文/張 紅

從“人類命運共同體”到“一帶一路”

文/張 紅

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦“中國夢”，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、準確把握時代脈搏的基礎(chǔ)之上，形成了延續(xù)以往外交傳統(tǒng)同時又推陳出新、亮點紛呈的外交新格局；形成并確立了習近平總書記外交思想；設(shè)計中國特色大國外交；形成打造“人類命運共同體”的理念；共商共建共享“一帶一路”倡議；總體外交節(jié)奏從“韜光養(yǎng)晦”走向“奮發(fā)有為”。

一、“人類命運共同體”：中國外交新理念

自黨的十八大報告提出“倡導人類命運共同體意識”以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷創(chuàng)新外交理念和實踐。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院演講時發(fā)表講話，首次在國際場合向世界提出“命運共同體”的概念。2013年10月，在印尼國會發(fā)表演講時，習近平主席提出“攜手建設(shè)中國-東盟命運共同體”的倡議，在此基礎(chǔ)上，“命運共同體”思想開始成為中國周邊外交工作的重要指引。此后在習近平主席的公開講話和文章中，多達70余次提及“人類命運共同體”這一概念，得到國際社會的高度關(guān)注和廣泛認同。

就“人類命運共同體”的內(nèi)涵而言，包括安全共同體、利益共同體、價值共同體和責任共同體四個層面。首先，國際社會要合作不要對抗，要建立起平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，要營造公道正義、共建共享的安全格局；其次，在利益上要互商互量、換位思考，在維護本國利益的基礎(chǔ)之上同時兼顧他國利益，謀求共贏的良好局面，努力謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；第三，要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，不同國家、不同文明、不同宗教、不同族群之間應(yīng)該在允許和理解差異的基礎(chǔ)之上進行對話和互動，避免因價值觀不同而導致的沖突；第四，面對人類依然面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，面對國際金融危機深層次影響的持續(xù)顯現(xiàn)，面對形形色色、明顯升溫的保護主義，面對霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義，面對林林總總的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，各國有責任齊心協(xié)力、共同面對。

就“人類命運共同體”的外延而言，包括兩個層面。一個是區(qū)域?qū)用妫袊Υ蛟炫c周邊國家和地區(qū)的和諧關(guān)系。在2013年10月的周邊外交工作座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調(diào)我國的周邊外交要突出體現(xiàn)“親、誠、惠、容”的理念，讓共同體意識在周邊國家落地生根。2014年11月的中央外事工作會議上，習近平總書記又強調(diào)要深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。以與周邊國家的睦鄰關(guān)系為模板，還輻射至中國與其他區(qū)域之間的共同體關(guān)系，包括中非命運共同體、中拉命運共同體和中阿命運共同體等；另一個層面則是以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。2015年9月28日，習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，強調(diào)以構(gòu)建新型國際關(guān)系為抓手，打造人類命運共同體。在新型國際關(guān)系建構(gòu)中，尤其強調(diào)與大國尤其是新興大國的關(guān)系。大國關(guān)系是國際架構(gòu)中具有舉足輕重作用的國家間關(guān)系。中國一直重視處理好與各大國之間的關(guān)系，尤其是以美國為首的西方大國的關(guān)系；同時，與崛起中的新興大國關(guān)系，尤其是與其他金磚國家合作也成為中國外交的優(yōu)先方向。

以習近平同志為核心的黨中央提出的“人類命運共同體”理念以及在此理念指引之下所采取的外交實踐，改變了國際社會對于國際關(guān)系處理方式的認知。在這一理念視角之下，國際社會不再是弱肉強食，而是共存共榮；所奉行的不再是叢林法則，而是社會法則；國家間博弈也不再是零和博弈，而是正和博弈。各國再也不能獨善其身，而是需要同呼吸共命運。這是以習近平同志為核心的黨中央為人類未來發(fā)展提出的中國方略，是中國智慧、中華文明對人類世界、對國際關(guān)系的全新闡釋，是發(fā)展中的中國為進入全球化嶄新階段的世界所提供的中國思路。

二、“一帶一路”：合作倡議新牽引

2013年秋，中國國家主席習近平先后在中亞和東南亞提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和打造“21世紀海上絲綢之路”的倡議；2014年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會議專門研究“一帶一路”規(guī)劃，發(fā)起建立亞投行和絲路基金；2015年3月，習近平主席在博鰲亞洲論壇上指出“一帶一路”建設(shè)秉持開放包容的原則，2017年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布明確了“一帶一路”共建原則和框架思路等具體內(nèi)容，“一帶一路”逐漸從最初的中國外交新動議轉(zhuǎn)化為擁有綱領(lǐng)性文件的世界外交新行動；初步形成了以“互聯(lián)互通”為基本內(nèi)涵，從點到線，由線到面，最終形成大區(qū)域大合作的發(fā)展格局和區(qū)域治理基礎(chǔ)上的國際新秩序的塑造。

回顧過去的四年，“一帶一路”倡議從提出初期遭到部分國家的質(zhì)疑，到之后隨著一個個項目和倡議的達成落實，日益得到沿線多個國家的積極響應(yīng)和廣泛支持，甚至得到包括非沿線國家的關(guān)注和積極表態(tài)。這既與該倡議的核心價值觀即“開放、包容和共贏”密不可分，也與該倡議指引之下中國外交實踐中所秉持的“平等、共商、共建、共享、互利共贏”的原則息息相關(guān)，更與在“合作共贏”的項目合作推動之下所取得的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果緊密相聯(lián)。

“一帶一路”的開放和包容體現(xiàn)在多個層面：對擁有合作意愿且愿意真誠合作的所有國家都衷心歡迎；與所有誠意合作的國家共同商討、共同建設(shè)，力求利益共享，多方共贏。誠如習近平總書記2014年在中央外事工作會議上所指出的，“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”“堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面”?？梢哉f，“一帶一路”倡議開創(chuàng)了中國全方位開放的新格局，促進了沿線國家的共同發(fā)展，為全球經(jīng)濟治理提供了新思路，同時，為新型國際關(guān)系格局走向也貢獻了中國智慧和中國方案。

三、“人類命運共同體”和“一帶一路”：中國“道”“路”

無論是“人類命運共同體”，還是“一帶一路”，都是以習近平同志為核心的黨中央在不斷變化的國際形勢以及不斷發(fā)展的國內(nèi)國際兩個大局之下，在外交領(lǐng)域中塑造和爭取話語權(quán)的有益的、積極的嘗試。同時，在不斷增強我國的國際話語權(quán)的基礎(chǔ)之上，我國在國際舞臺上也以這些新理念、新戰(zhàn)略為核心和指導進行著非常有意義的實踐和努力?；仡欉@四年的外交實踐，可以發(fā)現(xiàn)我們已引起了全球共鳴。

“人類命運共同體”是中國和平之“道”，蘊含著世界大同的美好理想，為中國外交發(fā)展，乃至為新型國際關(guān)系提供了一個堪稱完美的理念。在西方經(jīng)典的國際關(guān)系理論中，國家利益永遠是每一個國家制定外交政策所首先關(guān)注的，正是在這種思路的指引之下，西方國家局限于各自的國家利益，進行掠奪、發(fā)動戰(zhàn)爭，使得沖突不斷，弱肉強食，叢林法則成為唯一的王道。而在中國傳統(tǒng)文化背景下，在社會主義制度的框架之下，不斷發(fā)展的中國則提出了一個完全讓西方世界耳目一新的理念和方案：在維護自己國家利益的前提之下，同時關(guān)注于人類的利益，“和而不同，美美與共”。世界不再是大國間的爭斗場，而是互信共贏的百花園。亨廷頓提出的“文明的沖突”的論斷曾影響了20多年來的國際關(guān)系的觀察，然而，倘若我們換以東方尤其是中國視角，就會發(fā)現(xiàn)，文明除了矛盾沖突，其實也是完全有可能融合和共生的，一部中華文明發(fā)展史就是最好的例證。事實上，習近平總書記所提出的這一理念正是在通觀中國歷史發(fā)展之長河以及反思當前人類發(fā)展之困境的基礎(chǔ)上提出來的，這一理念必將造福世界人民。

“一帶一路”是世界共贏之“路”，正是在“人類命運共同體”這一美好愿景的指導之下，“一帶一路”的提出水到渠成，同時，這一倡議也是實現(xiàn)“人類命運共同體”的必由之路?！叭祟惷\共同體”這一中國外交新理念，猶如一盞明亮的燈塔指引著中國對新型國際關(guān)系和國際秩序的構(gòu)建與塑造。自提出“人類命運共同體”的重大判斷以來，在以習近平同志為核心的中共中央的領(lǐng)導之下，在多部門的協(xié)同實踐和努力之下，“一帶一路”的倡議逐漸得以積極和穩(wěn)步地推動落實?！耙粠б宦贰背h可以說是迄今為止世界上最為宏偉的倡議，它覆蓋了地球上三分之二以上宜居人口的陸地，惠及了地球三分之二以上的人口，聯(lián)通陸地和海洋?！耙粠б宦贰背h從2013年提出，到一步步通過各種的制度、行動、規(guī)范得以穩(wěn)步地落實，逐漸從愿景成為行動，體現(xiàn)出中國人的干勁、膽識和力量，為沿線國家?guī)砹税l(fā)展和機遇。在“一帶一路”的框架之下，區(qū)域間的貿(mào)易和經(jīng)濟得以聯(lián)通，文化得以融合，國家間利益共贏，價值共享，責任共擔。正是在“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進中，我們與其他國家攜手不斷地向“人類命運共同體”的美好目標邁進。

要而言之，“人類命運共同體”和“一帶一路”是習近平總書記外交思想的重要組成部分，前者是中國和平之“道”，蘊含著后者；后者世界共贏之“路”，實現(xiàn)著前者，二者密不可分，共同有力地推動我國外交工作與時俱進、開拓創(chuàng)新。

（責編/吳耀明）