高峰 王永生

中圖分類號：G812 ? 文獻標識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2021）06-002-02

摘 ?要 ?本文基于“質(zhì)量和效益為中心”的視角，采用實地調(diào)研、文獻資料等研究方法，對河北省“后冬奧時代”滑雪場可持續(xù)發(fā)展的路徑進行探究。研究表明：“質(zhì)量和效益為中心”視角下冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑包括“優(yōu)化資源配置，推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)”、“強化產(chǎn)業(yè)融合，打造‘后冬奧時代’公共體育服務(wù)聯(lián)盟”、“完善產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代化管理制度”和“改善融資模式，形成品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。

關(guān)鍵詞 ?冰雪產(chǎn)業(yè) ?可持續(xù)發(fā)展 ?本質(zhì) ?困境 ?路徑

黨的十九大報告指出，中國經(jīng)濟將從高速增長階段向可持續(xù)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。實體經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的重點。為了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們必須專注于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化[1、2]?！蛾P(guān)于促進全民健身和體育消費，促進體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2019]43號）中強調(diào)：體育產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)[3]?，F(xiàn)代經(jīng)濟制度是在可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展和大眾消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的背景之下發(fā)展的，促進體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義[4]。

一、“質(zhì)量和效益為中心”視角下河北省滑雪場的發(fā)展前景

河北省應(yīng)充分利用冬奧會這一難得的歷史機遇，加快冰雪運動的普及，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大和壯大冰雪產(chǎn)業(yè)。作為冬奧會的聯(lián)合主辦城市，張家口正在聚集社會各界力量的支持，積極應(yīng)對冬奧會籌備工作，并輻射到全省其他城市。隨著冬奧會的臨近，河北省冰雪運動資源得到了進一步開發(fā);群眾的冰雪運動意識大大提高;體育健身形式和場所進一步豐富;以冬奧經(jīng)濟為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展，特別是與冰雪產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的旅游、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)。此外，冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動了河北省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，配套體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)水平和營銷方式逐步實現(xiàn)國際標準。但是在快速發(fā)展的過程中，還有一些挑戰(zhàn)和問題亟待解決。綜上，從質(zhì)量和效益為中心的視角提出了冰雪產(chǎn)業(yè)的邏輯和可持續(xù)發(fā)展路徑，以期為推進體育強國建設(shè)提供可行參考。

二、河北省滑雪場可持續(xù)發(fā)展路徑分析

（一）優(yōu)化資源配置，推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)

2008年北京奧運會的成功舉辦使社會企業(yè)找到了新的投資和盈利方向，間接拓展了“后奧運時代”政府與社會資本在冬奧會場館建設(shè)和舉辦方面的合作空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，社會資本將占2022年北京冬奧會場館建設(shè)預(yù)算的65%。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會資本的規(guī)模和收益顯著增加，已成為我國最重要的投資者之一。因此，與社會資本合作建設(shè)冬奧會場館將降低政府投資成本，提高社會資本盈余的利用效率。比賽結(jié)束后，還將迎合當?shù)匕l(fā)展，優(yōu)化場館資源配置。同時，根據(jù)場館可持續(xù)利用的需要，在優(yōu)化資源配置方面應(yīng)加強政府控制?？偨Y(jié)現(xiàn)代大型體育場館的運營經(jīng)驗和特點，其公共體育服務(wù)內(nèi)容主要是承辦大型體育競賽和文化演出。優(yōu)化資源配置，檢查現(xiàn)有場館的重建標準、新場館的數(shù)量、臨時場館的建設(shè)和拆除準備，并在賽前規(guī)劃場館的后期使用。2022年北京冬奧會借鑒溫哥華冬奧會和北京奧運會的成功經(jīng)驗，在體育場館的建設(shè)和使用上應(yīng)遵循以下原則：（1）合理規(guī)劃場館建設(shè)布局，注重分散建設(shè)，積極拓展賽后場館服務(wù)的功能和內(nèi)容;（2）完善周邊配套設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境和場館生態(tài)建設(shè)，促進京津冀協(xié)同發(fā)展;（3）場館運營應(yīng)采用多元化發(fā)展理念，不局限于冰雪服務(wù)，還應(yīng)整合其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建多功能場館建設(shè);（4）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展需求和管理，增加公共服務(wù)內(nèi)容，提高城市公共服務(wù)供給能力。

（二）強化產(chǎn)業(yè)融合，打造“后冬奧時代”公共體育服務(wù)聯(lián)盟

首先，建立聯(lián)盟供應(yīng)模式。聯(lián)盟供給是指政府與市場建立長期穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系，共同參與冬奧會場館賽后運營和公共體育服務(wù)體系。這種供應(yīng)方式適用于資產(chǎn)專用性低、政府控制能力強的大型體育場館。經(jīng)過改造、設(shè)計和功能調(diào)整，張家口部分冬奧會場館的功能范圍和

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運行空間將繼續(xù)擴大，均屬于“資產(chǎn)專用性”場館。因此，根據(jù)消費者和市場的需求，可以采取相應(yīng)的市場導(dǎo)向策略，提高激勵效果，有利于場館賽后的健康可持續(xù)發(fā)展。在這種機制下，政府具有一定的社會生產(chǎn)技術(shù)、組織和監(jiān)督能力，并與市場、社會等多方位的部門和組織進行合作。建立制度化、規(guī)范化、可持續(xù)的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，有利于張家口2022年冬奧會后場館的可持續(xù)利用和公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

（三）完善產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代化管理制度

滑雪場現(xiàn)代管理體系的建立不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要一定時期的實踐探索和管理經(jīng)驗的積累。因此，各滑雪場應(yīng)在冬奧會周期內(nèi)建立和完善現(xiàn)代管理體系，確保冬奧會后商業(yè)效益的提高。首先，在滑雪場的規(guī)劃中要區(qū)分投資者。其中，大型企業(yè)投資的滑雪場管理體系的建立相對容易，其他領(lǐng)域投資者的管理經(jīng)驗可以轉(zhuǎn)移，在有章可循的情況下完善現(xiàn)代管理體系。對于中小滑雪場，在冬奧會后滑雪場效益規(guī)劃中可以從提高管理意識、引進管理人才等方面促進現(xiàn)代管理體系的建立。管理主體意識的提高對滑雪場管理體系的建立起著決定性作用。因此，有必要將滑雪場管理者的收入預(yù)期與管理意識的提高放在同等重要的位置。其次，在冬奧會后滑雪場的效益規(guī)劃中，應(yīng)盡快形成管理人才計劃?；﹫龅默F(xiàn)代化管理需要相關(guān)的管理人才，特別是中小型滑雪場容易忽視對滑雪場人才資源的投資。因此，在滑雪場規(guī)劃中應(yīng)形成管理人才引進和培訓(xùn)計劃。為了穩(wěn)定冬奧會后滑雪場的運營，必須完善冬奧會前相關(guān)政府部門的相應(yīng)管理制度和管理職能，及時建立規(guī)范滑雪市場的管理制度，建立以滑雪場標準化和指導(dǎo)為基礎(chǔ)的管理體系。

（四）改善融資模式，形成品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

根據(jù)冬奧會場館的發(fā)展特點，采用有效的運營模式和科學(xué)的管理手段，對提高冬奧會場館賽后的利用率和功能拓展具有重要影響。為了滿足公眾的體育消費需求，冬奧會場館賽后利用必須納入河北省城市發(fā)展總體規(guī)劃。借鑒法國、加拿大、美國、日本和德國的使用經(jīng)驗，國家速滑館賽后可劃分為不同的使用區(qū)域，部分場館繼續(xù)保留其體育競賽功能。比賽結(jié)束后將對部分場館進行改造，建立“體育場網(wǎng)”或冰上運動公園，為群眾體育發(fā)展提供服務(wù)平臺，促進其全民健身功能的發(fā)揮。同時，圍繞體育場館建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，形成集餐飲、購物、住宿、旅游、健身、休閑娛樂功能于一體的公共體育服務(wù)建筑綜合體，確保其大眾體育休閑娛樂功能的服務(wù)質(zhì)量，從而提高當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。此外，通過場館與學(xué)校相結(jié)合的方式，在中小學(xué)開設(shè)冰雪運動課，提高冰雪運動在河北省的普及率，加強河北省冰雪人才的培養(yǎng)。同時，可以依托借助于省內(nèi)河北師范大學(xué)、河北體育學(xué)院、張家口學(xué)院等具有體育專業(yè)的高校進行“點對點”合作，培養(yǎng)場館管理或冰雪運動指導(dǎo)人才，加強場館專業(yè)人才隊伍建設(shè)，打造具有經(jīng)濟效益和社會效益的冰雪多功能帶。

三、結(jié)語

2022年冬奧會為河北省體育產(chǎn)業(yè)升級和冰雪運動的廣泛開展創(chuàng)造了機遇。張家口（河北）作為冬奧會舉辦城市之一，滑雪場的建設(shè)速度令人為之驚嘆，但冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展值得深思。因此，冬奧會后冰雪產(chǎn)業(yè)的效益保障是當前冬奧會籌備期必須要正視的重要環(huán)節(jié)。冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)表現(xiàn)在哪些方面、困境體現(xiàn)在哪些層面、如何尋求其發(fā)展路徑，是學(xué)界亟待探究的議題。本研究基于“質(zhì)量和效益為中心”的視角，嘗試探析河北省冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)、困境與路徑，為冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供建議，并力求起到拋磚引玉的作用，在理論層面為新時代冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建言獻策。

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