■涂學(xué)偉／秦皇島船檢港監(jiān)處

一、執(zhí)行文化的基石是制度執(zhí)行與管理

執(zhí)行文化就是把執(zhí)行力作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。作為秦皇島漁船管理、漁港監(jiān)督、漁業(yè)互保的責(zé)任單位規(guī)章制度健全、管理構(gòu)架完善，為執(zhí)行文化的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。但是再好的規(guī)章制度、再完善的行政執(zhí)法體系也須在執(zhí)行的基礎(chǔ)上才有意義。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是制度的執(zhí)行要以人為本。牢牢把握以人為本是做好職工思想工作的基礎(chǔ)和原則，尤其要以人的全面發(fā)展為基石，以發(fā)揮人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性為根本，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，使個(gè)人目標(biāo)與集體目標(biāo)相輔相成，逐步形成一種敬業(yè)、責(zé)任、服從的執(zhí)行文化，促進(jìn)執(zhí)行力不斷提高。二是制度的執(zhí)行要一視同仁。制度的權(quán)威來自剛性，務(wù)必做到令行禁止、違規(guī)必糾，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。這就更需要廣大黨員干部以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮出示范和引導(dǎo)作用。三是制度的執(zhí)行要強(qiáng)化督查。人的惰性往往會(huì)讓制度在執(zhí)行過程中走樣變形，建立健全激勵(lì)與約束相結(jié)合的督查體系，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲是保障制度執(zhí)行到位的關(guān)鍵。四是制度的執(zhí)行要持續(xù)深入。制度執(zhí)行的過程，應(yīng)是不斷充實(shí)、改進(jìn)、提高的一個(gè)良性循環(huán)過程。要有上下的縱向制約，還要有執(zhí)行者之間的平衡制約；要看到問題的表面現(xiàn)象及直接原因，更要查找深層次根源，力求標(biāo)本兼治，從而推進(jìn)制度建設(shè)不斷上臺(tái)階。五是制度的執(zhí)行要有的放矢。切實(shí)有效地執(zhí)行制度，是成功的一半，黨員干部應(yīng)當(dāng)起領(lǐng)頭羊作用，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，充分做好先鋒模范作用，走在自主執(zhí)行的前列。

二、執(zhí)行文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是機(jī)制建立與完善

執(zhí)行文化是由支撐執(zhí)行力提升的思想、理念、行為準(zhǔn)則等構(gòu)成的，那么完善的運(yùn)行管理、監(jiān)督激勵(lì)等機(jī)制就顯得尤為重要。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們要充分認(rèn)識(shí)做好職工思想政治工作對(duì)促進(jìn)文明建設(shè)的重要作用，把思想政治工作列為管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)“三落實(shí)”，確保工作指導(dǎo)到位。黨組織要以服務(wù)中心工作為目標(biāo)，全面落實(shí)思想政治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求，組織開展各具特色且行之有效的活動(dòng)，以確保思想政治工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立能力培養(yǎng)機(jī)制。政工干部理論和業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響著工作的說服力、感染力和實(shí)效性。我們要積極探索和建立具有自身特色的政工干部能力培養(yǎng)體系，不斷提升政工干部的適應(yīng)能力和整體素質(zhì)。三是建立日常工作機(jī)制。我們要建立全員參與的“大政工”格局，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，增強(qiáng)“預(yù)見”意識(shí)和“跟進(jìn)”意識(shí)。同時(shí)，主管部門和各級(jí)管理人員要考慮和制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，成為推動(dòng)執(zhí)行文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。四是建立工作創(chuàng)新機(jī)制。按照進(jìn)一步提升黨建科學(xué)化水平的要求，我們要不斷樹立和強(qiáng)化科技與管理相結(jié)合的新型黨建工作理念，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

三、執(zhí)行文化的重要保障是執(zhí)行個(gè)體與環(huán)境

廣大職工是執(zhí)行文化的個(gè)體，我們要突出“四個(gè)結(jié)合”全面增強(qiáng)思想政治工作的感召力、影響力和執(zhí)行力，為建立執(zhí)行文化保駕護(hù)航。一是突出與職工思想實(shí)際相結(jié)合，注重調(diào)查研究。隨著秦皇島深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開啟全面建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市新征程的奮斗目標(biāo)，漁船管理、漁港監(jiān)督、漁業(yè)互保等工作將更具復(fù)雜性、多變性，思想政治工作將面臨新的形勢(shì)和新的課題。這就要求政工干部堅(jiān)持群眾路線，深入管理和監(jiān)督的一線，重視調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性。二是注重因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)思想工作的滲透性。我們可以把理論育人、環(huán)境育人、知識(shí)育人緊密結(jié)合起來，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行文化在秦皇島市發(fā)展中的作用和地位，對(duì)于增強(qiáng)思想政治工作的效果大有裨益。三是突出與適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)先進(jìn)性?！翱茖W(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”對(duì)新時(shí)期思想政治工作提出了新的要求，如果思想政治工作內(nèi)容依然陳舊、方法單一、形式呆板，必然使干部職工失去興趣，影響執(zhí)行效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)經(jīng)常給思想政治工作輸入“新鮮血液”，向知識(shí)教育、素質(zhì)教育、心理教育、法律教育等方面拓展延伸，與時(shí)代發(fā)展“同頻共振”，才能滿足廣大職工特別是政工人員的求知、成才需求，才能為公司執(zhí)行文化的建立提供人才支持。四是突出與嚴(yán)格管理相結(jié)合，依靠法規(guī)制度，增強(qiáng)相融性。要把思想道德原則融于科學(xué)有效的管理中，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來，確保執(zhí)行的實(shí)效性。

綜上所述，提高執(zhí)行力的根本之道，是建立一種執(zhí)行文化，而這種文化是思想政治工作的最好展現(xiàn)，是制度執(zhí)行力的最終體現(xiàn)。為此，在今后的工作中，要不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，大力培育執(zhí)行力文化，以各項(xiàng)漁業(yè)及行政許可法律法規(guī)為依據(jù)，持續(xù)圍繞“微船檢、威漁監(jiān)、維互?！钡墓ぷ魉悸?，著力抓好漁船管理，漁港監(jiān)督，漁業(yè)互保及隊(duì)伍建設(shè)等方面工作，促進(jìn)船檢港監(jiān)工作邁上新臺(tái)階。