīng)知道:要想控制活動(dòng)發(fā)揮其巨大的有利作用,那么提前就應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有恰當(dāng)科學(xué)合理的評(píng)估,而且所實(shí)施的控制活動(dòng)一定要有所針對(duì),不能出現(xiàn)‘東一榔頭西一棒子的現(xiàn)象。還有當(dāng)在實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí),對(duì)于那些無(wú)法融洽的一些職務(wù),比如:辦理業(yè)務(wù)、保管財(cái)務(wù)等,要有意識(shí)的對(duì)其進(jìn)行分離,只有這樣才能確保內(nèi)部控制的順利實(shí)施。
(四)要加強(qiáng)彼此間的信息交流溝通
要想使水利行業(yè)內(nèi)部控制達(dá)到最佳的效果,那么就應(yīng)有意識(shí)的加強(qiáng)彼此間的溝通交流。比如:想要水利單位的管理發(fā)揮其最大的效能,那么就應(yīng)熟知有關(guān)水利行業(yè)的內(nèi)、外部信息,而要想獲取這些信息,就有必要構(gòu)建信息交流的渠道。因此,水利單位要與時(shí)俱進(jìn),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),構(gòu)建信息交流系統(tǒng),進(jìn)而達(dá)到提高水利單位內(nèi)部控制效果的目的。
三、水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的不足
就我國(guó)目前情況來(lái)看,雖然有些水利單位意識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性,并根據(jù)本單位實(shí)際情況制定了內(nèi)部控制制度,進(jìn)而確保了水利單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠順利進(jìn)行。但是在我國(guó)還是存在一些水利單位,并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制制度的必要性,主要體現(xiàn)在以下方面:其一,水利單位上層的領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員并不關(guān)注內(nèi)部控制制度的實(shí)施,或者為了順從潮流而隨意的制定內(nèi)部控制制度,但并沒(méi)有真正落實(shí)。其二,水利單位上層的領(lǐng)導(dǎo)階層可以說(shuō)是各項(xiàng)工作的決策者,但是這些領(lǐng)導(dǎo)者缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)或者并不重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這項(xiàng)工作的開(kāi)展,所以并沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。其三,不重視內(nèi)部監(jiān)督工作的開(kāi)展,也沒(méi)有建立專門(mén)的監(jiān)督部門(mén);或者有的水利單位雖然建立了監(jiān)督部門(mén),但是并沒(méi)有真的的落實(shí)監(jiān)督任務(wù),甚至有些監(jiān)督人員就是濫竽充數(shù),不能認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督工作,也不依法辦事,所以引發(fā)了諸多問(wèn)題,影響了水利單位的健康良性發(fā)展。其四,在水利行業(yè),如果不建立內(nèi)部控制制度,那么極有可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門(mén)少數(shù)職員走上違法的道路。因?yàn)樵诮疱X(qián)面前,自制力薄弱的人可能會(huì)不顧會(huì)計(jì)從業(yè)道德,做假賬或者私拿公款,給水利單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作帶來(lái)混亂局面,而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都是因?yàn)椴恢匾晝?nèi)部控制制度的監(jiān)督作用。因此要想改善這種現(xiàn)狀,就應(yīng)完善水利單位的內(nèi)部控制制度,只有這樣才能保證水利行業(yè)的良性發(fā)展。以上就是水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的不足。endprint
四、完善水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的策略
(一)要為內(nèi)部控制制度建立優(yōu)質(zhì)控制環(huán)境
要想為水利單位建立良好的控制環(huán)境,那么應(yīng)符合以下內(nèi)容:第一,水利單位上層管理人員要具有先進(jìn)的管理意識(shí)。因?yàn)榻鼛啄?,?guó)家加大了對(duì)水利行業(yè)的財(cái)政投入,這也就意味著水利單位的固定資產(chǎn)大幅度增加了。但是要想妥善的管理并運(yùn)用這些資產(chǎn),那么就需要水利單位管理人員擁有先進(jìn)的管理理念,能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變。第二,要合理的規(guī)劃水利單位各個(gè)部門(mén)的職能并制定出組織結(jié)構(gòu)圖。在組織結(jié)構(gòu)圖中要明確各個(gè)部門(mén)的任務(wù)以及要承擔(dān)的責(zé)任,還要把責(zé)任義務(wù)細(xì)分到每個(gè)部門(mén)中的每個(gè)職員,繼而形成良好管理的局面。第三,善于用人,招聘真正有才學(xué)的人。能夠推動(dòng)一項(xiàng)政策順利實(shí)施的管理人,必定是具有高能力高素養(yǎng)的人。所以為了保證水利行業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)施,就應(yīng)任用有真才實(shí)學(xué)的人來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。
(二)要充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的功能
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),主要是為水利單位的各方面效益服務(wù)的;其主要工作流程是:在水利單位內(nèi)部建立一套完善的約束體系,進(jìn)而監(jiān)督或者評(píng)價(jià)水利單位各部門(mén)的工作開(kāi)展。但是在我國(guó)有些水利單位不能正確看待內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的功能,甚至覺(jué)得在水利單位增設(shè)這一部門(mén)就是浪費(fèi)現(xiàn)有資源,因?yàn)檫@一部分并不能在短期內(nèi)給單位創(chuàng)收顯性效益,如果長(zhǎng)期在這種觀念的影響下,必定不利于順利單位的可持續(xù)發(fā)展。因此為了水利行業(yè)獲得更好的發(fā)展,那么水利單位管理人員就需要改變觀念,應(yīng)認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門(mén)在水利單位中所起到的積極作用;另外,在單位內(nèi)還要設(shè)計(jì)專門(mén)的審計(jì)部門(mén),并且要賦予審計(jì)人員直接監(jiān)督、管理水利單位的權(quán)利,只有這樣才能促進(jìn)水利單位的可持續(xù)發(fā)展。
(三)完善水利單位的內(nèi)部牽制制度
一個(gè)運(yùn)營(yíng)成熟的水利單位,內(nèi)部必定有科學(xué)合理的牽制制度。因?yàn)榻?nèi)部牽制制度,能夠在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中,形成相互監(jiān)督相互協(xié)作相互制衡的良好局面,這樣在一定程度上能夠降低財(cái)產(chǎn)損害。而內(nèi)部牽制制度中一個(gè)重要的內(nèi)容就是:在會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)行輪崗制,尤其要定期的更換重要的崗位,而對(duì)于不太重要的崗位可以不實(shí)施此項(xiàng)制度或者減少更換的次數(shù),只有這樣才能提高水利單位管理的效率,進(jìn)而促使其良性發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
由以上內(nèi)容可知:要想促進(jìn)水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,那么就應(yīng)著手建設(shè)內(nèi)部控制制度,并在實(shí)踐過(guò)程中真正的落實(shí)此項(xiàng)制度,只有這樣才能達(dá)到良性發(fā)展的局面。
參考文獻(xiàn)
[1]何雄飛.水利建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的方法與途徑[J].企業(yè)研究,2012,12:32-33.
[2]武青竹.水利行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀與分析[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2016,(S1):57-58.
[3]武春銘.水利工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)淺析[J].全國(guó)商情(經(jīng)濟(jì)理論研究),2014,(Z1):87-88.
[4]杜力.淺談水利項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2007,(16):26-27.endprint