楊亞琴　李凌

2017年6月11—18日，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心“中國(guó)智庫(kù)報(bào)告項(xiàng)目組”赴英國(guó)倫敦，實(shí)地走訪考察了素有全球頂級(jí)智庫(kù)之稱的查塔姆學(xué)會(huì)，以及倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院外交與國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（IDEAS LSE）、倫敦國(guó)王學(xué)院中國(guó)研究院、皇家三軍防務(wù)研究所（RUSI）、國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）、英國(guó)國(guó)家學(xué)術(shù)院（British Academy）等多家英國(guó)著名智庫(kù)，就英國(guó)智庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)等展開交流研討，在此基礎(chǔ)上形成如下報(bào)告。

英國(guó)是歐洲智庫(kù)的發(fā)祥地，也是智庫(kù)研究的先驅(qū)。早在20世紀(jì)八九十年代，英國(guó)學(xué)者西蒙（Simon）就曾提出，智庫(kù)是從事力圖影響公共政策的多學(xué)科研究的獨(dú)立組織。[1] 布萊克斯通和普羅登（Blackstone and Plowden）認(rèn)為，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)際化視野和超前意識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)提出切實(shí)可行的建議。通過對(duì)英國(guó)著名智庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)考察，可以對(duì)當(dāng)前的中國(guó)智庫(kù)建設(shè)形成重要啟示意義。

英國(guó)著名智庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)

英國(guó)著名智庫(kù)自成立以來在運(yùn)行、研究等方面形成諸多特點(diǎn)[2]。

一是以國(guó)際化視野布局全球研究。英國(guó)著名智庫(kù)一般具有國(guó)際化視野，關(guān)注全球發(fā)展問題，極其重視國(guó)際合作與交流，延攬全球智庫(kù)人才，配置全球智力資源，搭建全球研究網(wǎng)絡(luò)。比如，查塔姆學(xué)會(huì)針對(duì)全球、區(qū)域和國(guó)家特定的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究，每年召集全球頂尖研究機(jī)構(gòu)和各國(guó)政要、專家，就各類國(guó)際性事務(wù)召開數(shù)百場(chǎng)圓桌會(huì)議和閉門會(huì)議、論壇和峰會(huì)，通過合作推進(jìn)項(xiàng)目研究的形式，與全球政界、商界、學(xué)術(shù)界、媒體的上百家機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系?；始胰姺绖?wù)研究所的研究項(xiàng)目囊括了歐洲、非洲、美洲、中南亞、中東北非及環(huán)太平洋區(qū)域，并在比利時(shí)、日本和肯尼亞設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，與來自全球包括政府部門、非政府組織、多邊機(jī)構(gòu)、軍事部隊(duì)、學(xué)術(shù)界、私營(yíng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各界組織形成合作關(guān)系。

二是前瞻性、戰(zhàn)略性研究為主要導(dǎo)向。英國(guó)著名智庫(kù)常常以前瞻性、預(yù)判性研究為己任，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略任務(wù)。英國(guó)智庫(kù)的超前意識(shí)不僅體現(xiàn)在軍事防務(wù)領(lǐng)域，也充分反映在涉及國(guó)計(jì)民生的公共政策領(lǐng)域。比如，國(guó)際戰(zhàn)略研究所分析各國(guó)國(guó)防安全與沖突，就政府和相關(guān)決策者為推動(dòng)國(guó)際和平安全而做的政策展開分析，就重要軍事領(lǐng)域的沖突和前景為會(huì)員及社會(huì)公眾提供新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想。查塔姆學(xué)會(huì)擅長(zhǎng)預(yù)測(cè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)議題，積極組織各領(lǐng)域?qū)＜揖凸舱邌栴}進(jìn)行大討論，并在此基礎(chǔ)上提供可行的政策方案。

三是注重跨學(xué)科交叉研究與專業(yè)化分工。英國(guó)著名智庫(kù)研究范圍廣泛，覆蓋國(guó)際事務(wù)、軍事安全、能源與環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、國(guó)家安全與公共安全、人口與老齡化、醫(yī)療健康與保健等諸多研究領(lǐng)域。但是，英國(guó)智庫(kù)一般都會(huì)從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇某些細(xì)分領(lǐng)域開展交叉學(xué)科研究，而不是一哄而起、扎堆研究。這不僅避免了研究資源的浪費(fèi)，也有助于不斷拓寬和深化研究領(lǐng)域，形成專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。比如，查塔姆學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域是國(guó)際安全，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理與公共健康等領(lǐng)域。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院外交與國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（IDEAS LSE）的項(xiàng)目研究聚焦在冷戰(zhàn)、全球戰(zhàn)略和國(guó)際毒品政策三大方面?；始胰姺绖?wù)研究所的研究領(lǐng)域主要包括：金融犯罪與安全研究，國(guó)防、工業(yè)與社會(huì)關(guān)系研究，軍事科學(xué)研究，國(guó)際安全研究，國(guó)家安全與復(fù)原力研究，核問題研究等。國(guó)際戰(zhàn)略研究所則根據(jù)全球區(qū)域和政策主題細(xì)分研究項(xiàng)目，涉及武裝沖突、未來沖突與網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)防與軍事分析、經(jīng)濟(jì)與能源安全、地緣經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略、核政策、安全與發(fā)展等議題。

四是高度重視智庫(kù)產(chǎn)品的宣傳推廣。不論是左翼還是右翼，英國(guó)著名智庫(kù)都重視智庫(kù)產(chǎn)品的宣傳，同媒體保持密切關(guān)系。英國(guó)智庫(kù)通過開展項(xiàng)目研究，公開出版雜志刊物，以提升學(xué)術(shù)影響力；或者頻繁地在社交媒體上出鏡、發(fā)聲，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)上宣傳推介，形成全方位的宣傳推廣攻勢(shì)，以提升社會(huì)影響力。查塔姆學(xué)會(huì)的《今日世界》是面向英國(guó)政要和社會(huì)精英的重要參考，《國(guó)際事務(wù)》是國(guó)際關(guān)系類研究的一流學(xué)術(shù)期刊。國(guó)際戰(zhàn)略研究所的《軍事力量對(duì)比》《軍事平衡》和《戰(zhàn)略研究》最為有名，常被推崇為世界軍事方面的權(quán)威報(bào)告和著作?！跋愀窭锢瓕?duì)話”已成為全球首屈一指的亞太區(qū)域國(guó)防安全討論平臺(tái)。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院外交與國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（IDEAS LSE）在2015年8月至2016年7月期間，召開各類公開講座、大型學(xué)術(shù)會(huì)議、小型研討會(huì)和閉門會(huì)議57場(chǎng)，主導(dǎo)參與研究六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主辦兩個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，出版各類報(bào)刊書籍期刊20期，社交媒體互動(dòng)及點(diǎn)擊量超百萬?；始胰姺绖?wù)研究所在2015年4月至2016年3月期間，共承擔(dān)研究項(xiàng)目93個(gè)，舉辦活動(dòng)140次，參與人數(shù)1.1萬余人，各類媒體出現(xiàn)次數(shù)23104次，推特（Twitter）、臉書（Facebook）等社交媒體被閱覽和轉(zhuǎn)發(fā)量突破13萬次，個(gè)人會(huì)員注冊(cè)量1638人，合作伙伴達(dá)到102家。

五是具有規(guī)范有序的組織構(gòu)架與運(yùn)作管理模式。英國(guó)著名智庫(kù)均建有較為完備的組織框架，組織化程度較高，理事會(huì)為智庫(kù)的發(fā)展方向掌舵，各委員會(huì)各司其職，確保智庫(kù)內(nèi)部的高效運(yùn)行與權(quán)力平衡。比如，查塔姆學(xué)會(huì)設(shè)有三位主席，分別來自議會(huì)的三大主要政黨，以確保學(xué)會(huì)獨(dú)立于政府。理事會(huì)成員由學(xué)會(huì)會(huì)員以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，任期三年。理事會(huì)下設(shè)行政委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)與投資委員會(huì)。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院外交與國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（IDEAS LSE）擁有學(xué)術(shù)管理委員會(huì)和咨詢委員會(huì)。其中，學(xué)術(shù)管理委員會(huì)由來自倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的學(xué)術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)和研究；咨詢委員會(huì)則由自身從業(yè)人員為中心戰(zhàn)略提供富有創(chuàng)見性的指導(dǎo)。皇家三軍防務(wù)研究所由理事會(huì)、顧問委員會(huì)和常設(shè)機(jī)構(gòu)三部分組成。理事會(huì)負(fù)責(zé)研究所的管理，由所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、選舉產(chǎn)生的委員、前官員、榮譽(yù)委員等組成。顧問委員會(huì)主要就研究所與會(huì)員、研究人員、慈善團(tuán)體之間關(guān)系的形成、維持和推進(jìn)開展工作。國(guó)際戰(zhàn)略研究院是一家私人擔(dān)保有限公司，同時(shí)也是一家英國(guó)注冊(cè)慈善機(jī)構(gòu)，受《公司法》和英格蘭、威爾士慈善委員會(huì)章程管轄。董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)、投資委員會(huì)和薪資委員會(huì)。英國(guó)學(xué)術(shù)院最高管理機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，下設(shè)管理咨詢委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、投資管理委員會(huì)和發(fā)展委員會(huì)。endprint

六是資金來源渠道多元化和嚴(yán)格的使用限制。英國(guó)智庫(kù)研究資金主要來自政府資助、歐盟資助、企業(yè)（含慈善機(jī)構(gòu)）和個(gè)人捐贈(zèng)、信貸支持，以及研究委托等五大渠道。此外，也有通過出版專著、收取會(huì)費(fèi)、召開收費(fèi)論壇或會(huì)議、提供有償培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方式獲取資金。一些具有政府背景或者政治傾向性的智庫(kù)，政府資助在其資金來源中的占比較高。同時(shí)，英國(guó)智庫(kù)對(duì)于資金的使用也有嚴(yán)格限制。智庫(kù)資金主要用于與研究相關(guān)的人員的薪資支出；委托方不能指定資金用途，資金使用由智庫(kù)全權(quán)安排；委托方無權(quán)修改研究結(jié)論，智庫(kù)發(fā)布研究成果和結(jié)論也無須報(bào)經(jīng)委托方同意；部分智庫(kù)設(shè)有資助的最高限額，以防止資助者影響智庫(kù)的獨(dú)立性和自主性；智庫(kù)的財(cái)務(wù)收支、捐贈(zèng)明細(xì)、董事信息等均公開公布，接受公眾質(zhì)疑和監(jiān)督。比如，查塔姆學(xué)會(huì)一般不接受匿名贊助，資金由研究項(xiàng)目收入、會(huì)員費(fèi)繳納收入、捐贈(zèng)贊助收入、出版投資收入等若干項(xiàng)組成，2016年其用于研究的支出占比高達(dá)60%?；始胰姺绖?wù)研究所、國(guó)際戰(zhàn)略研究所的收入來源都十分廣泛，主要從政府、國(guó)際組織、私人獲取資金資助，同時(shí)通過出版物訂閱、會(huì)員費(fèi)收取、會(huì)議論壇贊助和研究項(xiàng)目投標(biāo)等形式獲取資金經(jīng)費(fèi)。

七是合理的人員結(jié)構(gòu)和有效的人事管理制度。在英國(guó)智庫(kù)中，人員結(jié)構(gòu)配置比較合理，領(lǐng)軍人物、資深專家、專業(yè)研究人員、行政輔助性工作人員都有一定結(jié)構(gòu)的配比和嚴(yán)密的工作分工。一般講，領(lǐng)軍人物是一個(gè)智庫(kù)的核心和靈魂，具有較大的行業(yè)知名度和社會(huì)影響力，統(tǒng)領(lǐng)智庫(kù)發(fā)展；資深專家可以是專職人員，也可以聘任兼職或年度訪問學(xué)者，每位資深專家都領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)研究，研究人員配有專門的學(xué)術(shù)秘書和行政秘書，使其能集中精力開展研究，免于雜事的干擾。在英國(guó)，智庫(kù)研究人員是受人尊敬、工作體面、收入充盈、社會(huì)地位較高的人士，而且英國(guó)智庫(kù)的資深研究人員大部分是通才，往往具有多門專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，皇家三軍防務(wù)研究所共有常駐工作人員60人，其中三分之二為專業(yè)研究人員，一大批相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业男袠I(yè)經(jīng)驗(yàn)和年輕人才的創(chuàng)新思維為皇家三軍防務(wù)研究所的成長(zhǎng)發(fā)展提供了豐厚土壤和資助。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院外交與國(guó)際戰(zhàn)略研究中心通過吸收優(yōu)秀學(xué)者和研究人員、訪問學(xué)者擴(kuò)充研究隊(duì)伍，現(xiàn)共有46名優(yōu)秀研究人員在其中就職或兼職。同時(shí)，英國(guó)智庫(kù)的人員流動(dòng)也十分頻繁，可進(jìn)可出且相對(duì)靈活的用人管理制度，確保了英國(guó)智庫(kù)“用能人而不用閑人”，也激發(fā)了英國(guó)智庫(kù)從業(yè)人員特別是年輕從業(yè)者的主觀能動(dòng)性。如查塔姆學(xué)會(huì)在人員選聘和人才招募上，將重點(diǎn)放在研究人員的研究能力和籌資能力兩方面，新進(jìn)人員必須經(jīng)過三輪面試方可上崗。學(xué)會(huì)每年對(duì)人員進(jìn)行兩次考核，對(duì)其項(xiàng)目能力、溝通能力和創(chuàng)新能力等進(jìn)行全方面考察評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行工資和級(jí)別調(diào)整。

八是以標(biāo)榜獨(dú)立性的“政策營(yíng)銷型”智庫(kù)為發(fā)展方向。與美國(guó)智庫(kù)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制不同，英國(guó)的政治體制和社會(huì)制度限制了智庫(kù)人員躋身“決策者”行列，而只能充當(dāng)政策咨詢師。英國(guó)智庫(kù)的資政活動(dòng)，以服務(wù)于其所屬的政黨贏得選票和坐穩(wěn)執(zhí)政交椅為最高目標(biāo)。英國(guó)智庫(kù)一方面需要把打造和鞏固與議會(huì)、政府和財(cái)團(tuán)的人脈關(guān)系放在首要位置，另一方面又要時(shí)刻標(biāo)榜自身的獨(dú)立性，掩蓋其為政黨政治和財(cái)團(tuán)利益服務(wù)的實(shí)質(zhì)。比如，查塔姆學(xué)會(huì)、國(guó)際戰(zhàn)略研究所都宣稱自己是獨(dú)立于政府的非黨派組織和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)，智庫(kù)的研究選題先于資助得以確立，政策主張不受任何政治因素的影響和約束。但實(shí)際上，英國(guó)智庫(kù)的獨(dú)立性經(jīng)不起推敲，由政客和財(cái)閥們組成的董事會(huì)為這些著名智庫(kù)的研究方向掌舵，研究人員也多有財(cái)團(tuán)和政府背景。智庫(kù)的骨干成員是能夠?yàn)槠溲芯宽?xiàng)目籌到經(jīng)費(fèi)的專家，這決定了其研究必然要反映贊助者（往往是政黨和財(cái)團(tuán)）的利益關(guān)切。像查塔姆學(xué)會(huì)這種自我標(biāo)榜為“獨(dú)立”的老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在越來越重視專家的籌款能力，“獨(dú)立性”受到了相應(yīng)質(zhì)疑。英國(guó)智庫(kù)呈現(xiàn)“政策營(yíng)銷型”發(fā)展的趨向。

英國(guó)智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)對(duì)推進(jìn)中國(guó)

智庫(kù)建設(shè)的啟示意義

第一，增強(qiáng)國(guó)際化視野和前瞻性思維是智庫(kù)發(fā)揮作用的立足點(diǎn)。智庫(kù)應(yīng)該站在全球最前沿陣地，登高望遠(yuǎn)、勇立潮頭，成為公共決策者的“望遠(yuǎn)鏡”。但目前中國(guó)許多智庫(kù)大多著眼于政府決策中的“眼下事”“手邊事”，給政策做注釋的多，為政府做預(yù)案的少，與英國(guó)著名智庫(kù)相比相對(duì)缺乏國(guó)際化視野和前瞻性思維。國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)不僅要“想政府之所想”，還要“想政府所未想”，應(yīng)著眼全球人類發(fā)展大勢(shì)，立足紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外社會(huì)實(shí)際，積極開展國(guó)際合作交流，引導(dǎo)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第二，突出專業(yè)化研制權(quán)威智庫(kù)產(chǎn)品是智庫(kù)發(fā)展的立身之本。目前，國(guó)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)領(lǐng)域存在一哄而起、扎堆研究的不良傾向，有的智庫(kù)甚至根本沒有研究領(lǐng)域，什么題目熱就研究什么，哪里研究項(xiàng)目多就研究什么，從而涌現(xiàn)出一批所謂的“萬能專家”，陷入智庫(kù)之間相互搶奪資源的怪圈。這與英國(guó)著名智庫(kù)注重跨學(xué)科交叉研究和專業(yè)化分工存在較大差距。當(dāng)前是我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的黃金時(shí)期，從中央到地方都高度重視智庫(kù)發(fā)展。在此背景下，智庫(kù)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)劣勢(shì)，深耕拓展專業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)跨領(lǐng)域交叉合作研究，把主要精力集中到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上，研制出具有權(quán)威性和重大影響力的智庫(kù)產(chǎn)品，切不可隨波逐流、跟著市場(chǎng)熱點(diǎn)走。

第三，加快與媒體合作以推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化是智庫(kù)提升影響力的重點(diǎn)。在當(dāng)前信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智庫(kù)發(fā)展的外部競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，“酒香不怕巷子深”已經(jīng)一去不復(fù)返，通過媒體塑造公眾對(duì)公共政策的理解，有助于使決策者對(duì)智庫(kù)研究項(xiàng)目更加重視，因此追求媒體影響力也是間接影響決策的重要途徑之一。然而，與媒體合作不夠緊密，或許是中國(guó)智庫(kù)尤其是體制內(nèi)智庫(kù)發(fā)展存在的一個(gè)短板。中國(guó)智庫(kù)應(yīng)借鑒英國(guó)著名智庫(kù)與媒體的良性互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，要同國(guó)內(nèi)外重要媒體建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，定期發(fā)布智庫(kù)研究成果，推動(dòng)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化。

第四，建立規(guī)范有序的運(yùn)行管理機(jī)制是智庫(kù)發(fā)展的制度保障。完備的組織體系和研究團(tuán)隊(duì)，是確保英國(guó)智庫(kù)運(yùn)行緊扣發(fā)展宗旨的不二法門。中國(guó)智庫(kù)尚處于發(fā)展的起步階段，一些智庫(kù)尤其是社會(huì)智庫(kù)運(yùn)行，靠的是智庫(kù)創(chuàng)辦者或者領(lǐng)軍人物個(gè)體的卓越能力，缺乏規(guī)范有序、行之有效的組織保障，研究團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性較弱。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)需要健全的組織框架和內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則（比如高層次的理事會(huì)制度、開放性的各級(jí)委員會(huì)、高效的溝通交流機(jī)制、有效的全球合作研究項(xiàng)目機(jī)制等），才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量水平。endprint

第五，以人為核心的激勵(lì)機(jī)制是提高智庫(kù)運(yùn)行效率的關(guān)鍵。智庫(kù)的核心資產(chǎn)是研究人員。中國(guó)智庫(kù)需要向英國(guó)智庫(kù)借鑒，包括人盡其才、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，高級(jí)研究人員與輔助人員的人員數(shù)量配比機(jī)制，效率導(dǎo)向的會(huì)議機(jī)制，績(jī)效與項(xiàng)目考核機(jī)制，資金使用不受委托人干擾的機(jī)制等等。英國(guó)智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)主要用于研究人員的激勵(lì)，一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的三分之二多用于研究人員身上。但目前中國(guó)智庫(kù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，仍要受到各種財(cái)務(wù)規(guī)定的限制，人員經(jīng)費(fèi)一般只占總經(jīng)費(fèi)的三分之一左右。在一些國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目中，研究人員直接費(fèi)用可能更低。

總的來看，隨著中國(guó)國(guó)際地位和影響力的不斷提高，國(guó)外智庫(kù)更加關(guān)注中國(guó)的發(fā)展問題及其在全球治理中的作用，也愈發(fā)愿意同中國(guó)智庫(kù)開展實(shí)質(zhì)性合作。中國(guó)智庫(kù)在發(fā)揮“二軌外交”作用方面迎來了前所未有的機(jī)遇。不過限于中英政治文化等方面的差異、中國(guó)在國(guó)際社會(huì)宣傳推介力度不足、中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際交流缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容等因素，造成英國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)政治制度、決策機(jī)制及智庫(kù)情況了解不夠。基于此，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面開展工作。

一要鼓勵(lì)支持中國(guó)智庫(kù)“走出去”。加強(qiáng)向國(guó)際社會(huì)宣傳推介中國(guó)智庫(kù)，耐心細(xì)致講好中國(guó)故事，改變英國(guó)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)智庫(kù)的誤讀和誤解。同時(shí)，提高中國(guó)智庫(kù)設(shè)置全球議題的能力，融入全球研究網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)智庫(kù)在全球治理體系中的話語權(quán)和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮智庫(kù)“二軌外交”作用。

二要積極推進(jìn)中英智庫(kù)交流合作。從簽訂合作框架協(xié)議、共同舉辦論壇走向雙方聯(lián)合研究及人員間的互訪交流，著眼于經(jīng)貿(mào)方面的不敏感議題開展合作研究。

三要加強(qiáng)中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展。英國(guó)智庫(kù)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和轉(zhuǎn)型變革，有許多值得中國(guó)智庫(kù)學(xué)習(xí)和借鑒的地方。中國(guó)智庫(kù)應(yīng)以英國(guó)智庫(kù)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)為參照，進(jìn)一步提高自身建設(shè)能力水平，特別要在重大國(guó)際議題設(shè)置、管理運(yùn)行體制、人員考核激勵(lì)等方面創(chuàng)新思路、改革機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：上海社會(huì)科學(xué)院

智庫(kù)研究中心）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] Simon J. “The Idea Broker： The Impact of Think Tanks on British Government.”Public Administration， 1993， Vol.71： 491-506.

[2] Blackstone T. and W. Plowden， “Inside the Think Tank： Advising the Cabinet 1971-1983.”Heinemann， 1988.endprint