周紹強(qiáng)　陳蕊

摘 要 20世紀(jì)70年代以來，人口老齡化發(fā)展迅速，已經(jīng)是全球各國需要共同關(guān)心和關(guān)注的重要問題，然而，我國人口老齡化又明顯不同于其他國家，人口數(shù)量之龐大，老齡化速度之快又體現(xiàn)出我國老齡化社會(huì)自身的發(fā)展特點(diǎn)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能也在逐步的弱化，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，在這一背景下，我們提出“替代養(yǎng)老行為制度”顯然有其重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)作用。本文將對“替代養(yǎng)老行為制度”市場化、社會(huì)化運(yùn)行的可行性進(jìn)行闡述和分析，為“替代養(yǎng)老行為制度”的實(shí)施提供重要的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 老齡化 替代養(yǎng)老 市場化 社會(huì)化 可行性

基金項(xiàng)目：2017年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題（lslktyb-131）沈陽社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策問題研究——以“替代養(yǎng)老”的市場化·社會(huì)化運(yùn)作為視角。

作者簡介：周紹強(qiáng)，沈陽工業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：法學(xué)理論、民商法學(xué)；陳蕊，沈陽工業(yè)大學(xué)助教，研究方向：民商法學(xué)。

中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.065

一、“替代養(yǎng)老行為制度”的涵義

隨著全球老齡化社會(huì)的迅猛發(fā)展，聯(lián)合國對于劃分人口老齡化有著明確的標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國家或地區(qū)中，當(dāng)65周歲以上老齡成年人人口占總?cè)丝跀?shù)比例達(dá)到7%，或60周歲以上老齡成年人人口比例達(dá)到10%，該國家或地區(qū)即進(jìn)入老齡社會(huì)。根據(jù)2000年我國人口普查結(jié)果，我國60歲及其以上人口數(shù)量己超過人口總數(shù)的10%，我國于2000年即進(jìn)入老齡社會(huì)，并且老齡化的進(jìn)入已經(jīng)對我國產(chǎn)生了重大影響。若我們不能很好地妥善解決問題，將會(huì)給我們帶來一系列可預(yù)見或不可預(yù)見的弊端，這也會(huì)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的絆腳石。

而與上述問題相對應(yīng)的，便是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式功能的逐漸弱化，這也大多與我國家庭結(jié)構(gòu)的變化、子女人數(shù)的銳減、女性社會(huì)地位的提高以及各種外來因素的影響有關(guān)。特別是計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，家庭結(jié)構(gòu)的巨大變化成為了家庭養(yǎng)老功能弱化的主要影響者，“空巢家庭”、“四二一”家庭這些特殊結(jié)構(gòu)所占的比重日益加大，使家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)不斷縮小。也不得不讓我們深思，這樣的傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式還能堅(jiān)持多久？而另一大主要養(yǎng)老模式的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，由于缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)，也不能完全適應(yīng)我國現(xiàn)有國情的需求，因此，這就需要國家出臺(tái)相關(guān)替代養(yǎng)老行為的制度，來緩解日趨超載的養(yǎng)老壓力，同時(shí)又能滿足老年人對養(yǎng)老的需求。

所謂“替代養(yǎng)老行為制度”，是指老齡化與市場經(jīng)濟(jì)背景下，由于4-2-1小家庭結(jié)構(gòu)、子女異地異國工作等多元原因，造成負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的子女實(shí)際履行贍養(yǎng)義務(wù)不能，由國家進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，允許子女將贍養(yǎng)義務(wù)附條件轉(zhuǎn)移給專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)義工，由其代為履行養(yǎng)老義務(wù)，實(shí)現(xiàn)替代養(yǎng)老目標(biāo)的一種民商事法律行為制度。

二、“替代養(yǎng)老行為制度”實(shí)行的原因

（一）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，功能逐漸弱化

家庭養(yǎng)老是一種環(huán)環(huán)相扣的反饋模式，是以家庭為載體，由家庭或家庭成員對老人的一系列生活進(jìn)行贍養(yǎng)的養(yǎng)老模式，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、精神上的慰藉，以及生活上的照料三個(gè)主要方面。傳統(tǒng)的中國文化將倫理孝道深深地植入在每一個(gè)中華兒女的心中，就像憲法規(guī)定地那樣，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，這也是國家對我們年輕人的基本要求，然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國在改革開放以來，家庭結(jié)構(gòu)和模式不斷發(fā)生著巨大的模式和變化，

家庭規(guī)模趨向于小型化、核心化的“丁克家庭”也越來越多。以前的“三代同堂”被現(xiàn)在的“核心家庭”逐漸取代，顯然這一模式也在面臨著解體的危險(xiǎn)，與此同時(shí)，如今社會(huì)的發(fā)展讓人際關(guān)系變得緊張，現(xiàn)在的老年人也不時(shí)地要受到來自自己親人的虐待、忽視和冷落，甚至被遺棄的現(xiàn)象，由此而引發(fā)的老年人生活質(zhì)量的每況愈下也確實(shí)需要引起我們的高度重視。

（二）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏認(rèn)同，問題層出不窮

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，當(dāng)家庭養(yǎng)老確實(shí)無法滿足全體需要時(shí)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也成為了一種社會(huì)的產(chǎn)物，對于老年人提供了集中居住和供養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)，然而，對于很多普通家庭來說，這也是一種高消費(fèi)供養(yǎng)，對于老年人自身來說，又缺乏了必要的情感慰藉，從中國傳統(tǒng)文化來看，“孝”字當(dāng)頭是我們的固有理念，這種養(yǎng)老模式，必然也會(huì)減少老人與家人的固定交流，雖然有其他老年人相擁而伴，但子女兒孫的感情是無法被他人所取代的情愫，所以，這樣的養(yǎng)老模式更會(huì)容易讓老人產(chǎn)生失落和憂傷的情緒。與此同時(shí)，為眾多老人提供這種規(guī)?；酿B(yǎng)老場所，也給社會(huì)、政府提出了高要求和高難度，其服務(wù)化水平以及服務(wù)設(shè)施的構(gòu)建等一系列問題都是不小的考驗(yàn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，很多早些年建立起來的養(yǎng)老院，也面臨著管理模式滯后，信息化水平滯后，以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等弊端，顯然，這不能成為一種普遍，甚至讓大多數(shù)老年人無法接受這樣的養(yǎng)老模式。

三、“替代養(yǎng)老行為制度”市場化、社會(huì)化運(yùn)行的可行性

“替代養(yǎng)老行為制度”是基于家庭和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足而提出的新型養(yǎng)老模式，在我國現(xiàn)階段“未富先老”的國情下，如何去更好地解決老齡化問題，以及應(yīng)對老齡化發(fā)展所帶來的隱性問題顯endprint