楊慧

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推動(dòng)著石油行業(yè)的前進(jìn)，石油資源在人們的生產(chǎn)生活中具有重要作用。面對(duì)石油資源緊缺的現(xiàn)象，石油企業(yè)必須要提高石油的生產(chǎn)量，以滿足人們的正常需求。油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理效果直接影響整個(gè)石油行業(yè)的發(fā)展，因此為了保障石油行業(yè)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的管理。本文主要從油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理現(xiàn)狀及加強(qiáng)對(duì)油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理措施兩方面進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵詞：油田地面工程建設(shè)；項(xiàng)目投資；控制管理

油田地面工程是油田建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，該工程施工過(guò)程中涉及項(xiàng)目多、投資大，因此對(duì)于油田地面工程的項(xiàng)目投資控制管理具有重要意義。在油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理中導(dǎo)致投資失敗的原因來(lái)自多方面，只有針對(duì)這些原因制定有效的控制管理策略，才能夠真正有效的提高油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理效率，保障油田地面工程的順利進(jìn)行，促進(jìn)油田行業(yè)的快速發(fā)展。

一、油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資失控原因

（一）建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確定不合理

油田地面工程建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)油田建設(shè)工程的實(shí)際情況制定的，建設(shè)規(guī)模過(guò)大過(guò)小或者項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高過(guò)低都會(huì)影響工程建設(shè)項(xiàng)目投資的控制管理水平。一，不顧后期資源遞減加速，盲目將工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高、規(guī)模過(guò)大，脫離油田企業(yè)的實(shí)際財(cái)力、物力，容易造成工程項(xiàng)目建設(shè)中的資金浪費(fèi)；二，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、規(guī)模過(guò)小，不考慮油田企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需要，僅從當(dāng)前需要出發(fā)而過(guò)度節(jié)約投資。例如，地面系統(tǒng)節(jié)能改造、老區(qū)供配電系統(tǒng)改造等工程項(xiàng)目使用年限長(zhǎng)，如果規(guī)模過(guò)小，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，很可能跟不上當(dāng)前油田工藝技術(shù)的發(fā)展速度，使剛建成的項(xiàng)目未達(dá)到使用年限即被淘汰，造成重復(fù)建設(shè)。

（二）項(xiàng)目工程前期準(zhǔn)備工作認(rèn)識(shí)不足

為了保障油田地面工程建設(shè)的順利進(jìn)行，項(xiàng)目工程進(jìn)行前油田企業(yè)相關(guān)單位應(yīng)該進(jìn)行充足的準(zhǔn)備工作，然而目前油田企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目工程前期的準(zhǔn)備工作并未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，這主要是油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理者對(duì)前期準(zhǔn)備工作認(rèn)識(shí)不足且重視程度不夠，同時(shí)對(duì)前期準(zhǔn)備工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理，這導(dǎo)致油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理效果不佳。

（三）對(duì)項(xiàng)目投資控制管理監(jiān)督不到位

一是，現(xiàn)階段，雖然油田單位加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目投資控制監(jiān)督管理的重視，但是其工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)及可行性，對(duì)于其它方面的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位不負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，這就使得設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性。二是，對(duì)于油田項(xiàng)目工程建設(shè)的規(guī)劃缺乏長(zhǎng)期性、科學(xué)性及合理性，工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)只是確保近期的生產(chǎn)要求，這直接影響油田項(xiàng)目的施工建設(shè)。三是，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作不到位，且監(jiān)管力度不足，從而嚴(yán)重影響項(xiàng)目的投資控制管理。

二、加強(qiáng)對(duì)油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理措施

（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的控制管理

對(duì)于建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的控制管理主要體現(xiàn)在油田地面建設(shè)項(xiàng)目前期策劃和決策階段，為了確?？刂乒芾硇Ч撾A段要充分參考其他相關(guān)單位的優(yōu)秀工程報(bào)告，并且提高油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)油田地面工程建設(shè)的重視程度。對(duì)建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的控制管理是保障油田地面工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，該控制管理過(guò)程中需要注意以下方面：一，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，必須保障油田實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)規(guī)模與油田實(shí)際生產(chǎn)需要相符合；二，結(jié)合油田地面工程的具體特點(diǎn)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)確定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的有序開展；三，加強(qiáng)對(duì)油田地面工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及調(diào)研，深入了解建筑工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，從而確保建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理效果。

（二）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)于油田地面工程建設(shè)工作建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，能夠大大提高工程項(xiàng)目的控制管理水平。由于項(xiàng)目投資需要參與油田地面項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作至竣工評(píng)價(jià)全過(guò)程，所以對(duì)其進(jìn)行的投資控制管理需要貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程。一，對(duì)于油田地面的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的投資預(yù)算，投資預(yù)算要在合理的控制范圍內(nèi)，同時(shí)，該預(yù)算應(yīng)該適當(dāng)考慮不可知因素對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的成本。投資預(yù)算過(guò)程要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，確保投資預(yù)算的客觀性；二，對(duì)于項(xiàng)目施工的各個(gè)階段，都要進(jìn)行嚴(yán)格的投資控制管理，對(duì)影響投資的因素實(shí)行關(guān)鍵點(diǎn)控制，并及時(shí)跟蹤控制，避免不必要的增加投資。

（三）加強(qiáng)施工階段項(xiàng)目投資控制管理能力

油田地面工程項(xiàng)目投資主要成本支出都集中于施工階段，加之在工程項(xiàng)目較長(zhǎng)的建設(shè)周期中存在許多影響工程投資的不確定因素，例如施工材料和人工費(fèi)用市場(chǎng)定價(jià)上漲等等，從而造成工程項(xiàng)目實(shí)際投資支出與概預(yù)算產(chǎn)生偏差，因而在工程施工階段必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行的投資控制管理。一旦出現(xiàn)偏差必須及時(shí)分析成因并采取相應(yīng)措施加以調(diào)整，避免偏差越積越多，最終造成投資支出超出控制指標(biāo)，使投資失控。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理水平直接影響油田行業(yè)的健康發(fā)展，因此油田企業(yè)有必要加強(qiáng)投資控制管理工作。油田建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不合理、建設(shè)前期準(zhǔn)備工作不充分及監(jiān)督管理不到位等，都會(huì)造成項(xiàng)目投資失控現(xiàn)象。為了避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生，油田企業(yè)必須加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的投資控制管理。油田地面工程投資管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它涉及到工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，油田企業(yè)只有不斷提高投資控制管理措施，才能夠提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

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