把國企降杠桿作為“去杠桿”的重中之重

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)央企深化改革降低杠桿工作，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效；聽取股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策落實與科研項目及經(jīng)費管理制度改革進(jìn)展情況匯報，推動增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力。

會議要求，當(dāng)前要抓住央企效益轉(zhuǎn)降回升的有利時機(jī)，把國企降杠桿作為“去杠桿”的重中之重，做好降低央企負(fù)債率工作。一要建立嚴(yán)格的分行業(yè)負(fù)債率警戒線管控制度。二要建立多渠道降低企業(yè)債務(wù)的機(jī)制。研究出臺鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能國有資產(chǎn)處置有關(guān)財務(wù)處理辦法，探索建立國有資本補(bǔ)充機(jī)制，妥善解決企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級所需資本。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，督促已簽訂的框架協(xié)議抓緊落實。四要強(qiáng)化問責(zé)，對負(fù)債率持續(xù)攀升的企業(yè)要約談提醒，對造成重大損失或不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)。五要在推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和降杠桿。

會議指出，近年來股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策相繼出臺，中央財政科技計劃和項目資金管理改革不斷推進(jìn)。下一步要針對政策落實中的難點和堵點，強(qiáng)化督查評估，總結(jié)地方經(jīng)驗。一要研究擴(kuò)大國有科技型企業(yè)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策實施范圍、放寬實施條件，修訂以職務(wù)科技成果作價投資形成的股權(quán)獎勵科研人員所涉及的國有資產(chǎn)評估備案相關(guān)規(guī)定，完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股相關(guān)所得稅政策。二要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，優(yōu)化國家科技重大任務(wù)布局，健全公正科學(xué)的評審規(guī)則，完善科研項目決策、資源分配等機(jī)制。三要進(jìn)一步落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，推動內(nèi)外資企業(yè)等市場主體深度參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

點評 推進(jìn)央企降杠桿減負(fù)債，有助于深入推動國企混合所有制改革，促進(jìn)企業(yè)負(fù)債杠桿自我約束長效機(jī)制盡快建立。endprint