馮顏利　陳興亮

“公正俄羅斯黨”自成立以來(lái)就活躍在俄羅斯政壇，長(zhǎng)期在俄羅斯國(guó)家杜馬第三、第四大黨之間搖擺，擁有良好的群眾基礎(chǔ)，是俄羅斯政壇不可忽視的一股力量?！肮砹_斯黨”是俄羅斯中左翼政黨，代表中下層民眾的利益，以公正、自由和團(tuán)結(jié)為核心價(jià)值理念，以“新社會(huì)主義”構(gòu)想為長(zhǎng)期愿景。

蘇聯(lián)解體后，葉利欽為博得權(quán)貴資本的好感在俄羅斯大力推行私有化，限制蘇共活動(dòng)、取締蘇共合法地位，鼓勵(lì)其他各種政黨參與政治活動(dòng)，一時(shí)之間俄羅斯政黨林立，其結(jié)果是各政黨不能形成有效的政治力量，在國(guó)家杜馬選舉中屢屢失敗，各政黨所代表的階層利益無(wú)法申訴與表達(dá)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著“統(tǒng)一俄羅斯黨”在俄羅斯政壇占據(jù)主導(dǎo)地位，其他力量較弱的政黨只能選擇通過(guò)政黨之間的合并、聯(lián)合或依附，謀求在俄羅斯國(guó)家杜馬中的席位。各政黨在國(guó)家杜馬選舉中的角逐，一方面反映了俄羅斯選舉政治發(fā)展情況；另一方面展現(xiàn)了當(dāng)代俄羅斯民主化轉(zhuǎn)型之路的弊端?！肮砹_斯黨”正是在這樣背景中形成和發(fā)展起來(lái)的。

當(dāng)代俄羅斯政黨增減以及

“公正俄羅斯黨”的出現(xiàn)

2004年12月24日，俄羅斯國(guó)家杜馬審議通過(guò)了《俄羅斯國(guó)家杜馬代表選舉法》修正案，規(guī)定政黨的人數(shù)不得少于5萬(wàn)人。這項(xiàng)法案一經(jīng)公布，俄羅斯聯(lián)邦司法部登記注冊(cè)的政黨就銳減到48個(gè)，而在1999年時(shí)這一數(shù)字為139個(gè)。2005年5月19日，經(jīng)由普京簽署，《俄羅斯國(guó)家杜馬代表選舉法》修正案正式生效和頒布，把參加國(guó)家杜馬選舉的黨的選票門(mén)檻從之前的5%提高到7%，政黨數(shù)量進(jìn)一步減少：2005年36個(gè)，2008年14個(gè)，2009年7個(gè)。[1]政黨減少的原因除了上述俄羅斯聯(lián)邦法律的規(guī)定外，還取決于政黨自身力量的強(qiáng)弱：政黨強(qiáng)大則影響力大，可以并吞其他一些小黨，進(jìn)一步擴(kuò)充勢(shì)力；自身力量弱小的政黨則會(huì)在利益一致基礎(chǔ)上主動(dòng)依附于力量較大的政黨或與之合并，實(shí)現(xiàn)自身利益的表達(dá)與訴求。2012年4月，俄羅斯國(guó)家杜馬審議通過(guò)了“關(guān)于修訂《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》”的法案，簡(jiǎn)化了政黨注冊(cè)程序要求，規(guī)定一個(gè)政黨的成員應(yīng)不少于500人，并且參加選舉的政黨領(lǐng)導(dǎo)人必須受過(guò)良好的教育。出臺(tái)這個(gè)修訂法案的目的是為了緩解俄羅斯反對(duì)派和占據(jù)主導(dǎo)地位的“統(tǒng)一俄羅斯黨”之間的矛盾，為其他政黨參政議政提供機(jī)會(huì)。在該法案頒布施行以后，俄羅斯的政黨數(shù)量在近幾年趨于穩(wěn)定：根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)公布的《俄羅斯聯(lián)邦政黨》報(bào)告顯示，2013年6月在俄羅斯聯(lián)邦司法部注冊(cè)的政黨有71個(gè)，其中有選舉權(quán)的政黨54個(gè)；2014年1月份是75個(gè)和66個(gè)；2014年6月份是77個(gè)和69個(gè)；2015年是76個(gè)和73個(gè)；2016年是77個(gè)和74個(gè)。[2]

“公正俄羅斯黨”于2006年成立，經(jīng)過(guò)一年力量整合，在2007年選舉中就獲得了俄羅斯國(guó)家杜馬席位，并且席位數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐漸成為國(guó)家杜馬第四大黨，政治地位穩(wěn)固。據(jù)全俄社會(huì)輿論研究中心2017年8月最新的政黨選舉態(tài)勢(shì)報(bào)告（第3433期）分析顯示，在7月份每周民意測(cè)評(píng)中“公正俄羅斯黨”民意選舉的支持率保持在5%—5.7%之間，這一數(shù)據(jù)充分表明該黨群眾基礎(chǔ)穩(wěn)定。因此，探究“公正俄羅斯黨”在近十年政治發(fā)展中能夠保持穩(wěn)定發(fā)展的緣由，首先應(yīng)該分析該黨的現(xiàn)狀，其次了解其歷史發(fā)展過(guò)程以及開(kāi)展的主要政治活動(dòng)，最后在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與把握其宗旨的基礎(chǔ)上，才能對(duì)該黨的未來(lái)愿景作出科學(xué)判斷。

“公正俄羅斯黨”的歷史

發(fā)展過(guò)程

2006年8月29日，俄羅斯祖國(guó)黨、俄羅斯生活黨和俄羅斯退休黨的領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·米羅諾夫、阿列克山德拉·巴巴科夫和伊戈?duì)枴ぷ敉蟹蛟凇墩摀?jù)與事實(shí)》新聞周刊發(fā)表聯(lián)合聲明，決定三黨合并，成立一個(gè)新的政黨，即“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”。2006年10月28日俄羅斯祖國(guó)黨舉行第七次代表大會(huì)，宣布接受“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”的名稱(chēng)，在這次代表大會(huì)上決定在2007年2月26日召開(kāi)“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”第一次代表大會(huì)，選舉出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公布成立宣言及政治綱領(lǐng)，并把2006年10月28日定為“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”政黨成立日。隨后，其他兩黨相繼終止本黨活動(dòng)加入該黨。

“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨” 正式成立之后，通過(guò)定期召開(kāi)黨的代表大會(huì)，完善黨的組織機(jī)構(gòu)；通過(guò)吸收合并其他力量較小的政黨進(jìn)一步壯大聲勢(shì)、鞏固政治地位。

2007年2月26日，“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”在圣彼得堡召開(kāi)第一次代表大會(huì)，制定了黨章；2007年9月23日在莫斯科召開(kāi)第二次代表大會(huì)，擬定競(jìng)選綱領(lǐng)、推舉代表候選人參加國(guó)家杜馬選舉；2008年4月26日在莫斯科克里姆林宮召開(kāi)了黨的第三次代表大會(huì)，確立黨的政治綱領(lǐng)并修訂黨章，選舉出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人；2009年6月25日在莫斯科召開(kāi)第四次代表大會(huì)，修訂政治綱領(lǐng)、黨章，簡(jiǎn)化黨的名稱(chēng)為“公正俄羅斯黨”；2011年4月16日在莫斯科召開(kāi)第五次代表大會(huì)，完善黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)合作；2011年9月和11月在莫斯科分兩次召開(kāi)第六次代表大會(huì)，審議通過(guò)了參加俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議第六屆國(guó)家杜馬候選人和競(jìng)選綱領(lǐng)，選舉謝爾蓋·米羅諾夫作為政黨領(lǐng)導(dǎo)人，任期到2012年3月4日；2013年10月26—27日在莫斯科召開(kāi)第七次代表大會(huì)，選舉謝爾蓋·米羅諾夫?yàn)辄h的主席，任期兩年半，尼古拉·列維契夫?yàn)闀?huì)議主席團(tuán)主席，任期兩年半，成立了黨的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)；2016年4月和6月第八次代表大會(huì)分兩次召開(kāi)，修訂政治綱領(lǐng)，謝爾蓋·米羅諾夫連任為黨的主席，同時(shí)選出中央委員會(huì)成員、中央委員會(huì)主席、中央代表委員會(huì)、中央監(jiān)察委員會(huì)，其中米哈伊爾·布拉恰科為中央代表委員會(huì)主席，尼古拉·列維契夫?yàn)橹醒氡O(jiān)察委員會(huì)主席，同時(shí)確定了黨的競(jìng)選綱領(lǐng)和參加第七屆國(guó)家杜馬選舉的候選人。

2007年，“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”吸收合并了俄羅斯聯(lián)邦人民黨、俄羅斯社會(huì)統(tǒng)一黨、創(chuàng)業(yè)發(fā)展黨和憲政民主黨等四個(gè)政黨；2008年9月和11月，分別吸收社會(huì)正義黨和俄羅斯綠色生態(tài)黨。除了上述幾個(gè)政黨之外，還有大量的群眾和其他政黨部分成員加入“公正俄羅斯黨”，如俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、蘋(píng)果黨（俄羅斯統(tǒng)一民主黨）、俄羅斯自由民主黨及俄羅斯復(fù)興黨等。隨著黨員數(shù)量的增加，“公正俄羅斯黨”已在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的85個(gè)聯(lián)邦主體建立了地區(qū)分部并開(kāi)展了工作，在地方上的影響力不斷擴(kuò)大。endprint

“公正俄羅斯黨”的主要

政治活動(dòng)

“公正俄羅斯黨”成立后，積極開(kāi)展活動(dòng)，積極參與俄羅斯的政治生活，其主要政治活動(dòng)有以下三個(gè)方面。

一是策劃政治議題，影響政府決策。2014年3月，“公正俄羅斯黨”支持克里米亞半島重回俄羅斯聯(lián)邦，并于同年4月5日在克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市建立該黨的辦事機(jī)構(gòu)；2014年12月，黨主席謝爾蓋·米羅諾夫向俄羅斯總統(tǒng)普京提出建議，國(guó)家的首要任務(wù)是保護(hù)公民權(quán)利；2015年1月，“公正俄羅斯黨”在俄羅斯11個(gè)聯(lián)邦主體區(qū)策劃議題，在5月到8月間收集了百萬(wàn)簽名，反對(duì)俄羅斯政府不合理的稅收政策，同年11月將簽名請(qǐng)?jiān)高f交俄羅斯政府；2016年2月10日，俄羅斯政府推行新的消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)，“公正俄羅斯黨”認(rèn)為這個(gè)收稅標(biāo)準(zhǔn)不合理，呼吁政府必須制定符合公民利益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，建議政府降低消費(fèi)稅，取消車(chē)輛稅、舊房交易稅，加強(qiáng)信用管理，將銀行金融系統(tǒng)國(guó)有化。

二是積極參加政治選舉，謀求國(guó)家杜馬席位。2007年12月2日，“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”克服國(guó)家杜馬選票門(mén)檻7%的障礙第一次進(jìn)入國(guó)家杜馬成為議會(huì)黨；2011年12月4日，更名后的“公正俄羅斯黨”以13.24%的票數(shù)獲得國(guó)家杜馬64個(gè)席位，僅次于統(tǒng)一俄羅斯黨和俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨，一舉成為國(guó)家杜馬第三大黨；2016年9月舉行的俄羅斯國(guó)家杜馬選舉中，該黨得票雖有所減少，位列統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨、俄羅斯自由民主黨之后，是國(guó)家杜馬第四大黨，獲得6.22%的選票，但在單席位選區(qū)獲得23個(gè)席位，在俄羅斯政治力量角逐中仍然不容小覷。

三是開(kāi)展黨際合作，加入社會(huì)黨國(guó)際。社會(huì)黨國(guó)際是聯(lián)合全世界社會(huì)民主黨、社會(huì)主義和工人政黨的組織。2008年6月30日，“公正俄羅斯：祖國(guó)、退休、生活黨”以國(guó)際觀察成員的身份參加了在雅典召開(kāi)的社會(huì)黨國(guó)際代表大會(huì)；2010年11月，在巴黎舉行的社會(huì)黨國(guó)際代表會(huì)議上，更名后的“公正俄羅斯黨”由國(guó)際觀察成員的身份轉(zhuǎn)為社會(huì)黨國(guó)際組織的協(xié)商成員；2012年8月30日，該黨領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·米羅諾夫率團(tuán)參加了南非開(kāi)普敦召開(kāi)的社會(huì)黨國(guó)際第26次大會(huì)，在這次大會(huì)上成為社會(huì)黨國(guó)際的正式成員。參加國(guó)際政黨組織，開(kāi)展黨際合作，不但拓展了“公正俄羅斯黨”國(guó)際生存空間，而且加強(qiáng)該黨與其他政黨之間的經(jīng)驗(yàn)交流與合作。此外，“公正俄羅斯黨”還與中國(guó)共產(chǎn)黨、日本社會(huì)民主黨、德國(guó)社會(huì)民主黨、摩爾多瓦共和國(guó)社會(huì)主義黨等多國(guó)政黨有著較為密切的聯(lián)系。2015年10月16日，時(shí)任“公正俄羅斯黨”代表委員會(huì)主席、國(guó)家杜馬副主席尼古拉·列維切夫率團(tuán)來(lái)華參加2015減貧與發(fā)展高層論壇，受到習(xí)近平主席接見(jiàn)。2016年12月19日，“公正俄羅斯黨”副主席、國(guó)家杜馬議員阿列克謝·切帕率代表團(tuán)參加在柏林主辦的歐洲左翼代表大會(huì)，與多個(gè)歐洲左翼政黨交流。

“公正俄羅斯黨”的宗旨

和未來(lái)愿景

“公正俄羅斯黨”在召開(kāi)第一次代表大會(huì)時(shí)就制定了黨的章程，確定了黨的宗旨，即每一位俄羅斯人都應(yīng)該藉由“公正”“自由”和“團(tuán)結(jié)”的核心價(jià)值觀團(tuán)結(jié)在一起，共同建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大、自由、公正的俄羅斯，并規(guī)劃了俄羅斯“新社會(huì)主義”的未來(lái)愿景。隨著時(shí)代的發(fā)展，“公正俄羅斯黨”為加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，順應(yīng)當(dāng)代俄羅斯政治發(fā)展的實(shí)際情況，在歷次代表大會(huì)都會(huì)對(duì)政治綱領(lǐng)進(jìn)行修訂，不斷重申黨的宗旨。最近一次對(duì)黨的綱領(lǐng)進(jìn)行修訂，是在2016年“公正俄羅斯黨”第八次代表大會(huì)上[3]，該黨的核心理念和未來(lái)愿景都在新黨綱中有所體現(xiàn)。

在最新的黨綱中，“公正俄羅斯黨”對(duì)其三大核心理念進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

第一是正義理念?！肮砹_斯黨”認(rèn)為，捍衛(wèi)社會(huì)正義、為正義而戰(zhàn)是俄羅斯每一個(gè)公民的責(zé)任。正義理念能夠把億萬(wàn)俄羅斯人團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己和后代尋求更美好的生活提供價(jià)值引領(lǐng)。該黨認(rèn)為：首先，正義是指政治權(quán)利人人平等，言論表達(dá)自由，按勞分配，人人都能夠擁有獨(dú)立的地位、過(guò)上體面的生活；其次，對(duì)正義的追求應(yīng)該成為俄羅斯的民族意識(shí)，成為價(jià)值體系的一部分，正義的價(jià)值在俄羅斯民族記憶中是依靠文化影響力實(shí)現(xiàn)代代相傳的；再次，正義是人與社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證，沒(méi)有正義就沒(méi)有真正的民主和真正的自由。但是，在俄羅斯的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境中，貧富差距不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，因此確保社會(huì)正義是國(guó)家的首要責(zé)任。在公共政策領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平等分配是緩解貧富收入巨大差距的唯一合理途徑，為此應(yīng)該在工資、稅收、養(yǎng)老金、教育資源、醫(yī)療保健方面實(shí)行政策傾斜，建立弱勢(shì)群體的救助機(jī)制。

第二是自由理念。在蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)主義傳統(tǒng)中，自由就是權(quán)利人免于剝削和壓迫，與此不同，“公正俄羅斯黨”認(rèn)為自由從來(lái)與個(gè)人的責(zé)任密不可分，只有在尊重他人權(quán)利的基礎(chǔ)上個(gè)人自由才能實(shí)現(xiàn)，完全的自由理應(yīng)是法律規(guī)定狀態(tài)下的自由。諸如人的生命、健康，保持公正、表達(dá)政治意見(jiàn)，享有政治選擇自由、榮譽(yù)、尊嚴(yán)等，都得依靠法律保障才能實(shí)現(xiàn)。法律既是自由的保障也是公正的基石，所以，自由與公正是“新社會(huì)主義”社會(huì)和政治生活福祉的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

第三是團(tuán)結(jié)理念?！肮砹_斯黨”認(rèn)為，團(tuán)結(jié)是現(xiàn)代社會(huì)生存與發(fā)展的最重要條件。建立福利國(guó)家，讓每一位俄羅斯人都能夠生活體面，離不開(kāi)社會(huì)的團(tuán)結(jié)。想要建立團(tuán)結(jié)社會(huì)，就必須要團(tuán)結(jié)社會(huì)力量共同反對(duì)腐敗、犯罪、恐怖主義、貧窮、酗酒和吸毒等危害社會(huì)安全的行為，在此基礎(chǔ)上，再用團(tuán)結(jié)理念把俄羅斯人民凝聚起來(lái)共同為俄羅斯的未來(lái)奮斗，為建設(shè)一個(gè)公正世界而奮斗。

對(duì)俄羅斯的未來(lái)愿景，“公正俄羅斯黨”在建黨伊始就明確提出“新社會(huì)主義”構(gòu)想，認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想：首先是注重政府建設(shè)。一個(gè)強(qiáng)大的、負(fù)責(zé)任的、能夠贏得公眾信任并接受公眾監(jiān)督的政府是不可或缺的，這樣的政府才能夠確保公民的合法權(quán)利得到充分尊重；其次，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)多種途徑增強(qiáng)人民對(duì)國(guó)家認(rèn)同，保證國(guó)家凝聚力。最后，完善“新社會(huì)主義”的保障制度，包括建立合理的工資和養(yǎng)老金、免費(fèi)醫(yī)療、社會(huì)住房權(quán)利、合理的工資制度等一系列保障制度。“新社會(huì)主義”社會(huì)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)國(guó)家保障下的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，離不開(kāi)企業(yè)和個(gè)人及其相互之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，離不開(kāi)有效地反對(duì)現(xiàn)有資本利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)的控制，更離不開(kāi)公民社會(huì)的形成以及民主的發(fā)展與完善?！肮砹_斯黨”認(rèn)為，國(guó)家的公共資源應(yīng)該為每一位公民的發(fā)展服務(wù)，為國(guó)家的總體發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，俄羅斯需要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是市場(chǎng)社會(huì)。此外，“新社會(huì)主義”應(yīng)該準(zhǔn)確把握全球化這個(gè)機(jī)遇，在保障國(guó)家安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)左派力量間的合作。

“公正俄羅斯黨”作為俄羅斯的中左翼政黨，代表著眾多社會(huì)群體的利益，在政治參與中一直都非常務(wù)實(shí)，他們不反對(duì)現(xiàn)行的政黨體制，希望通過(guò)自身的努力，進(jìn)一步為中下層民眾發(fā)聲，推進(jìn)俄羅斯社會(huì)公正事業(yè)的發(fā)展。俄羅斯莫斯科大學(xué)教授亞歷山大·巴甫洛維奇認(rèn)為，“現(xiàn)代俄羅斯政治發(fā)展仍然受困于官僚主義和權(quán)貴資本的影響，政治被少數(shù)精英控制為個(gè)人服務(wù)，并不關(guān)心普通民眾階層的利益”。[4]“公正俄羅斯黨”倡導(dǎo)的“新社會(huì)主義”聲稱(chēng)主要反對(duì)官僚主義和權(quán)貴資本對(duì)俄羅斯政壇的影響，是俄羅斯反腐斗爭(zhēng)的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者。但是，由于“公正俄羅斯黨”奉行的是民主社會(huì)主義道路，通過(guò)參與國(guó)家杜馬選舉來(lái)參政議政，雖然在未來(lái)該黨仍然會(huì)保持其現(xiàn)有的國(guó)家杜馬席位，但是也決定了該黨的未來(lái)前景充滿挑戰(zhàn)與不確定性。

【本文系北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國(guó)人民大學(xué)21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心）階段性成果】

（第一作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院國(guó)外馬克思主義研究部主任，研究員，博士生導(dǎo)師；

第二作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] Опубликовал Елена.Политические партии современной России / / http：//teacher-history.ru/novosti/k-uroku-obshhestvoznaniya-politicheskie-partii-sovremennoy-rossii.

[2] 俄羅斯聯(lián)邦中央選舉委員會(huì)的網(wǎng)站， http：//www.cikrf.ru/.

[3] 《Программа партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ》（Массово-политическое издание），Издательство ?Ключ-С?，2016г.

[4] Александр Павлович. Особенности формирования и развития политического класса современной россии//ВЛАСТЬ. 2017 .№1 .C.12 -18 .endprint