摘 要 在全球經(jīng)濟(jì)乏力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局下，中國(guó)為了增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也為了能主動(dòng)參與到全球經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)中，提出了“一帶一路”國(guó)際戰(zhàn)略。在“一帶一路”發(fā)展的框架下，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了多重發(fā)展機(jī)遇，隨之對(duì)專業(yè)法律服務(wù)的需求也日趨明顯?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略如何普惠國(guó)際世界，又將如何帶動(dòng)對(duì)法律服務(wù)的需求？文章將以此為寫作對(duì)象，分析“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的新商機(jī)，論述法律服務(wù)的空間和發(fā)展，從一名律師的視角去分析法律服務(wù)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的促進(jìn)作用和貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 商業(yè)契機(jī) 法律服務(wù)

作者簡(jiǎn)介：邱瑩瑩，北京德恒（濟(jì)南）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，研究方向：商事訴訟、不良資產(chǎn)處置、破產(chǎn)清算。

中圖分類號(hào)：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.029

一、前言

絲綢之路，顧名思義它最初作用是運(yùn)輸中國(guó)古代出產(chǎn)的絲綢。廣義上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。陸上絲綢之路起源于西漢，以現(xiàn)在的西安為起點(diǎn)，一路向西經(jīng)甘肅、新疆到中、西亞，連接地中海國(guó)家的陸上通道。當(dāng)今時(shí)代，絲綢之路已成為我國(guó)與西方相互往來(lái)通道的統(tǒng)稱。在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是我國(guó)發(fā)展對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步要求，也是我國(guó)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多邊貿(mào)易的重要平臺(tái)。2013年習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（the Silk Road Economic Belt）和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（the 21st-Century Maritime Silk Road）的倡議，獲得國(guó)際社會(huì)一致響應(yīng)，由此“一帶一路”（ the Belt and Road B&R）經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略形成。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外涉及六十五個(gè)國(guó)家和地區(qū)，人口約40多億，是一個(gè)具有極大包容性的全球開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深層次發(fā)展，投資的多元化與項(xiàng)目的多樣化給沿線地區(qū)和國(guó)家?guī)?lái)了巨大商機(jī)，也對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)政治、文化等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。與之同時(shí)，對(duì)專業(yè)法律服務(wù)的需求隨之而生。

二、“一帶一路”國(guó)際戰(zhàn)略給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的多重商業(yè)契機(jī)

“一帶一路”致力于建設(shè)沿線地區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全方位的網(wǎng)絡(luò)大聯(lián)通。在推進(jìn)互聯(lián)互通過(guò)程中，也為我國(guó)多領(lǐng)域帶來(lái)多層次的多重商機(jī)。

（一）“通路通航”帶動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

“一帶一路”，交通先行。唯有不斷加快提升我國(guó)與經(jīng)濟(jì)區(qū)域國(guó)家的交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，逐步形成區(qū)域交通的一體化，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的全面互通。在通路通航建設(shè)過(guò)程中，包括港口、公路、鐵路、物流在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)將迎來(lái)巨大商機(jī)，其也將為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家對(duì)建設(shè)大港口有著強(qiáng)烈需求，這也為該領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供了廣闊的發(fā)展前景。這些都將為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施類公司走出去奠定了基礎(chǔ)。

（二）“基建互通”促進(jìn)我國(guó)供給側(cè)改革去產(chǎn)能的進(jìn)程

在“一帶一路”的沿線的65個(gè)國(guó)家里，多為發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家財(cái)政多比較緊張，普遍存在基礎(chǔ)建設(shè)投資不足，設(shè)施落后的情況，因此在“一帶一路”發(fā)展中對(duì)基建需求較大。與沿線國(guó)家相比，我國(guó)卻存在建筑業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。在“一帶一路”戰(zhàn)略下的“基建互通”中，我國(guó)作為供給側(cè)端，需求和過(guò)剩的平衡點(diǎn)就是通過(guò)基建輸出緩解我國(guó)建筑業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)品過(guò)剩壓力。如此以來(lái)，我國(guó)基建企業(yè)的產(chǎn)能輸出，將全面帶動(dòng)國(guó)內(nèi)包括設(shè)材料制造、勞務(wù)輸出、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)等多行業(yè)的輸出，從而帶動(dòng)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）“能源互通”給我國(guó)能源類企業(yè)帶來(lái)巨大的海外市場(chǎng)

隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)資源的需求不斷增加，故打通穩(wěn)定的進(jìn)口資源途徑是“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要目標(biāo)。為了做好迎接新增能源的輸入需求，我國(guó)將構(gòu)建陸上的能源大通道，包括輸油管道、天然氣管道、電網(wǎng)等，因此這些領(lǐng)域的企業(yè)必然迎來(lái)商業(yè)利好。從需求端來(lái)看，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的電力消費(fèi)水平極低，故刺激消費(fèi)的發(fā)展空間較大，這無(wú)疑將會(huì)形成一個(gè)巨大的電氣設(shè)備需求市場(chǎng)，屆時(shí)我國(guó)電氣設(shè)備企業(yè)將大幅受益，同時(shí)又可以有效解決我國(guó)電氣設(shè)備的產(chǎn)能明顯過(guò)剩問(wèn)題。

（四）“文化互通”帶動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展

“絲綢之路”不單是政治經(jīng)濟(jì)的交匯，更是文化的交融。涵蓋了培訓(xùn)、旅游、教育等人文活動(dòng)。培育具有絲路特色的文化產(chǎn)品，可以積極推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品、語(yǔ)言文化交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目活動(dòng)等。此外，文化交流必然帶動(dòng)人員流動(dòng)，為中國(guó)文化走向世界提供了廣闊的平臺(tái)。

（五）“產(chǎn)業(yè)信息互通”為我國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商提供了廣闊的發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)信息互通事實(shí)上是大數(shù)據(jù)的深度交流，要求對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)?！耙粠б宦贰眹?guó)家之間的深度互通會(huì)對(duì)信息基建提出更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)電信系統(tǒng)設(shè)備廠商在全球五大席位中已占據(jù)兩席，華為的銷售收入已超過(guò)愛(ài)立信，讓世界為之矚目，中國(guó)電信系統(tǒng)設(shè)備廠商具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。這為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障。

（六）“融資互通”構(gòu)建多元化投融資框架為 “一帶一路”戰(zhàn)略提供長(zhǎng)期資本保障

“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)對(duì)融資具有巨大需求，從目前所形成的投融資體系來(lái)看，除了亞投行、絲路基金等金融平臺(tái)可以為基礎(chǔ)設(shè)施融資外，也可以創(chuàng)新設(shè)立融資工具，和動(dòng)員更多的私人部門的資金，積極推進(jìn)PPP融資模式，增強(qiáng)私人投資者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的吸引力，從而全方位保障“一帶一路”建設(shè)中的融資需求。

三、“一帶一路”商機(jī)中迸發(fā)出的法律服務(wù)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略框架中，隨著資本的投入、項(xiàng)目的落地與開(kāi)展，不可避免的發(fā)生源于國(guó)家政策、宗教文化、法律制度的不同而導(dǎo)致的沖突與矛盾，直接影響“一帶一路”項(xiàng)目投資的安全與各方利益的實(shí)現(xiàn)。于是，相應(yīng)的法律服務(wù)需求便應(yīng)運(yùn)而生。endprint

（一）了解區(qū)域各國(guó)政治構(gòu)架，為客戶提供評(píng)估商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)法律服務(wù)

在“一帶一路”區(qū)域國(guó)家中存在著一些政局不穩(wěn)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)的地區(qū)，如伊拉克、敘利亞和阿富汗國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，巴基斯坦、印度的恐怖襲擊等。因此對(duì)這些地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、和宗教文化的認(rèn)知對(duì)于投資合作項(xiàng)目的順利開(kāi)展和安全保障具有重大意義。律師可以在提供法律服務(wù)過(guò)程中熟悉了解各國(guó)的政治架構(gòu)和行政管理體制機(jī)制，謹(jǐn)慎評(píng)估因此帶來(lái)的各種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為客戶提供有效控制風(fēng)險(xiǎn)的商務(wù)投資法律方案和專業(yè)法律意見(jiàn)。

（二）把握“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)差異，為客戶提供精準(zhǔn)法律服務(wù)

“一帶一路”區(qū)域除少部分外，大部分國(guó)家與地區(qū)雖資源豐富，總體卻經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、落后。例如，中東歐國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家面臨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型。東盟國(guó)家抓住全球產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移契機(jī)，大力發(fā)展對(duì)外出口型制造業(yè)等等?！耙粠б宦贰狈煞?wù)律師可以重點(diǎn)關(guān)注并了解區(qū)域國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局和差異，因地制宜的向客戶提供投資決策信息和在法律服務(wù)，努力幫客戶做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。

（三）“一帶一路”法律服務(wù)律師可利用熟悉區(qū)域內(nèi)國(guó)家法律制度和民族文化的優(yōu)勢(shì)，將其與投資貿(mào)易活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合，為客戶提供專屬法律服務(wù)

“一帶一路”區(qū)域國(guó)家與地區(qū)政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基本處于轉(zhuǎn)型與發(fā)展期，故其法律體系不完備，司法環(huán)境不理想，投資項(xiàng)目面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，客戶需要相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)把控法律服務(wù)。“一帶一路”服務(wù)律師可以動(dòng)態(tài)掌握各區(qū)域內(nèi)國(guó)家的法律制度，民族信仰、宗教風(fēng)俗和習(xí)慣，將其與投資貿(mào)易活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起，有效規(guī)避因項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域法律制度、宗教風(fēng)俗等差異問(wèn)題而導(dǎo)致的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為客戶提供專屬法律服務(wù)。且該法律服務(wù)因具有較強(qiáng)的地域?qū)傩远茈y被復(fù)制替代。

（四）為客戶提供關(guān)于“一帶一路”沿線各國(guó)項(xiàng)目需求情況的盡職調(diào)查

在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，其實(shí)并不缺乏項(xiàng)目的需求，亦有誠(chéng)意滿滿的投資人，但是缺乏有效的信息溝通，即普遍存在項(xiàng)目融資需求方和投資方的信息的不對(duì)稱。這就十分需要熟悉沿線國(guó)家法律政策、政府信息以及能夠準(zhǔn)確了解企業(yè)資信的專業(yè)律師對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性進(jìn)行全面盡職調(diào)查，并出具法律意見(jiàn)。這也將是“一帶一路”法律服務(wù)律師的一片藍(lán)海。

（五）為“一帶一路”投融資PPP建設(shè)提供專項(xiàng)法律服務(wù)

現(xiàn)階段，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作最重要的一環(huán)首先是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，這些項(xiàng)目的建設(shè)單靠某個(gè)和某幾個(gè)國(guó)家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了適時(shí)利用好絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這兩個(gè)融資平臺(tái)外，如何在“一帶一路”中充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用亦是我國(guó)正在積極推動(dòng)的政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的目的所在。在“一帶一路”的投融資模式中，PPP模式發(fā)揮了巨大的作用。政府鼓勵(lì)私人資本參與“一帶一路”建設(shè)，提升私人資本參與力度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入絲路基金建設(shè)。雖然PPP模式雖已不是新鮮事物，但是跨境的項(xiàng)目投資采取該模式亦屬于專業(yè)性較強(qiáng)的方式，必須專業(yè)律師設(shè)計(jì)方案和路徑，從而保障融資的完成和項(xiàng)目落地。這無(wú)疑為律師提供了一個(gè)廣闊的服務(wù)舞臺(tái)。

（六）為“一帶一路”服務(wù)企業(yè)提系統(tǒng)的法律顧問(wèn)服務(wù)

如前所述，“一帶一路”戰(zhàn)略下將帶動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)建設(shè)、能源疏通、信息文化等企業(yè)的發(fā)展，也將為其帶來(lái)巨大商機(jī)。廣大律師亦可有意識(shí)的向前述類別企業(yè)進(jìn)軍，了解企業(yè)特征、積累相關(guān)行業(yè)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃的為上述企業(yè)提供系統(tǒng)法律顧問(wèn)服務(wù)，這也無(wú)疑是法律顧問(wèn)服務(wù)中的一抹朝陽(yáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了巨大商機(jī)，也隨之把新形式下的專業(yè)律師推向歷史的前臺(tái)，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易的紛繁復(fù)雜，律師是否能做好法律服務(wù)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，更是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為律師，一定要抓住投資機(jī)遇下的法律服務(wù)市場(chǎng)，尤其要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料、生物工程、智慧機(jī)器人等方面提供高端化、專業(yè)化的法律服務(wù)。還可以針對(duì)海洋建設(shè)以及開(kāi)發(fā)技術(shù)的多方合作上，利用我們海洋大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周邊國(guó)家的先進(jìn)理念，為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造更大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)我們律師的責(zé)任。endprint