【摘要】：森林作為地球保護(hù)的天然屏障，在保持地球生態(tài)平衡方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)還具有調(diào)節(jié)氣候和保持水土等重要功能。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，森林資源受到了嚴(yán)重的破壞，天然森林消耗過(guò)度，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，給社會(huì)生存和發(fā)展帶來(lái)重要危害。而天保工程的實(shí)施，在很大程度上緩解了我國(guó)生態(tài)惡化的情況，在我國(guó)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展中具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)天保工程和作用進(jìn)行了介紹，闡述了進(jìn)一步加強(qiáng)天保工程實(shí)施的主要措施。

【關(guān)鍵詞】：天保工程；生態(tài)建設(shè)；作用

在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中，一直都是以粗放式進(jìn)行林業(yè)的管理，使得整體管理效果不佳，甚至造成嚴(yán)重的森林資源破壞，在這個(gè)方面與西方國(guó)家林業(yè)發(fā)展存在很大差距。當(dāng)前，由于我國(guó)森林總量不足，林分質(zhì)量低下，并且過(guò)度采伐和消耗，使得我國(guó)森林覆蓋率僅為世界平均水平的63%左右，而人均森林面積也僅為世界人均水平的五分之一。由于天然林具有很強(qiáng)的生態(tài)功能，所以，保護(hù)天然林成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。1998年特大洪水給我國(guó)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，為我國(guó)對(duì)自然資源保護(hù)敲響了警鐘，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到天然林保護(hù)的重要性，并提出了天然林保護(hù)工程建設(shè)。黨的十七大也明確提出了生態(tài)文明建設(shè)，利用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)，強(qiáng)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)，資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。

1天保工程概述

天保工程，即天然林資源保護(hù)工程，是我國(guó)國(guó)務(wù)院在1998年實(shí)施的重要國(guó)策，主要目的是為了控制森林的亂砍濫伐，加強(qiáng)植樹(shù)造林，以此來(lái)解決我國(guó)森林資源消耗嚴(yán)重和生態(tài)破壞的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。天保工程主要實(shí)施地區(qū)為黃河中上游，黃河上游地區(qū)和我國(guó)東北，內(nèi)蒙古等重點(diǎn)的國(guó)有林區(qū)，整體區(qū)域覆蓋了我國(guó)17個(gè)省，市，區(qū)和163個(gè)森工局及734個(gè)縣。在黃河中上游地區(qū)主要以小浪底為界限，天保工程中所涵蓋的天然林面積約為5647萬(wàn)公頃，總林地面積約為6820萬(wàn)公頃，而天然林面積約為全國(guó)總面積的53%左右。天保工程是一項(xiàng)工期很長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)工程，在每個(gè)時(shí)期都有自己的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)。在2005年到2015年實(shí)施的天保工程中，主要是對(duì)黃河中上游，，長(zhǎng)江上游等地區(qū)的6120萬(wàn)公頃的森林資源進(jìn)行保護(hù)，預(yù)計(jì)到2015年，完成新增林草面積1467萬(wàn)公頃，森林面積約為867萬(wàn)公頃。同時(shí)，通過(guò)天保工程，對(duì)東北和內(nèi)蒙古等地區(qū)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的木材調(diào)減木材產(chǎn)生751.50萬(wàn)立方米，并對(duì)330萬(wàn)公頃的森林進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，對(duì)約48萬(wàn)的職工進(jìn)行安置，以此調(diào)整森工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)轉(zhuǎn)移。

2天保工程在生態(tài)建設(shè)中的作用

2.1有利于生態(tài)環(huán)境改善

在天保工程實(shí)施以后，使得我國(guó)天然林得到了有效的保護(hù)，并在天保工程不斷深入的情況下，使我國(guó)森林覆蓋面積迅速增長(zhǎng)，使得生態(tài)系統(tǒng)得到了很好的完善和擴(kuò)大，加強(qiáng)了天保工程所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的功能，對(duì)原有的生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行了明顯的改善。首先，對(duì)此地區(qū)的水土流失問(wèn)題進(jìn)行了有效的解決。由于森林資源的過(guò)度砍伐和消耗，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，從而造成土質(zhì)疏松，引起泥石流，山體滑坡沙泥淤積，洪澇等多種自然災(zāi)害。在天保工程實(shí)施并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的治理和保護(hù)，使得此地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)得到了很好的恢復(fù)。其次，加大了抗擊沙化的能力。土壤沙漠化主要的原因是缺少植被根系的固定。隨著天保工程的不斷擴(kuò)大，使得我國(guó)黃河中上游，長(zhǎng)江中游等地區(qū)的沙化問(wèn)題得以緩解和控制，并將部分已經(jīng)沙化的土地還原到了正常的使用土地。最后，實(shí)現(xiàn)了生物的多樣化發(fā)展。在天保工程作用下，增加了該地區(qū)的植被數(shù)量，不斷恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，使得植被的種類也有所增加，從而形成了科學(xué)化的區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了森林系統(tǒng)的光合作用和水保功能。另外，在植被不斷增加的同時(shí)，野生動(dòng)物的種類也隨之增多，由此可以看出天保工程對(duì)生態(tài)建設(shè)具有很好的推動(dòng)作用。

2.2加強(qiáng)森林資源的保護(hù)

天保工程實(shí)施的主要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)森林自然資源的保護(hù)，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展。隨著天保工程的實(shí)施和不斷的深入，有效的控制了各地區(qū)對(duì)天然林的商業(yè)性砍伐，防止了天然林被進(jìn)一步破壞。在十一五和十三五期間，都實(shí)施了商品材生產(chǎn)零計(jì)劃，在我國(guó)東北的吉林省得到了很好的應(yīng)用。某縣中國(guó)有集體伐木場(chǎng)年均減少30萬(wàn)立方米，到2015年，該縣的木材生產(chǎn)量較往年減少了357萬(wàn)立方米。同時(shí)，此地區(qū)實(shí)施了天保工程中的人工造林，封山育林等措施，使得森林資源得到了很好的增長(zhǎng)，全縣森林覆蓋率增加了16.2%，促進(jìn)了該地區(qū)活立木蓄積和森林覆蓋率的協(xié)同增長(zhǎng)。

2.3轉(zhuǎn)變了林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路

天保工程實(shí)施一會(huì)，林業(yè)的管理不再以粗放型管理方式為主，并將生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)放在了林業(yè)發(fā)展的首位，改變了傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)思路。首先，將傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)格局打破，從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變成了以生態(tài)建設(shè)為主；其次，將嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用充分結(jié)合，以生態(tài)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)木支撐轉(zhuǎn)向了多業(yè)并舉；最后，工作人員的多元化安置，將傳統(tǒng)的砍樹(shù)人向護(hù)林人和造林人進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3進(jìn)一步發(fā)展天保工程的具體措施

3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施投入并改善林業(yè)發(fā)展條件

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)森林資源問(wèn)題嚴(yán)峻的情況，實(shí)施天保工程是解決問(wèn)題的必然之路。在天保工程實(shí)施區(qū)域，加大林業(yè)道路的建設(shè)和維護(hù)，不斷改造林業(yè)棚戶區(qū)，科學(xué)調(diào)整山上林場(chǎng)布局，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的合并，生態(tài)移民建鎮(zhèn)相結(jié)合，對(duì)此地區(qū)進(jìn)行集中管理，集中供熱、供水，將森林火災(zāi)隱患消除，并減少林區(qū)住戶依賴森林資源進(jìn)行取暖，降低森林資源的消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)安全飲水。同時(shí)，配備相應(yīng)的醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金的投入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)社區(qū)的和諧建設(shè)。另外，加大林業(yè)道路建設(shè)和維護(hù)力度，不斷增加森林管理和保護(hù)站點(diǎn)的建設(shè)，提高資源保護(hù)條件和能力，從而促進(jìn)森林區(qū)域的健康，安全發(fā)展。

3.2加大天保工程實(shí)施力度并調(diào)減木材產(chǎn)量

天保工程實(shí)施以后，有效的促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮，很好的控制了森林資源的過(guò)度消耗，并且植樹(shù)造林，使森林資源得到了有效的增長(zhǎng)和生態(tài)功能的恢復(fù)。但是，我國(guó)當(dāng)前森林資源生態(tài)問(wèn)題是長(zhǎng)期的過(guò)量消耗產(chǎn)生的，目前可采伐的森林資源匱乏，天保工程中設(shè)定的木材產(chǎn)生還是高于森林資源的承載力，使得我國(guó)當(dāng)前森林生態(tài)環(huán)境惡化沒(méi)有得到根本性的解決。所以，要想達(dá)到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在當(dāng)前基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步調(diào)減木材采伐產(chǎn)量，保護(hù)現(xiàn)有森林資源，并增加森林的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)度。endprint

3.3加大森林管理和保護(hù)費(fèi)用的投入并提高資源管理

在當(dāng)前森林資源保護(hù)中，已經(jīng)建立的管理和保護(hù)站點(diǎn)大部分都是離城鎮(zhèn)和公路較多，而在遠(yuǎn)山管護(hù)站點(diǎn)較少，在森林的管理和保護(hù)的力度上明顯不足。同時(shí)，其中的很多站點(diǎn)都處于無(wú)電，無(wú)水，無(wú)通訊的“三無(wú)”狀態(tài)，工作人員所處的環(huán)境極為艱苦，并且遠(yuǎn)離家人。另外，缺乏科學(xué)的火情監(jiān)測(cè)，報(bào)警和匯報(bào)等現(xiàn)代化的通訊，交通工具。外加工資偏低，管理人員趨于老齡化，使得一線管護(hù)人員明顯不足，也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的管理力度和質(zhì)量。因此，我國(guó)林業(yè)管理部分必須提高林業(yè)管理的重視程度，加大天保工程區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)的通訊，交通設(shè)備等向數(shù)字化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，建設(shè)專業(yè)的，機(jī)動(dòng)化的森林管護(hù)隊(duì)伍，從森林點(diǎn)的管理輻射到面的管理。同時(shí)，改善森林管護(hù)人員的基本生活條件和福利待遇，提高工作人員的積極性，加大森林資源的管理力度，做好森林防火工作，提供管理和保護(hù)效率，從而促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

森林資源作為地球最大的生態(tài)系統(tǒng)，在地球運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。而森林作為我國(guó)重要資源之一，具有調(diào)節(jié)氣候，保持水土等多種功能。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，為了達(dá)到某種目的，人類不惜以犧牲森林資源，亂砍濫伐，過(guò)度開(kāi)發(fā)，沒(méi)有給予提供相應(yīng)的保護(hù)，使得天然森林資源遭到嚴(yán)重的破壞，造成部分地區(qū)水土流失，山體滑坡，沙漠化等嚴(yán)重后果。在這種情況下，天保工程應(yīng)運(yùn)而生，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的德政工程，建在今日，卻功在千秋。在天保工程實(shí)施以后，我國(guó)森林覆蓋面積不斷的擴(kuò)大，使被破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)政府部門(mén)在現(xiàn)有工程發(fā)展基礎(chǔ)上，要不斷推進(jìn)天保工程的良性發(fā)展和實(shí)施，加大資金的投入，加強(qiáng)天然森林的保護(hù)，充分發(fā)揮天保工程在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，造福于子孫后代。

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作者簡(jiǎn)介：羅發(fā)?。?987.09-），男，藏族，甘肅天祝人，大學(xué)本科，林業(yè)工程師在，主要從事林業(yè)技術(shù)工作endprint