白瑜

摘 要：隨著時代的發(fā)展，屬于時事新聞的報道逐漸增多，然而對于相關(guān)的著作權(quán)保護法卻并沒有跟上時代的步伐，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多關(guān)于時事新聞著作權(quán)的訴訟案件。基于對時事新聞著作權(quán)保護，第一點必須要準(zhǔn)確地界定時事新聞所包括的范圍，第二點論述當(dāng)前著作權(quán)法保護的紕漏，最后提出了相關(guān)措施加以完善，希望結(jié)論可以對著作權(quán)保護法的進一步完善提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：時事新聞；概念界定；著作權(quán)保護

中圖分類號：D9

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.20.053

1 引言

隨著當(dāng)代社會科技的快速發(fā)展和飛速進步，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越流行。通過現(xiàn)代通信工具，人們獲取信息的方式多式多樣，然而法律對于時事新聞著作權(quán)的保護卻從未有所加強，最終導(dǎo)致了現(xiàn)在有很多關(guān)于時事新聞的侵權(quán)訴訟。結(jié)合上述，本文著重討論的話題就是如何加強對時事新聞著作權(quán)的保護。

2 時事新聞概念的界定

認(rèn)為時事新聞是一類新聞體系，這總新聞體系可以很快簡單的方式把最近發(fā)生的頭等新聞傳播出來。學(xué)者顧理平認(rèn)為在現(xiàn)在這種形式中時事新聞內(nèi)容就與信息、通訊、新聞等有所分別。由于通訊等這些具有議論性、描寫性體現(xiàn)著寫作人的自立獨立的思想以及創(chuàng)意，就是著作權(quán)法中的作品。

作者認(rèn)為時事新聞是存在的客觀事實，然而時事新聞最根本的就是客觀事實?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》中，著作權(quán)法的編寫者表示時事新聞根本就是對一定的客觀事實純粹的反響，客觀事實的存在可以不用他們對此實行相關(guān)的制作行活動。只須需要按照時事講述即可，不需要額外論述，因此，時事新聞不屬于著作權(quán)法保護類的作品，由于時事新聞不存在獨創(chuàng)性，也就不符合作品主要的構(gòu)成。

筆者認(rèn)為時事新聞只是由新媒體報道的純粹的事實消息。是由人物、事物、時點、地點等主要客觀因素組成的新聞，關(guān)鍵是對最近新發(fā)生的事情的闡述。依照這種觀點，時事新聞單單只包含純粹的時事新聞，并把作者的制作性活動以及另外很多細節(jié)的描述內(nèi)容而排除在外，目前作者權(quán)法和其他與時事新聞有關(guān)的法律法規(guī)都要贊同這種觀點，盡管這一種觀點上一個觀點更有發(fā)展，可還是有一定的欠缺。

筆者認(rèn)為時事新聞是對國內(nèi)外所發(fā)生的全部大事進行報道，所以權(quán)利人只是采用了一定的方式把國內(nèi)外發(fā)生的大事件表達出來。此類觀點關(guān)鍵是使用通常文義分析的基礎(chǔ)上對時事新聞實行解讀，這類觀點對此以上三類觀點來說是最靠近社會人群對時事新聞的概念了解，也可以把時事新聞的概念應(yīng)有的含義完全綜合在其中。

綜合講述以上四種觀點，筆者比較贊同第四類觀點，對時事新聞是對國內(nèi)外近時間發(fā)生的大事情報道，不只是因為如此解讀更能體現(xiàn)時事新聞的定義，而是因為如此的解讀會讓整個對于時事新聞原則而規(guī)定的法律體系顯得更為密切，然而這樣的觀點不但不會把時事新聞控制在新聞體裁，更有利保護新聞寫作權(quán)利人的合法權(quán)益。

3 時事新聞著作權(quán)保護所存在的鄙陋

其一，《著作權(quán)法實施條例》中對時事新聞定義和解釋為：“通過報紙、廣電、互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體所報道的純粹事實消息為時事新聞?！逼渲胁]有對純粹的事實消息做更多的解釋，這不但不利于法律確定性以及穩(wěn)定性。在《著作權(quán)法實施條例》中，對于時事新聞的表述與新聞事實的真實情況不相符合，最后不但導(dǎo)致理論與實踐之間相脫離，其也跟不上新聞實踐快速發(fā)展的趨勢。

其二，關(guān)于《著作權(quán)》第22條以及第23條規(guī)定，其所表達出的內(nèi)容不夠清晰準(zhǔn)確。第22條表示“對新聞作品可以未經(jīng)寫作的允可就可使用，可不給其酬勞，可是引用應(yīng)該表明作者與作品名字?！彼鼪]有對財產(chǎn)權(quán)利有保護?？墒堑?2條又表示對寫作權(quán)利人財產(chǎn)權(quán)利保護：“……應(yīng)按規(guī)定給寫作人支付酬勞?！眱身棗l款產(chǎn)生沖突，所以在出現(xiàn)侵權(quán)時，侵權(quán)的人會用對他有利的法律規(guī)定作為證據(jù)辯護，導(dǎo)致權(quán)利人的維權(quán)行為很難成功，所以侵權(quán)行為得不到解決。

4 時事新聞著作權(quán)保護措施

4.1 清晰地界定時事新聞所涵蓋的范疇

由于時事新聞紕漏不斷以及頻發(fā)亂刊等現(xiàn)象，造成了規(guī)模理解與內(nèi)涵有所歧義。《著作權(quán)法》應(yīng)結(jié)合新媒體界的整個實際，清楚的判定時事新聞的規(guī)模以及內(nèi)涵，讓大家有律可依，避免亂七八糟，隨意解讀。這樣利于人們不理解不清楚的問題，解決新聞界侵權(quán)的問題，維護媒體以及作者的權(quán)益。

4.2 刪除或修改不適用的時事新聞條例

時事新聞被排除在《著作權(quán)法》保護范疇之外。在2002年國家頒布的《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中清晰地表示出：“他人在傳播報道權(quán)利人所采編的時事新聞時，應(yīng)當(dāng)注明文章來源與出處”。因此，法律中第五條第二項就沒有實際作用，反而會阻礙司法執(zhí)法，所以應(yīng)當(dāng)及時地刪除此項規(guī)定。

4.3 實施時事新聞優(yōu)先保護政策

及時快速將新發(fā)生的信息傳遞出來是時事新聞存在的價值，時間的推移會讓時事新聞貶值，因此不用一直保護時事新聞的著作權(quán)。并且，傳播也是時事新聞的價值，對時事新聞長期保護沒有實質(zhì)意思。還會影響它平常的傳播。所以對時事新聞使用優(yōu)先保護-規(guī)定時事新聞首發(fā)一定時間后其余的新媒體才可以加條件進行轉(zhuǎn)發(fā)以及摘編，這樣可以保護第一作者以及首發(fā)媒體的權(quán)益，時事新聞的傳播需要也可以滿足。很多國家都采用了這種方法來保護時事新聞。

4.4 細化時事新聞著作權(quán)保護

其一，對于只含有新聞事實的時事新聞，轉(zhuǎn)發(fā)摘寫者可以不經(jīng)過著作人允可。原因是這種時事新聞獨創(chuàng)性較低，是很多的說明實際情況，但作者寫的時候也有付出，并且這類獨家信息也有比較高的價值以及競爭力，所以可以受到《著作權(quán)法》維護，可以把財產(chǎn)權(quán)放松，大部分維護人身權(quán)利，這樣可以保護著作人權(quán)利還能推進新聞信息傳播。其二，對其他獨創(chuàng)性更好的時事新聞，除了要標(biāo)明作者以及名稱出處外，還要支付酬勞，除著作權(quán)人說明不可以轉(zhuǎn)發(fā)除外此類時事新聞包含更多作者思想與智慧，更有作者個性特征，是作者品德的延伸，《著作權(quán)法》更應(yīng)該嚴(yán)格保護。其三，公告性的新聞應(yīng)該排除《著作權(quán)法》保護外。公告性時事新聞是我國政治傳播特殊需要，不適合本文討論的新傳媒產(chǎn)業(yè)的時事新聞著作權(quán)保護，不同問題應(yīng)給予不同對待。

4.5 區(qū)別對待時事新聞的著作權(quán)保護

第一點，針對那些只包括了新聞事實要素的時事新聞，他人轉(zhuǎn)載或摘編可以不經(jīng)著作權(quán)本人許可，也可以不向其支付報酬，但是需要注明作者名稱以及出處。對時事新聞是對國內(nèi)外近時間發(fā)生的大事情報道，不只是因為如此解讀更能體現(xiàn)時事新聞的定義，而是因為如此的解讀會讓整個對于時事新聞原則而規(guī)定的法律體系顯得更為密切，然而這樣的觀點不但不會把時事新聞控制在新聞體裁，更有利保護新聞寫作權(quán)利人的合法權(quán)益。第二點，對其他獨創(chuàng)性更好的時事新聞，除了要標(biāo)明作者以及名稱出處外，還要支付酬勞，除著作權(quán)人說明不可以轉(zhuǎn)發(fā)除外此類時事新聞包含更多作者思想與智慧，更有作者個性特征，是作者品德的延伸，《著作權(quán)法》更應(yīng)該嚴(yán)格保護。第三點，對于公告性新聞盡當(dāng)，應(yīng)將其排除在《著作權(quán)法》保護范疇外。當(dāng)前國家媒體部門不僅具有“黨和國家耳口喉舌”的特殊身份和任務(wù)，其所作都具有一定的政治意圖。

參考文獻

[1]何懷文. 中國著作權(quán)法：判例綜述與規(guī)范解釋[M]. 北京： 北京大學(xué)出版社， 2016： 1-56.

[2]漆飛艷. 時事新聞的著作權(quán)保護研究—以今日頭條案為例[D]. 沈陽： 沈陽師范大學(xué)， 2015： 3-21.

[3]最高人民法院. 最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋[Z]. 2002-10-15.

[4]葉曉川. 論時事新聞與著作權(quán)法保護[J]. 武漢公安干部學(xué)院學(xué)報， 2012， 5（2）： 60-63.

[5]曹丹. 論時事新聞的著作權(quán)保護[J]. 新聞與法治， 2016， 5（1）： 56-58.

[6]葉曉川. 論時事新聞與著作權(quán)法保護[J]. 武漢公安干部學(xué)院學(xué)報， 2012， 2： 60-63.

[7]徐東沂. 時事新聞著作權(quán)保護問題研究[D]. 北京： 清華大學(xué)， 2015： 3-36.

[8]陳星諭. 論時事新聞的著作權(quán)保護[D]. 南京： 南京師范大學(xué)， 2014： 3-20.endprint