王磊

展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作仍是金磚國(guó)家合作的核心。

過(guò)去十年，金磚五國(guó)通過(guò)抱團(tuán)取暖、同舟共濟(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同抵御了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理體系和國(guó)際金融體系的變革，捍衛(wèi)了開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要引擎。

隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，以及受金磚國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作也邁入了新的階段。展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作仍是金磚國(guó)家合作的核心，五國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，并代表新興經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、高效的方向發(fā)展。

邁入“新常態(tài)”

近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜多變的影響以及各金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作逐步加深和拓展，并進(jìn)入了“新常態(tài)”，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

一方面，全球政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不確定因素的增加，使得金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的外部環(huán)境變得更為復(fù)雜，給金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

自2014年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的微弱復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分歧進(jìn)一步突顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、經(jīng)貿(mào)摩擦政治化明顯，多邊貿(mào)易體制邊緣化的趨勢(shì)明顯，逆全球化的出現(xiàn)給開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大威脅。金磚國(guó)家的貿(mào)易和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍受到較為嚴(yán)重的沖擊，經(jīng)濟(jì)增速放緩，挑戰(zhàn)前所未有。各成員國(guó)普遍面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大挑戰(zhàn)。

國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，地區(qū)沖突此起彼伏，部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩有所加劇，全球反恐形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。這些不穩(wěn)定因素也在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)下全球市場(chǎng)需求低迷、世界貿(mào)易低位徘回、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)復(fù)蘇遭遇阻礙，金磚國(guó)家也難免受其拖累。

與此同時(shí)，在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出的情況下，世界各國(guó)紛紛調(diào)整、制定各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，金磚國(guó)家面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

另一方面，金磚國(guó)家在經(jīng)歷了十余年的高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。各國(guó)正積極采取措施、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革、力圖實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

比如，在新常態(tài)下，中國(guó)政府正通過(guò)大力推動(dòng)供給側(cè)改革、“三去一降一補(bǔ)”、國(guó)企改革、鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”等政策逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)型；巴西新政府也推動(dòng)了包含社保、基建、國(guó)企改革等在內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)改革工程；印度政府正積極地在土地、稅收和就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)改革；南非政府則推出了自稱“激進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)改革措施。

金色依然閃耀

雖然在內(nèi)外不利因素的沖擊下，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入改革的陣痛期，增速有所放緩；但金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然光明，金磚合作仍將是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融體系改革的重要力量。

首先，五國(guó)資源能源稟賦強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)體系日益完善；與全球金融危機(jī)期間發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的流動(dòng)性困難、債務(wù)危機(jī)、需求不足等問(wèn)題有本質(zhì)區(qū)別。

其次，經(jīng)過(guò)近幾年的宏觀政策調(diào)控與結(jié)構(gòu)性改革，金磚五國(guó)發(fā)展中所面臨的困難正被逐漸擊破，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將邁入從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的嶄新階段。

再者，隨著金磚國(guó)家自身認(rèn)同感的加深，政策協(xié)調(diào)性的加強(qiáng)、合作日益加深以及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的逐步提升，未來(lái)還有巨大的合作潛力和發(fā)展空間等待五國(guó)去挖掘。

值得注意的是，在過(guò)去十年的金磚合作中，中國(guó)一直扮演著“頂梁柱”的角色。展望未來(lái)，中國(guó)仍將在金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮引領(lǐng)作用。2016年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)達(dá)到11萬(wàn)億美元，超過(guò)其他四國(guó)總和，接近7%的年均增長(zhǎng)率也仍然是增速最高的國(guó)家之一。中國(guó)同其他四國(guó)的貿(mào)易往來(lái)長(zhǎng)期是五國(guó)相互貿(mào)易的重頭戲，中國(guó)還是巴西、俄羅斯、南非的第一大貿(mào)易伙伴，是印度最主要的貿(mào)易伙伴之一。

如此，中國(guó)將繼續(xù)在金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

繼續(xù)高舉發(fā)展旗幟

經(jīng)濟(jì)合作是推動(dòng)金磚國(guó)家發(fā)展的持久動(dòng)力，是金磚國(guó)家深化和拓展合作的壓艙石和穩(wěn)定器。金磚國(guó)家若想在新十年里迎來(lái)更加強(qiáng)勁、持續(xù)的共同發(fā)展，還需從以下幾方面加強(qiáng)合作。

第一，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一方面，金磚國(guó)家要積極共同建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道地位，繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判；另一方面，五國(guó)要堅(jiān)定不移地反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義和排他主義，確保各國(guó)發(fā)展的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

與此同時(shí)，作為全球最主要的新興經(jīng)濟(jì)體組織，金磚國(guó)家應(yīng)該在二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等重要的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)及合作框架下加強(qiáng)五國(guó)間的溝通協(xié)調(diào)；代表新興經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、高效的方向發(fā)展。

第二，進(jìn)一步深化金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。早在2015年，金磚五國(guó)便攜手制定了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，目的在于深化經(jīng)濟(jì)合作、為五國(guó)貿(mào)易投資大市場(chǎng)做出系統(tǒng)的規(guī)劃。

如今，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻、金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的背景下，金磚國(guó)家應(yīng)該加快落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》；并規(guī)劃長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作路線圖，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，讓五國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略更好地對(duì)接；爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家大市場(chǎng)的一體化、金融大流通和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第三，作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家應(yīng)該在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，為發(fā)展中國(guó)家提供更多的資金和技術(shù)支持，并敦促發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)承諾，鞏固國(guó)際發(fā)展合作勢(shì)頭，將金磚合作打造成為南南合作的重要平臺(tái)。endprint