趙天魁　朱英杰

摘要：海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，在降水時，利用一些綠化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，實現(xiàn)放內(nèi)澇及蓄水抗旱等功能。從而有效緩解城市水資源短缺與城市內(nèi)澇之間的矛盾，并助力于修復城市水生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟效益不可小覷。海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護利用，相比于建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，海綿城市建設(shè)在勞動力成本上又有了一大突破，調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體等相結(jié)合，“凈增成本”減少。倘若海綿城市概念能夠得以廣泛實施，必然是現(xiàn)代社會的一大生態(tài)革命

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)問題；要點

一、海綿城市建設(shè)背景

由于我國城鎮(zhèn)化進程的飛速進步，城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴張，帶來了許多盲目擴張的弊端，出現(xiàn)了城市內(nèi)澇頻發(fā)、河流污染加劇、潔凈水資源短缺等一系列環(huán)境問題。如2012年的北京“7.21”特大暴雨事件、2016年的武漢“6.1”內(nèi)澇事件等。無不引發(fā)了人們對城市建設(shè)與環(huán)境破壞的深刻思考?！昂＞d城市”這一概念的產(chǎn)生源于學術(shù)界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能。例如，在早期，來自澳大利亞的人口研究學者布吉（Budge）就曾應用海綿來比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象，如今，“海綿城市”這一概念更多的是指城市在調(diào)節(jié)環(huán)境氣候變化和應對自然災害等方面能夠像海綿一樣具有很強緩沖和儲蓄的能力。在降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，而在干燥環(huán)境需要水時又能夠提供出將蓄存的水資源，進而能夠讓城市具有一定的雨澇調(diào)蓄能力。20世紀90年代，如美國就提出低影響開發(fā)理念并在美國馬里蘭州開始試點實施，主要是依靠源頭分散的小型控制設(shè)施、生物滯留設(shè)施、屋頂綠化、植被淺溝、利用雨水等措施來維持城市內(nèi)的自然水文功能，來盡可能維持城市開發(fā)前本地原有的水文條件，控制洪峰流量、徑流流量，減少城市內(nèi)的污染排放，實現(xiàn)已開發(fā)區(qū)域的可持續(xù)水循環(huán)

二、建設(shè)海綿城市的過程中需要注意的幾個問題

（一）要以保護城市生態(tài)系統(tǒng)為前提

在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問題，在海綿建設(shè)過程中充分考慮自然環(huán)境的變化規(guī)律，而做到最大限度地保護城市生態(tài)系統(tǒng)。及時吸納降水補給地下水，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位不僅為城市儲備水源并且有效防治城市的洪澇災害。

（二）要完善相關(guān)法律法律制度

海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作需要切實結(jié)合城市的基礎(chǔ)自然地理情況進行考察分析，不僅僅是地貌、降雨量等，還包括一些相應的如綠色街道、蓄水池、雨水花園等等有海綿作用的城市綠色設(shè)施并充分了解，現(xiàn)有的文件并不具有強制效力，制定相關(guān)的規(guī)章制度結(jié)合本地區(qū)并建設(shè)相應方案，形成針對海綿城市建設(shè)的法律體系，需要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系，才能保證實現(xiàn)城市發(fā)展和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，保證海綿城市建設(shè)的維護和實施，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，所以有必要出臺強制性的政策法律以促進低沖擊開發(fā)的實施，并且規(guī)范管理利用。這里不僅僅包括對管理者和使用者的條例，還應包括對開發(fā)商和所有業(yè)主的管制條例，并且對設(shè)計工程師還有項目規(guī)劃師都有相應的設(shè)計要求條例體現(xiàn)。同時，也要有與之相對應的獎勵激勵政策體現(xiàn)在經(jīng)濟上。對于市政工程和開發(fā)建設(shè)項目，為了鼓勵工程技術(shù)的研發(fā)和使用可采用財政專項資金補貼等形式來實現(xiàn)。

（三）融入到智慧城市建設(shè)之中

智慧城市就是城市發(fā)展智慧化，體現(xiàn)的是是未來的城市形態(tài)。依靠智慧推動城市發(fā)展，綜合監(jiān)控城市的地下管廊能做到及時發(fā)現(xiàn)城市的排水狀況并及時啟動人工強排設(shè)施，消除城市積水，避免洪澇災害的發(fā)生。

（四）多考慮南北方的自然環(huán)境差異

由于南北方城市建設(shè)有很大差異，在建設(shè)海綿城市的過程中，切實分析南北方城市開發(fā)的著重點并充分結(jié)合城市的地理環(huán)境因素。北方城市的降雨量不大但是蒸發(fā)量卻很大，建設(shè)海綿城市需要考慮的關(guān)鍵問題就是儲存更多的降水并能及時地加以再利用。而我國的南方城市由于河流湖泊眾多所以在雨季的降雨量都比較大，降水儲存量遠大于排水量，容易造成了地表徑流就會誘發(fā)城市內(nèi)澇。

（五）施工管理難度大

施工是海綿城市建設(shè)最后也是從理論到實踐最重要的一步，這個過程往往會出現(xiàn)許多問題。如作業(yè)人員文化水平不高體會不到施工圖的內(nèi)在含義，加之海綿體的修建難度不大，在施工時容易掉以輕心，所以施工質(zhì)量相當馬虎，也就必然導致最后的建設(shè)成果與設(shè)計者的初衷有所出入。一些不負責任的包工頭，為降低成本牟取個人私利，甚至偷換重要的海綿材料構(gòu)件，如此一來，這些所謂的海綿體工程也就徒有其表了。海綿城市的建設(shè)理念是：分散控制、源頭治理，那么在一個低沖擊開發(fā)區(qū)域內(nèi)必將零星的分布著數(shù)量巨大的海綿工程，其管理難度大，如果缺乏有效的管理，那么將難以發(fā)揮各海綿體應有的功能與作用。

三、推進海綿城市建設(shè)的對策

（一）結(jié)合自身實際，完善相關(guān)法律政策

海綿城市建設(shè)，需要相關(guān)法律方針來保駕護航。每個城市應在國家法律方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合本身的實際情況，完善相關(guān)的法律方針。

（二）地方政府統(tǒng)籌和諧，構(gòu)成工作統(tǒng)一

地方政府應充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的主要職責，提高思想認識，加強安排領(lǐng)導，統(tǒng)籌和諧各有關(guān)部分，將海綿城市建設(shè)的工作實績列入部分效益評估中，清楚權(quán)屬職責，強化工作職責追查標準。

（三）學習國外先進經(jīng)驗，加快科研創(chuàng)新力度

海綿城市這一理念，國際上被稱為低影響開發(fā)體系，到目前為止已經(jīng)有許多值得學習學習的事例。海綿城市的推行，需要政府加大科技扶持力度，鼓勵高校、科研機構(gòu)、高新企業(yè)進行科研創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)和技能儲備，趕快完善海綿城市建設(shè)技能體系。

（四）把握一手數(shù)據(jù)，量體裁衣科學規(guī)劃

各地應在對第一手水文數(shù)據(jù)進行匯總分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)考慮自然地理條件、排水設(shè)備現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水對等要素，量體裁衣出臺針對性的輔導意見和建設(shè)規(guī)范；堅持規(guī)劃先行，將海綿城市建設(shè)理念和要求，體系地融入到城市總體規(guī)劃之中，添加規(guī)劃規(guī)劃的科學性和合理性。

結(jié)語

綜上所述，本文主要闡述了海綿城市背景并探討在進行海綿城市建設(shè)過程當中應該注意的幾個問題，正確認識海綿城市對我們的意義，要求我們建立規(guī)范的制度體系合理的管理制度并充分認識自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，這樣可以促進海綿城市的發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1]俞孔堅，李迪華，袁弘等.“海綿城市”理論與實際[J].城市規(guī)劃，2015，39（6）：26-36.

[2]仇保興.海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望[J].給水排水，2015（3）：1-6.

[3]孫思雨.淺談海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀[J].環(huán)球人文地理，2016（18）：18-23.endprint