王巧靈

摘要：我國目前養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，不僅需要面對(duì)傳統(tǒng)觀念的束縛，自身存在的種種問題也無法得到及時(shí)的解決。本文以成都市為研究對(duì)象，分析其養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，以及相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：成都市；人口老齡化；養(yǎng)老地產(chǎn)

一、養(yǎng)老地產(chǎn)概述

（一）養(yǎng)老地產(chǎn)背景

1.老齡人口數(shù)量龐大

在國際上，通常將60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%，作為評(píng)定該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。照此標(biāo)準(zhǔn)，我國早在1999年就正式跨入了老齡化國家的行列中，甚至我國的老齡人口增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界老齡人口的平均增長(zhǎng)速度。而成都市，作為西南地區(qū)的中心城市，據(jù)成都市老齡工作委員會(huì)最新發(fā)布的《成都市2015年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截止2015年12月31日，成都市60歲以上的老年人口共有259萬人，占成都市總?cè)丝诘?1.17%。但與這樣龐大的老齡人口相對(duì)應(yīng)的卻是老齡產(chǎn)業(yè)的稀缺與不完善。

2.家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國的老齡化程度由于受到1978年提出的計(jì)劃生育政策的影響，近年來，年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變非常迅速，加之2015年10月出臺(tái)的全面二孩政策，使得目前許多家庭呈“4-2-1”或“4-2-2”結(jié)構(gòu)。家庭結(jié)構(gòu)的急速轉(zhuǎn)變，給處于中層的“獨(dú)生子女”一代帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，即僅靠夫妻兩人的收入，卻要供養(yǎng)至少7-8人，這樣的家庭結(jié)構(gòu)是極其不合理的。而平均期望壽命的不斷延長(zhǎng)，一方面雖然使家庭更加和睦，但另一方面也更加加重了成年子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，由此家庭養(yǎng)老的局限也愈加顯現(xiàn)。

3.老齡人口傳統(tǒng)觀念明顯

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，民眾的價(jià)值觀念也在不斷改變。而對(duì)于受傳統(tǒng)觀念影響較為深刻的老齡人口，大部分還是愿意選擇家庭養(yǎng)老的方式，接受子女的贍養(yǎng)，一享天倫之樂。但由于“獨(dú)生子女”所承受的供養(yǎng)老人及子女方面巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，又不得不加快自身工作與生活的節(jié)奏，這樣就難免會(huì)對(duì)老齡人口的照料有所疏忽，由此也可以看出中國傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老已不符合目前的社會(huì)形勢(shì)。

（二）養(yǎng)老地產(chǎn)的定義

關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)，雖然目前學(xué)術(shù)界內(nèi)尚未形成統(tǒng)一、公認(rèn)的定義，但本文綜合大多數(shù)學(xué)者的研究成果后，對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)做出如下定義，即養(yǎng)老地產(chǎn)是一種將房地產(chǎn)項(xiàng)目與養(yǎng)老服務(wù)相融合的，在尊重老齡人口傳統(tǒng)價(jià)值觀與生活方式的基礎(chǔ)上，以解決老齡人口生活、居住問題為目的的，集住宅、醫(yī)療、娛樂等服務(wù)于一體的多功能復(fù)合房地產(chǎn)項(xiàng)目。

從上述定義可以看出，養(yǎng)老地產(chǎn)不同于傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了同樣可以為老齡人口提供醫(yī)療救助服務(wù)、上門服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)等一系列專業(yè)的適老服務(wù)外，也將房地產(chǎn)項(xiàng)目與老齡人口的傳統(tǒng)價(jià)值觀、生活習(xí)慣等相結(jié)合，合理利用各項(xiàng)資源，讓老齡人口在享受舒適便捷且安心的生活的同時(shí)，也能夠繼續(xù)得到家人的關(guān)愛，同時(shí)還可以對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理投資。

二、成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺口較大

成都市，作為四川省省會(huì)城市，號(hào)稱天府之國，已經(jīng)成為全國各地許多老齡人口休閑養(yǎng)老的選擇之一，截止2015年末，成都市60歲以上的戶籍人口已超259萬人。老齡人口數(shù)量的激增帶來的是對(duì)各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)的大量需求，然而據(jù)統(tǒng)計(jì)我市截止2015年末，卻僅有309家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共有床位89194張，雖然相比于2012年的40184張床位已經(jīng)增長(zhǎng)一倍以上，但服務(wù)缺口仍然非常巨大。

（二）官方政策作用不明顯

面對(duì)日趨嚴(yán)峻的老齡化問題，國家及地方政府從2000年開始就出臺(tái)了一系列政策，以期從稅收、土地開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟一片綠洲。例如，政府出臺(tái)政策減免了養(yǎng)老地產(chǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)及個(gè)人所得稅，還為其提供運(yùn)營補(bǔ)貼、貸款貼息等，以鼓勵(lì)開發(fā)商開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。但政府卻沒有在法律上對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的土地性質(zhì)做出明確的劃分，使眾多養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目仍舊只能花費(fèi)較高的價(jià)格，以招拍掛的方式獲得土地。

（三）配套設(shè)施不完善

除此之外，部分開發(fā)商雖然打著養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的旗號(hào)來吸引消費(fèi)者，但其中的設(shè)備設(shè)施及配套服務(wù)又由于資金有限，而無法完全滿足老齡人口的需求，尤其是醫(yī)療方面的大型器材。因此，這類開發(fā)商常借附近公立醫(yī)院的醫(yī)療資源為己用，平時(shí)老齡人口雖可得到相應(yīng)的治療，一旦出現(xiàn)突發(fā)癥狀，卻無法保證能夠得到及時(shí)的救治。

三、對(duì)成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展建議

（一）積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老居住觀念

要想將養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展起來，首先必須要做的就是轉(zhuǎn)交人們對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的看法以及對(duì)養(yǎng)老居住的觀念。所以我們應(yīng)該將媒體的宣傳作用發(fā)揮起來，解除人們對(duì)于養(yǎng)老地產(chǎn)管理不符合規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不齊全等誤解，將老年生活應(yīng)有的豐富多彩通過媒體讓更多人有所了解。讓老齡人口更加關(guān)注自身的生活質(zhì)量，而不再拘泥于傳統(tǒng)的居住觀念，不再成為年輕人工作與生活的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為成都市甚至全國的養(yǎng)老行業(yè)的推進(jìn)起到極大的促進(jìn)作用。

（二）政府制定并完善相關(guān)政策

為了更好的促進(jìn)成都市養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，政府也需要從養(yǎng)老地產(chǎn)的土地取得、相關(guān)手續(xù)審批的簡(jiǎn)化以及稅費(fèi)減免等各方面進(jìn)行考慮，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并在實(shí)施過程中不斷對(duì)其加以完善。

雖然目前國內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等文件，但都沒有明確提出硬性的規(guī)定，僅是一些倡導(dǎo)性的指導(dǎo)，而這些指導(dǎo)文件在養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中并不會(huì)起太大作用。因此，我國需要盡快出臺(tái)一些更具強(qiáng)制性的政策和措施，從硬性的政策上鼓勵(lì)養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的積極性，規(guī)范對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的管理。

（三）打造符合老齡人口需求且具有成都特色的養(yǎng)老地產(chǎn)品牌

要想將一個(gè)行業(yè)推動(dòng)起來，滿足客戶需求，并打造出自身不可替代的特色是其核心。因此我們?cè)谝M(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)品牌，學(xué)習(xí)他們優(yōu)質(zhì)服務(wù)及企業(yè)管理的同時(shí)，最重要的是打造出最符合成都老齡人口“口味”的養(yǎng)老地產(chǎn)品牌。將成都本土化的特色融入到養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)當(dāng)中來，讓成都的老齡人口一邊享受優(yōu)質(zhì)安逸的服務(wù)，一邊感受到家的溫暖，真正從心底里接受養(yǎng)老地產(chǎn)服務(wù)。

（作者單位：西南民族大學(xué)）endprint