余淼杰 北大國發(fā)院副院長、教授
近期,中美貿(mào)易失衡問題被重新翻牌,特朗普政府準(zhǔn)備依據(jù)《美國貿(mào)易法》301條款對中國展開調(diào)查,考慮對中方實施部分產(chǎn)品高關(guān)稅制裁。然而,今天的失衡并不是中方刻意為之,而是全球價值鏈分工和兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、要素稟賦差異導(dǎo)致的不同比較優(yōu)勢的共同結(jié)果。因此,如果美國仍舊一意孤行,置全球貿(mào)易自由化不顧,對中國單方面地實施制裁,其結(jié)果將與美國的最初目的背道而馳。這是由于:
首先,美方對中國部分產(chǎn)品征收高關(guān)稅,固然會減少中國對美的出口,但也不會扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差。由于美國本國在該類產(chǎn)品生產(chǎn)中不存在優(yōu)勢,因此,如果不從中國進口,美國仍需要從其他國家進口同類產(chǎn)品。
其次,美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)可能會降低美國民眾生活水平。近期研究發(fā)現(xiàn),如果美國征收45%的高關(guān)稅,在失去中國物美價廉產(chǎn)品的背景下,美國國內(nèi)物價將大幅度提高,最終導(dǎo)致美方利益受損。
最后,針對不平等待遇,中國將采取正當(dāng)手段給予反擊。美國如發(fā)動“301條款”,事實上將是以國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則上。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定,中方有權(quán)到世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)起訴美國。一旦中方勝訴,中方可以合理合法地對美國出口到中國產(chǎn)品征收“雙反”。(8月7日)endprint