胡雯

新動能成為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平的重要支撐。

近期，由瞭望智庫、《財經(jīng)國家周刊》舉辦的第37次文津圓桌研討會在京召開，來自國家發(fā)展改革委、工信部、國家統(tǒng)計局、中科院等相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)人士，以及南京未來科技城、中軟國際、皓天國際控股、君紫資本等創(chuàng)新園區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，就“新動能的意義作用、壯大路徑和推進(jìn)政策”這一主題，從不同視角闡述了新動能的意義作用、內(nèi)涵外延和推進(jìn)政策。

國家發(fā)改委高技術(shù)司司長任志武：

新動能的重點是加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只有新興產(chǎn)業(yè)的壯大才會有新動能。對于已經(jīng)取得的成績，有幾個數(shù)字值得分享：

一是新興產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展對比。當(dāng)年，國家發(fā)改委做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件研究時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7個領(lǐng)域占GDP比例不到4%。而2015年這一數(shù)字達(dá)到將近8%，總量上翻了一番。

二是“十二五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與整個工業(yè)發(fā)展增速對比。近五年我國新興產(chǎn)業(yè)增速比工業(yè)發(fā)展增速大概高5至6個百分點。2014年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速是13.6%，工業(yè)7.0%，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是11.8%，工業(yè)只有0.8%，2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是11.3%，工業(yè)4.9%。

三是上市公司業(yè)績比較。2015年底，我國有2814家上市公司，從事新興產(chǎn)業(yè)的有1018家，占36.2%。同年，1018家上市公司利潤增速是16.3%，比非上市公司高12.4個點。

四是區(qū)域分化比較明顯。凡是有新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力沒那么大，沒有新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。深圳最為典型，2015年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP40%，江蘇是29%，浙江25%，安徽22%，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)都較好。

可以說，經(jīng)過近幾年發(fā)展，我國在不少戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不但有創(chuàng)新能力，而且快速成長，已經(jīng)形成良好態(tài)勢。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長于曉東：

為推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動能的轉(zhuǎn)換，工信部主要做了以下工作。

第一，加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度。中國制造2025發(fā)布以來，工信部推動成立了首批兩家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心：動力電池創(chuàng)新中心和國家增材制造創(chuàng)新中心。

第二，成立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過政策扶植、培育建設(shè)認(rèn)定了19家創(chuàng)新示范企業(yè)、28家重點實驗室，全面實施智能制造工程，發(fā)布了智能制造發(fā)展規(guī)劃，開展了226個智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實驗驗證和新模式應(yīng)用項目。

第三，推動了高端裝備創(chuàng)新，通過實施中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組、高鐵創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)等工程項目，實現(xiàn)了高鐵九大關(guān)鍵技術(shù)和十項配套技術(shù)的重要突破。

第四，積極推動服務(wù)形式發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，以價值鏈增值為主線，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

第五，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動出臺鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)性文件，推動相關(guān)部門開展淘汰落后產(chǎn)能和違法違規(guī)建設(shè)項目。

第六，工信部與地方省市進(jìn)行工作對接，制定中國制造2025分省市指南，解決了長期以來存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等問題，推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展格局。

第七，在綠色制造方面啟動了83個重大項目，發(fā)布了199個綠色設(shè)計產(chǎn)品，其中規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降5%，累計實施了57項高風(fēng)險污染物削減項目，包括重點行業(yè)的清潔化改造。

此外，積極開展國際交流，包括中國制造2025、德國工業(yè)4.0、韓國+制造業(yè)革新3.0等創(chuàng)新領(lǐng)域的國際對接，利用雙邊、多邊合作機(jī)制，積極推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動一些國際產(chǎn)能合作重大項目。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院黨委書記穆榮平：

培育壯大新動能應(yīng)關(guān)注八大新興產(chǎn)業(yè)：1.數(shù)字化、信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如智能終端、可穿戴設(shè)備；2.互聯(lián)網(wǎng)社會服務(wù)業(yè)，這個行業(yè)在未來十年或者十五年會有一個爆發(fā)期；3.智能制造，這是未來的趨勢，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中很重要的一部分，能夠提高勞動生產(chǎn)率；4.軌道交通，高鐵是一塊，未來還會出現(xiàn)一些新的技術(shù)路線；5.海洋工程裝備，中國要從區(qū)域大國向全球大國發(fā)展，必須要有這個產(chǎn)業(yè)；6.綠色智能化的汽車制造；7.清潔能源；8.健康醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)。

從政策角度，幾個問題值得注意：一是要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如寬帶、超算中心、軌道交通、清潔能源、智能電網(wǎng)等；二是行政審批要進(jìn)一步加大改革力度；三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，政府要進(jìn)一步加大投入；四是加強(qiáng)市場引導(dǎo)和培育，特別是在早期創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場時，政府如何補(bǔ)貼要有一個路線圖；五是改進(jìn)政府管理體制，包括大部制改革等都還有空間。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所所長萬東華：

為真實反映新動能的變化情況，國家統(tǒng)計局對知識能力、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展成效等與新動能密切相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行了跟蹤測算。

從測算結(jié)果看，我國經(jīng)濟(jì)新動能加快成長，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，新動能成為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平的重要支撐。

數(shù)據(jù)顯示，我國知識能力在不斷提升，2015年碩士以上學(xué)歷人數(shù)比例是0.6%，2014年0.5%，增長了20%；2014年“四上企業(yè)”從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員占比是13.3%，2015年是13.7%，增長了2.8%。

從孵化器數(shù)量上看，2014年是1748個，2015年是2533個，增長了44.9%；從創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌公司數(shù)量上看，2015年比2014年增長1.8倍；每萬名研發(fā)人員的專利授權(quán)數(shù)，2015年比2014年增長超過20%。

從固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)看，2015年比2014年增長29.4%，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量2015年比2014年增長1.03倍，電子商務(wù)交易額增長33%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例增長39.7%，單位GDP能耗降低率是16.7%。endprint